提高营造林工程质量的几个要点

1、    提高营造林工程质量的几个要点    肖广会摘 要：受现有自然环境影响，我国不断提高在生态环境保护方面的基本投入，其中以林业资源建设发展最为重要，是进生态系统和谐稳定的重要基础。所以及时做好营林造林工作至关重要，成为解决我国现有林业问题的关键所在。因此本文就提高营造林工程质量的几个要点展开探究，并总结出现阶段营造林工程面临的主要问题及其行之有效的解决方案。关键词：营造林；工程；提高质量；要点近年来，我国不断加强在林业资源发展方面的基本投入，使其成为确保我国生态系统稳定的有效措施。为有效提高我国现有林业资源发展水平，做好营林造林工作势在必行，是我国现

2、阶段林业系统发展不可或缺的重要组成部分。所以相关部门不仅要造林技术与质量方面进行有效提升，对于营林及林业管理方面也需进一步的优化与调整。一、主观因素1.作业设计不规范作业设计不规范问题的产生主要来源与四个方面，首先是在作业流程设计方面，存在着设计规范问题，导致其在施工过程中，无法有效的进行施工作业，继而使部分施工项目无法再有限的时间内得以有效实施，这边对造林工程质量产生一定程度的影响。其次是作业方法及技术的选择，导致其出现作业不规范问题，造林工程施工与其余种类施工存在着较大差异，其目的是确保所种植的林木能够在短时间内稳定生长，以此推动林业的稳定发展，但在现阶段相关工作的进行过程中，却存在着作业

3、工程技术选择难以达到实际标准问题，主要原因是其对当地自然环境的了解不够深入，使其在实际工程进行过程中无法发挥其重要优势，这便给问题的产生留下有利的空间。再次林工程区域选择的规范，通常造林工程实施前，均需对造林设计方案及图纸可行性进行研究，但部分地区的造林工程过于重视工程效益而忽视了工程质量，这便导致其及时相关作业设计不合理但仍需在所设计的阶段展开营林造林工作，这便从根本上降低了造林的基本质量。最后是造林种植树种的选择不规范，给后期的林业工程设计作业带来一定的难度，若未能按照实际的情况进行作业设计，则易导致造成一定程度的经济损失，如按照实际标准进行作业设计，则使造林的整体质量有所下降，所以便产生

4、了实际的造林质量问题。2.林业技术力量薄弱基层林业技术力量薄弱、人员队伍紧缺一直困扰着部分地方林业工作的正常开展。受机构改革、人员编制、经济落后及非重点林区等因素的影响，部分地方撤乡并镇，前期农林水利站等机构全部合并为农业综合服务中心，人员队伍紧缺，造林任务大，经费不足，加上人员调动频繁，造成了基层林业技术力量薄弱，人员素质不高，业务建设跟不上，管理难到位的局面。也直接导致了有些造林作业设计不规范，图、表、卡等基础档案材料不齐全或不一致，自查验收不认真、不到位，小班面积、小班位置出现错误，影响营造林质量。3.抚育管护不到位根据2003年国家林业局营造林质量考核办法（试行）规管护率要达到100%

5、。然而，造林后未能及时进行良好抚育与管护，重造林轻抚育管护的思想依然还比较严重存在。主要有：造林后未能及时进行抚育，缺乏补植补造等措施，任其自然生长，结果导致林木成活率或保存率低，达不到合格或成林标准；放牧行为较多，牛羊随意上山觅食等传统习惯依然还没有得到完全改变，对林木破坏性较大；林粮套种现象比较普遍，尤其是偏远贫穷的退耕还林工程区，将高梁、玉米、棉花等高秆农作物进行套种，容易导致林木死亡；边建设边破坏，毁林开垦及复耕的现象时有发生。二、建议1.规范作业设计。完善基础材料高度重视，充分认识到作业设计的必要性和重要性，并采取责任负责制形式；科学制定营造林总体规划与实施方案，为作业设计奠定良好基

6、础；严格按照作业设计要求，准确利用地形图或其它相关林业用图，对造林小班地块进行认真设计，仔细勾画小班形状并填写相关作业设计表表格，对于国家投资的林业重点工程必须聘请具有乙级资质以上单位进行设计；严格作业设计审批程序，全面评价作业设计的可行性与实用性；坚决做到按设计施工、先设计后施工，作业设计图、表、小班位置、小班面积与实地相一致，完善基础材料，丰富成果内容。2.加强资金投入和林业队伍建设，提高造林工作水平加大资金投入，完善办公基础设备和工作環境，增加外业工作人员的补贴补助，充分调动林业工作人员的主观能动性与积极性；认真开展相关业务技能培训与交流，及时掌握国家、省、市有关新政策、新标准、新办法，

7、提高技术人员业务水平，更好地发挥基层林业工作站的作用；相应增加林业岗位编制，建立激励机制，充实林业队伍，吸引更多有能力的大学生到基层从事林业工作。3.严格自查验收。确保上报数据真实林业技术人员要树立强烈的责任心，积极参与林业建设工作；实行包片负责制，结合奖励制与责任追究制；自查验撞l囵2011年3月收必须认真仔细，每一山头地块必须亲自到位，要认真核对作业设计材料与实地情况，准确勾画小班面积，按照要求详细记载林种、树种、成活率或保存率、失败或损失原因等相关调查因子，做到每个小班、每个农户的材料齐全，图、表、卡一致，自查验收结果要分门别类登记造册，外业结束后要认真及时地编写自查验收报告；要严格掌握

8、有关技术标准和统计口径，认真核对造林计划年度、实施年度、完成面积等，确保自查验收数据真实可靠。4.重视造林后续抚育与管理工作，巩固造林成果建议：林业主管部门要建立健全监督机制，分别实行领导与技术人员的责任区包干制，创新管理办法，定期深入农村巡查林木生长情况，全面清查不合格与失败地块，及时要求造林户采取补植、补造、重造等措施；通过电视、广播、标语等手段加大宣传力度，既要讲重要性和政策性，又要讲自觉性和责任性，充分提高造林户“三分造、七分管”思想，主动采取锄草、施肥等育林措施，改变传统耕作和放牧习惯，定期抚育，全面管理，有效防止造林地失败或重新转为农地或其它地类。5.及时登记并发放林权证，维护造林主体利益建议：林业主管部门应提高林权发证意识，充分认识到林权证对造林户和巩固造林成果的重要性；充实人员技术力量，完善林权发证程序，不断探新，提高办公效率；对验收合格的小班，尤其是退耕还林等国家林业重点工程，要及时将林权登记申请表发给造林主体，做到造林一块、验收一块、登记一块，依法确认其权属，维护其合法利益。三、结语营林造林工作是我国提高林业资源保有量及林业可持续发展的有效途径，对于进一步提高我国生态环境的稳定发展及环境质量有着重要意义。因而在下一阶段相关工作的开展过程中，不断地提升营林造林工程质量水平便凸显的尤为重要，成为推动我国林业资源系统迈