浅议如何加强工程招标投标的管理与监督

1、    浅议如何加强工程招标投标的管理与监督    江小燕+唐俊摘 要：随着社会的发展，工程的招标投标越来越透明化，但是透明化的招投标也不能完全的杜绝招标过程中的腐败，因此，不断的加强工程招标投标的管理与监督显得异常重要，这不仅是保护招投标当事人的合法权益，也是维护社会公共利益，本文通过分析加强工程招标投标的管理与监督的存在的问题，浅析加强工程招标投标的管理与监督的几项措施。关键词：工程招标投标；管理与监督；策略doi：10.16640/ki.37-1222/t.2017.16.0920 引言自我国颁布招标投标法以来，大部分的施工项目都采用招标投标制度，

2、因为招投标制服灵活、富有弹性，并在一定程度上降低了成本。但是项目中的腐败问题也一直屡见不鲜，不公平的现象使得本来良好的项目招投标形式变了质，这不仅危害了招投标当事人的权益，也没有办法保证工程质量，因此必须加强工程招标投标的管理与监督。1 工程招标投标管理与监督存在的问题工程招标投标的管理与监督一直存在不少问题，这些问题里面一些是因为法律制度的不健全，还有一些是因为受利益的驱使，一直妄图打法律擦边球的存在，这些问题严重阻碍了工程按照正常秩序进行，导致出现越来越多的工程问题，比如工程质量、投标严重不公平等等问题。1.1 行政监管和市场交易操作混淆行政监管应该和市场交易操作分开，在不受市场影响的情况

3、下进行监督与管理，但是现实中所存在的问题是行政监管往往和市场交易操作混为一谈，监管出现越位、错位甚至是重复审批的问题1。1.2 惩罚机制不健全惩罚机制不健全不仅仅体现在当地当部门，而是我国各地的惩罚机制并不统一，相互间也没有互通有无，往往会出现招投标人在某地有违法犯罪行为，但是到另外一个地区却仍旧能从事相关活动。1.3 社会法律意识薄弱社会法律意识薄弱体现在招投标主体的法律意识不强，受利益的驱使，在明知道自己的行为可能出现违规行为的时候依旧存在侥幸心理，只注重眼前利益而忽视长远利益。2 加强工程招标投标管理与监督的策略针对以上出现的问题可以发现，加强工程招标投标管理与监督是势在必行的，而且随着

4、招标投标的透明度越来越高，一旦工程出现问题，其在社会上的影响是非常巨大的，因此，必须重视工程招标投标的工作，不断加强工程招标投标的管理与监督。本文通過分析以上几点问题，浅析了几点加强工程招标投标管理与监督的策略。2.1 严格把控质量众所周知，大多数的工程项目都具备两个特点：一是质量要求高，二是工期相对紧张。这两个特点也导致了出现很多靠假证书、挂靠资质的企业通过书面的投标书夸大自身的企业实力，蒙混过关拿到工程。出现这一问题就是因为招标过程中存在质量把控不严格的情况，因为工期短，希望工程尽早开工的招标公司，忽略了对资质额审核，或者再某种程度上出现了腐败问题，对资质问题睁一只眼闭一只眼，导致施工企业

5、一味的赶工期，却不在意质量2。针对这一问题，在招投标时期必须要严格把控质量，对投标公司的资质进行严格的审查，审查包括公司已完成的项目情况，公司的规模，以及投标公司的信誉等等方面，从根本上控制工程的质量。这不仅仅是对工程的负责，也可以让广大的施工公司不再只专注眼前利益，而是更多的注重长远利益。2.2 规范招投标行为规范招投标行为包括：评标人员和监督人员必须要有足够的权力，他们的权力不应该被外力因素所影响，可以根据自己的专业度来评标以及监督；标底明确，要尽可能的以明标的方式设置标底；保证评委的公正廉洁，这一点非常值得注意，保证评委的公正廉洁，首先是要在选择评委的时候多注意评委的人品，再则就是要注意

6、保护评委的名单，在评标决标之前，不要泄露评委名单，甚至可以在现场进行抽签，将评委的分组进行打乱，另外，在这一时间段也要杜绝评委和外界的联系。众所周知，评委在决标过程中的重要性，一旦评委自身不够廉洁公正，对项目以及业主都是非常不负责任的，因此必须要把控好评委的选择与保护。2.3 加强招标投标审计工作从招标工作准备时期就应该增派审计小组，最招投标过程中的行为进行审计监督。首先要监督的是招标范围和方式是否合法，在招标过程中一切应该秉承着公正公开，切忌将公开招标变为邀请招标；其次，是审计招标程序是否合法，我国招标投标法对于招标的程序有明确的规定，因此在审计的时候可以按照法律规定的要求来审计，包括招标公

7、告，中标通知书是否按照规定公示等等问题的审计；再次是审计开标过程是否合法合规，开标评标过程中出现问题也是非常多见的，因此在审计的时候必须要注意评委以及招标投标公司是否有影响中标结果的行为，一旦发现必须严厉的制止。；这三项的审计监督工作看起来似乎非常容易，但是做起来其实是比较难的，一些打擦边球的招投标公司有着非常多的手段避开审计，因此必须要时时刻刻不放松警惕。2.4 多方位、多层次的激励监督审计人员审计监督人员从某方面来说也是容易被拉入腐败圈里或者因为自身的清正廉洁是很容易造成针对的，因此对监督审计人员的激励是非常重要的。要监督审计人员对工作认真负责，就必须要监督审计人员感受到公平公正的工作氛围，如果其自身的工作环境都存在不公正的情况，那么很难让他们在工作过程中一定保证公平公正的心思。必须要在员工间开展竞争淘汰制，合理的调动和撤离工作人员。四是要让监督审计人员实现自身的价值，事业无非是为了薪酬以及自身价值的体现，因此必须要重视监督审计人员的工作，多方面的支持其工作，让其在工作过程中逐渐的实现人生的价值。3 结语总而言之，随着市场竞争的逐渐激烈，一味的技术革新和招揽高新人才已经不能给企业带来更多的经济效益，反之加强工程招标投标的管理与监督反而能给企业带来更多的长远的经济效益，因此必须要注重招标投标过程中的管理与监