国外绿色农业生态补偿经验借鉴

1、国外绿色农业生态补偿经验借鉴 国外绿色农业生态补偿经验借鉴 【摘要】美国、欧盟和日本是农业现代化成功范例。在农业现代化进程，美国、欧盟和日本为了保护农业生态环境，促进绿色农业的开展出台了一系列的政策法规，要求针对绿色农业进行生态补偿。 【关键词】绿色农业；生态补偿；国外经验 1、美国绿色农业生态补偿实践经验 美国农业生态补偿从1956年实行长期休耕开始，经历了几次调整，逐渐形成了完整的体系。 1956年农业法提出的长期休耕方案是美国政府首次对农业生态环境进行恢复补偿。随着农业开展，美国饲料出现供过于求的局面，为了保证农民收入，政府制定实施了紧急方案，规定停耕20%面积耕地农场主可以得到停耕土地

2、正常产量50%的现金或者食物补贴；如果停耕面积超过20%，政府可以把比例提高到60%，但是这些停耕的土地必须进行土壤保护。 随着休耕方案的推行，财政负担的增加在所难免，从1985年起，对水土流失严重的土地实施“土壤保护储藏方案，与政府签订1015年合同的农场主，每年可以从政府得到补贴，其数额相当于全部地租和绿化及土壤保护措施本钱的一半。 2002年新农业法加大了对畜牧业的支持力度，在原农业法中要求的至少50%的方案资助用于与畜牧生态相关的环境保护事项的比例调高到了60%。草地储藏方案通过长期合同或者地役帮助土地所有者恢复草地，保护天然草地。对于长期合同，每年的租金支付等于放牧价值的75%。 2

3、、欧盟绿色农业生态补偿实践经验 1992年的共同农业政策改革中，欧盟首次将环境问题纳入农业政策的关注范围。随后又公布了?2002年议程?，针对成员国农业生产中出现的疯牛病、口蹄疫等新问题进一步加强了对环境的保护行动，明确宣布将农业生产质量、农业食品平安和农业环境保护等放在农业支持政策的优先位置，加强对不影响环境的农业生产方式的财政支持，其内容主要表达在如下几个方面：一是环保措施与价格保护相配合，通过休耕、限制种植面积、控制草地最大放牧量等措施，诱导农民自主保护农业生态环境；二是改变农业生产者的种植品种和经营方式，减少化肥、农药等农用化学用品的使用量，对因改变种植作物品种和经营方式的农户给予财政

4、补贴；三是植树造林，美化环境，加大对环境工程的投入力度，引导农户自愿保护农业生态环境；四是整体协调农业开展结构，在农业结构调整过程中，充分考虑当地的农业生态环境。在德国，实行有机农业生产，开展有机食品的农户，每公顷可以得到政府450马克的无偿补助。 3、日本绿色农业生态补偿实践经验 日本农业生态补贴主要反映在农业产业结构调整和环境生物技术等方面，对符合生态农业开展要求的工程可以获得都道府县发放的优惠贷款，并在农业无机肥料的使用上给予财政补贴，对旱作作物的环保技术开展给予财政支持等。具体措施包括以下几个方面： 政府财政拨款，设立生态补偿专门资金 政府设立环境保护型农业推进资金，从农业改进资金中划

5、拨，由都道府县贷放无息资金，面向积极从事环境保护型农业导入的农户，贷款最大限额要在都道府县规定额度的80%以内。设立环境保护型农业推进事业资金，对共同利用设施的改进、建造和建造指定设施的工程，以优惠利率进行贷款，优惠年利率为1.9%，的归还期限为2050年；促进家畜排泄物管理适当化及其利用的法律配套的新设资金工程，主要是进行长期、低利息的资金融通，优惠利率为年2.0%，归还期限分别为20年和15年。 探索绿色农业的开展道路，大力提倡环保农业 日本根据各地区情况，鼓励开展绿色农业道路和环保型农业。北海道就是进入90年代以后开始探索绿色农业的典型代表。北海道提倡的绿色农业并非否认一切化肥、农药的有

6、机农业，而是在环境容量内重新构筑农业生产技术，从而降低对地球环境的破坏。人与自然生态相协调是到达上述目的的前提，达成以下目标：第一，确定环境标准和环境容量；第二，掌握在环境容量内对生产技术环境、农业环境的影响；第三，施用农药减少三成；第四，形成高度的病虫害观测预防体系；第五，形成机械除草体系；第六，施用化肥减少三成。 加快开发低毒害的农药，加大农药监管力度 随化工工业技术的进步，各种低毒农药不断地被开发出来，显著减少毒性大、残留性高的农药。按?农药管理法?对毒性大、残留性高的农药实行严格的注册管理制度。农药一经注册，必须通过药效、毒性、代谢、残留以及环境影响等各项试验，并且要将实验结果与药样一

7、并提交农林水产省审查。 强化用水管理，减少水体污染，保证水体质量 主要采取了以下几项措施：保证农业用水不受污染，在全国范围内，对大型农业用水进行水质检查及污染原因调查。针对农业振兴地区，修建农村污水处理设施，对受污染水质地区实施水源转换。保护渔业用水不受污染，开展了水银、多氯联二苯等有害化学物质对鱼、贝类影响的调查，并对预测方法进行了研究开发，以防止水质污染。对于浅海区因大规模开发而对水产资源及渔场造成的影响进行调查，并采取监测措施。建立收集、通报有关湖泊信息体制，并对渔场环境加以改善。 大力研发新型农业环保技术，推广环保农业 提高农业环境治理和改善方面的技术在日本一直倍受关注。诸如利用生物技术、开发与生态协调的高效肥料实用化技术、土壤诊断技术、无农药无化肥栽培技术、残留农药简易诊断技术、水旱田地形边锁抑制氮肥向水系流失技术等等。80年代末期至90年代初期，环保技术的开发与利用已经取得了显著的效果，无农药、无化肥生产得到了很大程度的推广。 参考文献： 【1】严立冬，邓远建，蔡运涛，徐丽.绿色农业开展的外部性问题探析J.调研世界，2021，8 【2】 罗必良.中国农业可持续开展趋势、机理及对策M.太原：山西经济出版社，2000 【3】 马凯.贯彻和落实科学开展观大力推进循环经济开展J.宏观经济管理，2004，10 【4】 秦