隧道应急预案的策划及演练组织

1、xxxxx标段隧道应急预案的策划及演练组织编制：复核：批准：xxxxxxxxxxx标段项目经理部2010年12月15日隧道应急预案的策划及演练组织1 前言在日常生活和施工过程中都有可能发生突发事件，尤其是随着现代化施工水 平的提高，生产过程中存在的巨大能量、新材料及有害物质，一旦发生重大事故, 往往造成惨重的生命、财产损失和环境破坏。由于自然或人为、技术原因，当事 故或灾害不可能完全避免的时候，建立重大事故应急救援体系，组织及时有效的 应急救援，已成为抵御事故风险或控制灾害蔓延、降低危害后果的关键。隧道工程、桥梁工程等施工方案的制定直接影响施工安全生产管理工作，甚 至改变我们的某些传统安全管理

2、模式。xxxx隧道位于秦岭余脉之伏牛山区，山 岭纵横，层峦叠嶂，河沟交织，地形起伏大，隧道区地形起伏大，地面标高基本 在xxxxx米之间，相对高差xxxxm。隧道为小净距分离式隧道，施工项目繁杂， 安全责任重大。因此，确保隧道工程施工安全，强化应急救援能力，建立上下严 密接口、指挥有力、协同动作的应急救援机制，为所有在隧道中的施工人员制定 一套处理突发事件通用的应急预案已成为现场安全管理的重要一环。本文重点介 绍xxxxxx标项目部针对施工中应急预案的策划及演练组织。2应急预案的作用应急预案界定了突发事件发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后，每一个 关键性人物的职责，以便于每个施工人员都知道在

3、发生火灾、爆炸、坍塌以及其 它突发事件时自己应该做些什么、何时做、如何逃生、自救以及相应的策略和资 源准备等，它是针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，为应急准 备和应急响应的各个方面所预先做出的详细安排，是开展及时、有序和有效事故 应急救援工作的作战蓝图。其作用有：2.1预案明确了应急救援的范围和体系，使应急准备和应急管理不再是无 据可依、无章可循，尤其是培训和演习工作的开展。2.2制定应急预案有利于做出及时的应急响应，使突发事件发生后能及时 有效的控制局面，确保应急处置工作高效、有序的开展，最大限度的减少人员伤 亡和财产损失。2.3事故应急预案成为各类突发重大事件的应急基础。通过

4、编制基本应急 预案，可保证应急预案足够灵活，对那些事先无法预料到的突发事件或事故，可 以起到基本的应急作用。在此基础上，可以针对特定危害编制专项应急预案，有 针对性的制定应急措施、进行专项应急准备和演练。2.4当发生超过应急能力的重大事故时，便于与上级应急救援部门的协调。2.5为施工人员应急报警和增强逃生技能提供第一手资料。3应急预案的策划根据xxxxxx标项目部承建工程特点，应急预案策划一般包括以下内容：3.1对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估；3.2机构与职责：3.2.1机构项目部成立应急救援领导小组，由项目部书记、经理任组长,分管施工安全 的副指挥长、总工程师任副组长，成员由

5、项目各部室负责人、各施工队队长参加。下设办公室、现场指挥组、义务消防队、通迅联络组、疏散引导组、抢救护 理组、后勤保障组（见图一）3.2.2职责3.2.2. 1组长负责突发事件应急救援的全面工作。3. 2. 2. 2副组长具体负责此项工作的检查和监督，督促指导施工队建立和图一项目指挥部应急救援领导小组组织机构图完善安全保证措施，组织经常性的安全检查。3.2.2. 3应急领导小组办公室设在项目部综合办公室，设1名主任，值班 员2人。职责：负责向上级有关部门报告灾情，安排、指挥、协调当地的有关力量， 全力支援现场抢险，撰写灾情报告，同时，实行24小时值班制度。3. 2.2.4现场指挥组：xxxxx

6、为组长；xxxxx为副组长，各科室主管，具体 由调度室负责。职责是在应急情况发生时根据现场情况指挥、协调全管段各施工 队的资源进行救援。3. 2. 2. 5义务消防队：各施工队负责人为队长、施工人员为队员，具体由 安质部负责。职责是组织现场灭火，负责协调现场灭火供水，人员全部疏散后封 闭火场。3.2.2.6通迅联络组：xxxx任组长，由2人组成；具体由综合部负责。职 责是保障灾情现场与项目指挥部、施工队的通讯畅通，协助救护组联系地方有关 部门以求得援助。3. 2.2.7疏散引导组：xxxxx为组长，由5人组成，具体由工程部负责。职 责是组织、引导现场人员尽快撤至安全地带，负责现场道路畅通，引导

7、救援人员 及车辆能快速的进入现场。3. 2.2.8抢救护理组：xxxxx为组长，由10人以上组成，吸收各施工队的 救援组成员参加，具体由计划合同部负责。职责是在发生事故时，快速开展救援 活动，对伤员进行简单的处理，视情况协助120救护、运送伤员等。3. 2.2.9后勤保障组：xxxxxx为组长，由5人组成，具体由财务部负责。 职责是提供应急救援处理的生活、物资供应、资金保障，协助抢救组进行财物抢 救及人员急救，维护现场治安秩序。3.3应急救援行动的指挥与协调。包括项目部应急小组、施工队应急小组 人员名单及联系电话、当地相关急救机构联系电话、所在地址。（见附表）3.4突发事件应急处理程序。遇有突

8、发事件，安全员（xxx、xxx、xxx）要 立即报告现场负责人xxx （副经理），现场负责人xxx （副经理）立即联系施工队 应急救援小组负责人（xxx、xxx ）,并同时报告应急领导小组组长xxx、xxx、副 组长xxx、xxx;应急领导小组组长向公司安质部报告，项目部应急领导小组接 到报告后立即前往现场察看，应急领导小组领导现场共同制定预防或处理措施； 情况严重时，应急领导小组应在第一时间向公司主（分）管领导报告。主（分） 管领导一面组织救援，一面向局主管部门报告，在局主管部门和公司主管领导共 同研究制定方案后，由项目部应急领导小组组长签发，项目部工程部向施工队进 行技术交底后由应急小队组

9、织实施。报警报救应注意以下几点：3.4.1说明伤情（病情、火情、案情）和已经采取了什么措施，以便安排 救护人员事先做好急救的准备。3.4.2讲清楚伤者（事故）在什么地方，附近有什么特征。3.4.3说明报救护者单位、地点、名称、电话，以便救护者（消防车、警车）找不到所报地方时，随时用电话通讯联系。（处理程序见图二）图二突发事件应急处理程序35应急救援措施3.5.1发生火灾应急措施3. 5. 1.1隧道洞内或施工场地火灾发生后，洞内或现场安全员要立即拉响 警报器并通知洞口值班员及施工生产副经理xxx,现场能工人员要立即切断电源、 控制通风等，火灾袭来时要迅速疏散逃生，不要贪恋财物；必须穿越浓烟逃生

10、时, 应尽量用浸湿的衣物披裹身体，用湿毛巾或湿布捂住口鼻，或贴近地面爬行；身 上着火时，可就地打滚，或用厚重衣物等压灭火苗。3. 5.1.2施工队应急领导小组要及时组织急救人员奔赴现场进行抢险。消 防队：负责灭火和火场供水等直接扑灭火灾的任务；通迅联络组：负责向公安消 防队报告火警、火场通迅联络以及上报火情、下传命令等通讯联络任务，必要时 通报当地急救中心、医疗、消防部门和友邻单位；疏散引导组：采取必要的防护 措施组织人员迅速疏散；救护组：负责救人、疏散物资等；救援中要与灭火组紧 密配合，共同作战。如果有人员受伤，根据情况进行现场包扎或立即送附近医院 进行抢救，确保人员的安全；在扑救现场过程中

11、，应行动统一，如火势扩大，一 般扑救不可能时，应及时组织撤离扑救人员，避免不必要的伤亡。同时应注意周 围情况，防止中毒、坍塌、坠落、触电、物体打击等二次事故的发生。3.5.2发生坍塌的应急措施3. 5.2.1发现隧道内有坍方的迹象，应在危险地段设立标志及派人监守， 并迅速报告现场负责人及时采取有效措施，情况严重时应将全部施工人员撤离危 险地段。3. 5. 2. 2 一旦发生坍塌事件，现场人员要立即采取有效的措施控制，并及 时报告洞口值班员，值班员要立即报告现场负责人（施工队）、项目部副经理xxx, 现场负责人立即报告项目部应急领导小组组长、副组长。3.5.2. 3各小组成员要迅速行动，疏散引导

12、组和救护组要以最快的速度， 携带必要的装备和药品赶赴现场，组织现场人员及时撤离，同时，一方面立即扒 掉坍塌土石（物件），抢救伤员并密切注意伤员情况，防止二次受伤，另一方面 对伤员上部土石体（物件）采取临时支撑措施，防止二次塌方伤及抢救者或加重 事故后果；需外方协作时，通迅联络组应及时通报当地急救中心、医疗卫生部门 和友邻单位。3. 5. 3发生爆炸应急措施若发生爆炸事故，现场人员应立即采取控制措施，控制事故扩大，使灾害限 制在尽可能小的范围，隧道内尽量加大通风量，并采取并联通风方式等降低爆炸 烟尘浓度；现场安全员要及时报告现场负责人及项目部应急领导小组组长，应急 领导小组组长接到报告，应及时组

13、织急救人员奔赴现场进行抢险。3.6应急救援所需设备、设施及其配置要求。本标段隧道均为小净距分离式隧道，应急救援所需设备、设施包括:消防系 统、预警预报系统、通讯联络系统、应急照明系统、救援系统。3.6.1消防系统。主要有灭火器（洞内每个作业台车至少配置4个，每个 机械车辆至少配置1个）、消防锹、消防桶、防火砂、防毒面具；水阀（洞内每 30米在高压水管上设置一个）、高压水枪（搭设二衬防水板台车上配置2支）、 胶皮水管等；3.6.2预警预报系统。主要有警报器、语音倒车报警器、口哨、令旗等；3.6.3通讯联络系统。通讯是应急指挥、协调和与外界联系的重要保障。 在隧道的值班室、各个应急小组和指挥部、外

14、界救援组织等之间，必须建立畅通 的应急通讯网络。同时，建立备用的通讯系统。主要有对讲机、固定电话（包括 交换机、提示电话位置的蓝灯、为蓝灯供电的蓄电池、电话号码标识牌、电话线 等）洞外固定电话安装在应急领导小组办公室、值班室等场所，洞内靠近掌子面 设置1部，并根据施工进度增加电话数量，这些电话应该能被方便的固定和正确 的识别，在每次移动之后都要经过检测。电话通讯系统要独立于隧道施工的供电系统，并且每个电话都要独立安装， 以便一个电话损坏时不影响其他电话的使用。3.6.4应急照明系统。主要有应急灯（按每40米一盏进行设置）、数码探 照灯、手电筒（洞内作业人员人手1把）、备用发电机；3.6.5救援

15、系统。主要有急救站（设施包括担架、绷带、消毒水、洗眼液、 棉垫、防腐剂等）；仰拱、上下台阶错台处的警示红灯及标识牌、各工序人员标 签板（上挂洞内作业人员编号牌）、安全撤离路线的标识及逃生工具、安全避难 所、挖掘机、装载机、自卸车等。3.7警戒与治安。为保障现场应急救援工作的顺利开展，在事故现场周围 建立警戒区域，实施交通管制，维护好现场治安非常重要。目的是防止与救援无 关的人员进入事故现场，保障救援队伍、物资运输、施工人员疏散等的安全，避 免发生不必要的伤亡。此外，警戒与治安还应协助发出警报，现场紧急疏散、人 员清点、传达紧急信息、执行指挥组的通告、协助事故调查等。3.8应急预案策划方案确定后

16、，需报经项目指挥长批准，尔后下发各 工点并制作成标识牌（120cm x 240cm）,安装在显著位置，另外，无论地面上的 还是隧道中的工人都要被告知这个应急预案的具体内容，以便每个施工人员知道 在发生突发事件时自己被要求做哪些工作。同时，将应急预案报送给当地的救援 组织及突发事件处理专家备案。4演练组织应急预案的演练是检验和评价应急能力的一个重要手段，主要作用在于：在 事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源（旬括人力和设备）的不 足，改善应急各个应急部门、人员之间的协调关系，增强施工人员应对突发事件 的信心和应急意识，做到在出现突发事件时能够有组织、迅速地引导施工人员安 全疏散和逃生

17、，使损失降到最小程度。演练前，成立演练机构（包括各小组职责）、明确参演人员数量、地点、时 间、演练项目、演练材料及设备到位期限并通知有关单位进行观摩。4. 1演练机构与各小组工作职责4.1.1演练机构。成立演练指挥部，设总指挥2人，由项目部经理xxx、xxx 担任指挥长。下设现场指挥组、消防队、疏散组、后勤组、护理组、摄影宣传组、 观摩组、抢修组共八个组。（见图三）4. 1.2各小组具体分工和职责：4. 1.2. 1现场指挥组：组长xxx,现场协调1人、现场布局策划2人、现场 车辆调配1人组成。4. 1.2.2摄影宣传组2人,xxx负责现场摄影及影像资料的编辑、整理等。4. 1.2.3义务消防

18、队8人，xxx、xxx主要职责是人员全部疏散后封闭火场;现场讲解、操作灭火器等设施使用方法。应急预案演练指挥部现场指挥组图三应急演练组织机构图4. 1.2.4疏散引导组6人,xxx负责组织、引导和疏散人员逃离火场的演练。4. 1.2. 5后勤保障组3人,xxx负责提供演练所需的设备和物资、场地、制 作并悬挂演练标语、横幅等。4. 1.2.6抢救护理组3人，xxx负责对伤员进行简单的处理，视情况协助 120救护、运送伤员等。4. 1.2. 7观摩组10人,xxx负责划分观摩场地、安排观摩人员就位、维护 观摩秩序、做好演练记录等.4. 1.2.8抢修组3人,xxx负责对毁坏电路进行抢修，在短期内恢

19、复照明和 施工电力。4.2演练项目4.2.1洞内报警、逃生、疏导、模拟伤员处理演练演练预设：进口洞内电线短路，洞内物资被引燃并冒出浓烟，洞内照明设施 完全被破坏，施工人员被困于掌子面和凿岩台车、二衬台车上。4. 2. 1.1演练前，疏散引导组在掌子面、二衬台车及洞口各安排一名疏导人员；抢救护理组携带担架等救护设备与义务消防队一起在洞口的空地上待命。4. 2. 1.2观摩人员在指定的观摩区域就位。4. 2. 1.3演练方队负责人致报告词：“报告，隧道x x队参加演练人数应到x x人，实到x x人，集合完毕。请指示！”4. 2.1.4演练指挥部总指挥发布“演练开始!”命令。4. 2. 1.5洞内安全员发现火情，拉响警报器并用对讲机通知洞外。4. 2. 1.6演练指挥