电梯安全管理研究

1、    电梯安全管理研究    谭勇摘 要：随着我国建筑行业的快速发展，我国电梯制造企业也得到了快速的发展，电梯在给人们提供便捷的同时，也带来了种种矛盾和安全隐患，面对电梯事故频发的现状，电梯的安全管理成为社会关注的话题。本文结合电梯安全管理现状，分析存在的问题，提出相对应的电梯安全管理对策。关键词：电梯；安全管理；管理对策随着电梯市场环境越来越复杂，电梯质量存在着鱼龙混杂的现象，严重影响了电梯安全状况，所以深入探讨电梯安全管理的问题，是电梯行业发展的重要内容。一、电梯安全管理存在的问题（一）法规标准制度不完善。當前我国的电梯法律法规基本处于行政法规、部

2、门规章、安全技术规范、引用标准的层次，没有上升到法律的高度，权威性不高，对电梯安全管理工作的约束力不强。当前电梯管理使用的法律法规涉及到电梯安全管理问题的内容很少。例如没有明确规定关于电梯制造监督检验的内容，这便给电梯制造厂家提供了弄虚作假的可趁之机，很多厂家在利益的驱使下贴牌生产、生产翻新电梯、以次充好，电梯的产品质量和售后服务得不到保证等等，这些情况埋藏了极大的电梯安全隐患。（二）政府职能不到位。一是，电梯行政审批事项过多，程序不规范。电梯行政部门的许可涵盖了电梯制造、安装、改造、维修、使用的各个方面，但每个环节的监管并不尽如人意。少数地方部门未能按照相关规定进行审批、许可，存在暗箱操作导

3、致生产的电梯质量根本不合格，隐藏安全隐患。二是，政府管理制度不能落实，很多电梯主管人员一味追求个人利益，以权谋私，乱收电梯的各种费用，如电梯的行政审批收费等，导致电梯安全管理制度不能落实，人心涣散。三是安全教育缺乏，政府缺少对电梯安全教育工作的投入且大众对电梯不了解，政府在电梯安全知识宣传方面的投入又十分有限，导致使用管理单位和公众对电梯安全问题不够了解和重视。（三）标准体系不完善。当前我国电梯技术标准一直沿用其他国家电梯技术的标准，并没有积极参考我国电梯行业的发展详情，不符合我国国情，电梯技术标准在使用过程中存在着不得当的问题。我国电梯标准体系缺少相关的发展规划，标准制订的机制不完善，更缺少

4、法规标推的动态更新机制。按照实际电梯运行使用的机制来看，很多电梯企业通过挂靠有资质电梯企业的方式，或者直接购买已有的电梯企业来从事电梯行业工作，其负责人和工程人员并不具有电梯安装和维修的资质，导致电梯质量得不到有效的保障。（四）电梯从业人员管理水平落后。我国物业管理起步较晚，电梯的管理工作不能得到有效的落实，电梯维修保养工作做得不到位，主要是由于物业不能有效获得电梯使用过程中维保、检验的具体情况，导致出现电梯管理上的失误。许多业主认识不到电梯安全与自身的关系，不仅违反业主公约或物业管理规定，还缺少安全管理意识，也是造成电梯安全事故的原因。电梯的使用安全管理责任比较复杂，购买者、拥有者、使用者与

5、管理者往往相分离，这种复杂的关系导致了电梯出现问题之后追责难度很大。二、电梯安全监管对策（一）构建法律规范体系。电梯的安全管理是一个系统工程，所以政府一定要发挥指导职能，制定完善的电梯管理法律法规，结合电梯的管理情况，加强电梯管理各个部门的协调沟通和合作，明确各个部门的电梯管理责权，制定严格的电梯费用管理制度，使电梯管理工作有章可循，有法可依。（二）构建电梯安全应急反应体系。针对各地的电梯安全管理特点，积极构建电梯安全应急反应体系，制定电梯安全应急救援工作规划，编制电梯突发安全事故应急预案，以提高各地管理部门应急事件的能力。首先加强救援队伍的技能培训，可以组织消防、公安、电梯指挥中心人员、维保

6、单位等救援队伍开展电梯救援知识和必要的技能培训；其次是配备和完善救援装备，投入较多的资金进行电梯救援手段和设施的建设，提高救援的速度；再次，应完善应急反应体系，建立应急专家、救援队伍等资源库，定期开展应急救援演练，不断增强救援能力，改进和完善应急救援联动机制，提高应急反应体系的科学性、有效性和实用性。（三）提高电梯作业人员素质和水平。一是，为了切实提高电梯作业人员的能力，相关主管部门应结合电梯管理办法制定严格的电梯作业人员的选拔制度，实行统一理论考试管理，主要强调对电梯实际安全操作和理论知识的考核，全面提高电梯作业人员的实际操作技能。二是，各使用单位及维保单位要定期对本单位的电梯安全管理人员和

7、操作人员进行电梯安全教育和培训，制定电梯作业人员岗位责任制，开展年度考核，组织作业人员开展事故演练，提高其应急处置能力。三是，提高检验检测人员业务水平，制定详细的电梯检测计划，每次完成电梯检测工作后，召开电梯检验技术交流会或技术研讨会，解决检测工作中遇到的问题，提高电梯的安全质量，并对检验工作进行详细的分析，预防发生安全问题，保障所有人的安全。（四）提高电梯安全管理意识。一是，强化责任意识，政府及相关主管部门要加大宣传力度，加强法制建设，制定一系列科学的规章制度，突出使用单位的主体责任。重点对广大乘梯群众、电梯使用管理单位、维保单位开展宣传教育工作，营造群众的安全法治意识。二是，普及电梯安全知识，引导乘客正确使用电梯，增强安全意识，宣传电梯安全使用和应对紧急情况的常识。三、结语综上所述，影响电梯的安全管理的因素很多，涉及到政府、电梯使用者、电梯生