创新体制与文化产业的快速发展

1、文化产业已进入了崭新发展的时期，整个社会对其期望甚高。而要将文化产业真正建设成支柱产业，则需要创新体制和确立战略眼光，构建起适应其发展的动力机制。推进文化服务均等化文化权益如同政治权益、经济权益一样，也是基本人权的重要组成部分。转变经济发展方式，要求推进文化服务均等化，形成体现文化公平的体制机制。富士康事件充分说明，地方政府和企业不仅要重视城乡、群体经济公平，还要重视文化公平，为劳动者的身心健康发展和新一代劳动力的再生产创造条件。市场可以满足高层次的文化享受，基本的精神文化需求则要靠政府来保障。地方政府要实现公共文化服务均等化，首先要坚持“以人为本”、服务群众的宗旨，大力加强公共文化服务体系建

2、设，在配置公共文化资源方面，注重向农村、基层、外来务工人员倾斜，不断改变城乡、区域、群体之间文化资源的不平衡现象；其次是建立健全各种公共文化网络，包括信息网、广播电视网、报刊网、图书馆网、博物馆网等，建设多样、多元、多层、多彩的公共大众文化，满足人们的基本文化需求。广东在建设文化强省规划纲要中提出：“实行文化人口评估统计制度，推动全民文化活动参与率不断提高。”通过实施“文化消费补贴计划”和“国民文化消费卡工程”等措施，引导、鼓励干部职工和居民群众观看文艺演出，参观各类展览，大力培育文化消费，在提高文化消费率的过程中提高全民的文化素质，这是一种很好的推进文化公平的改革探索。可在实践中逐步建立、完

3、善公共文化服务的财政投入、资源分配和绩效评估的体制机制。形成新兴产业发展机制我国文化产业发展虽然迅速，但与发达国家的文化产业相比，仍存在如下问题：总量偏小，对国民经济增长的贡献率偏低；集约化程度不高；缺少龙头企业，缺乏知名品牌；产业结构不合理，文化服务业产值偏低等。为此，通过集群化提升文化产业发展水平势在必行。集群化路径可以包括链条化、集团化和集中化三种形式。通过集群化方式，使文化生产要素向龙头企业集中，向主导产业集中，向形成产业优势的区域和城市集中。广东省近年提出，以广州和深圳为龙头，整合珠三角乃至更广区域的文化资源，建设国内外具有较强竞争力的文化创意产业中心。目前，深圳创造的“文化设计科技

4、旅游金融”的文化产业集群化发展模式，已呈现良好的发展势头。在国家层面，通过加快深化文化体制改革，打破区域、部门自我封闭、各自为政的制约，推动文化产业集群化进程的进一步发展，将会使文化产业步入良性的发展轨道。让文化产业走出去提升国家文化竞争力文化竞争是新时期大国之间竞争的新趋势，而文化产业竞争是文化竞争的载体和焦点。比如美国，即把文化贸易作为国家战略，以此宣扬美国的文化价值观。目前，中国出口贸易量已居世界前列，但产品结构上还处于全球价值链的低端，处于价值链高端的文化产品和文化服务所占份额甚少，总体处在逆差状态。推动文化产业走出去，提升我国出口贸易结构，在文化体制机制上，需要引导企业敢于参与国际文

5、化产业分工，积极探索市场化、商业化、外向化运作方式，大力打造文化国际品牌，不断创新文化走出去的渠道、途径和方法。国际化是推动文化产业做强做大的必由之路。广东省在参与经济全球化方面，注意打造具有本土特色的文化产业模式。一是建设粤、港、澳文化产业合作区。通过深化粤、港、澳合作，充分利用签署CEPA（内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排的简称）的机遇，建设中国文化走出去的大通道。把广州南沙、深圳前海、珠海横琴建成文化小特区，建成具有国际竞争力的环珠江文化创意产业带。二是促进文化企业主体多元化，进一步向民资、外资开放，形成公平竞争、崇尚创新的文化产业生态环境。三是打造各类文化交易国际平台。如深圳文博

6、会已与100多家外国商会建立了联系，文化产品、产权交易总金额达千亿元。四是自主创新，“造船出海”。如深圳华强集团利用自主创新文化品牌，与南非等国家合办文化旅游主题公园。激发活力形成创新人才成长机制转变经济发展方式的关键，是由要素驱动转到创新驱动上来。当前，在全球范围兴起的文化创意产业，把人的想象力与工业设计等传统业态、数字传播等高新科技、网游与动漫等时尚娱乐融为一体，既提升了传统产业，又促进了文化的内容、形式、传播手段、业态创新；既提高了大众的审美情趣，又为大批创新型文化人才的成长和作用发挥拓展了新领域。当前，劳动者知识结构正在转型，文化创意产业的发展，呼唤着富有创造精神的新人涌现。早在1997 年，美国学者戴维布鲁克斯就曾指出，伴随信息经济发展的一代新人，是“新的技术力量创造出来的”，是“技术专家，是商人，又是艺术家”，“喜欢新概念，新思想，新的思维方式，喜欢变革，喜欢破除传统的东西”，“不信仰宗教，不喜欢等级制，认为等级、职务头衔是限制性的，已经过时”。我们要适应劳动方式和劳动者的变化，在观念上和体制上营造出人才，尤其是高端人才的条件。在全社会树立“人才资源是第一资源”的观念，形成尊重知识、尊重创造、尊重个性的良好氛围；形成部门内外、国内外、体制内外人才自由流动的体制机制，培养造就大批创新型、