市农村合作经济组织发展工作座谈会讲话

1、市农村合作经济组织发展工作座谈会讲话*市农村合作经济组织发展工作座谈会讲话同志们：这次*市农村专业合作经济组织发展工作座谈会的主要 内容是，深入贯彻落实中央一号文件和全省农村专业合作 经济组织经验交流会议精神，总结交流去年以来我市发展 农村专业合作经济组织的经验，进一步推动这项工作的深 入开展。会上，xx、智全同志将作进一步的要求和布置, x x 区、x x协会、x x养殖协会还将作经验介绍。“三农”工作是 当前和今后一个时期农村工作的重中之重，“三农”工作的 根本任务是要让农民组织起来、富裕起来，形成一种长效 机制，特别是当前随着社会主义市场经济体制改革向纵深 发展，如何使农村工作面向市场，

2、是一个迫在眉睫的大问 题。如何帮助千家万户的农民去有效地面对市场、面对企 业，需要做的工作很多，其中很重要的就是大力发展农村 专业合作经济组织。农村专业合作经济组织为农民服务、 代表农民利益、维护农民权益，它把农民的意愿与市场需 求、企业要求进行沟通和交流，是连结农户和市场的桥梁、 连结农户和企业的枢纽，具有非常强劲的生命力，并在不 断发展中发挥越来越大的作用。从全国、全省、全市来看, 这种既符合时代要求，又切实维护农民利益的组织发展势 头非常好。要通过这次会议，认真总结经验。吸取教训， 与时俱进，开拓创新，走出一条具有宜宾发展特色的农村 专业合作经济组织的新路子。下面，我讲四点意见。一、正确

3、处理“自组织”和“他组织”的关系，确保 农村专业合作经济组织持续快速健康发展农村专业合作经 济组织是在农民自愿、互利、民主、公平的基础上建立起 来的农民自己的组织，发展的主体是广大农民群众，必须 体现“民办、民管、民受益”的原则，切忌搞行政命令或 硬性“归大堆”、“拉郎配”，挫伤农民的积极性。为此， 在发展合作经济组织过程中，一定要正确处理“自组织” 和“他组织”的关系，走出一条互动、统筹、协调之路。 一方面，要坚持以农民为主体，尊重农民意愿，使其独立 自主、进出自由地开展劳动合作、资本合作、技术合作和 营销合作；坚持民管为基础，尊重“一人一票”的原则， 实行民主选举、民主决策、民主管理和民主

4、监督，重大事 项由大会讨论决定，把合作经济组织真正办成农民自己的 组织；坚持农村专业合作经济组织对内服务不以盈利为目 的，通过有效服务、保护价最低价收购或二次返利三次返 利等办法使会员享受到真正的实惠。另一方面，各级党委、 政府必须对自身角色正确定位，切实转变作风、转变职 能，打造环境，发挥好“他组织”的作用。要遵循市场经济规律，充分尊重农民的自主性和创造性，按照“搭台不 唱戏，参与不干预，献策不决策，服务不增负”的思想， 做到积极引导而不强制，支持而不干预，扶助而不包办， 更多地运用经济手段和优惠政策来推动、扶持、引导农村 专业合作经济组织的规范和有序发展。要进一步创新“支 部协会”的运作模

5、式，使支部向维护农民利益方向延伸， 协会向市场方向延伸，使农业生产既按照适生原则，更按 照适销原则组织生产。同时，要把农村专业合作经济组织 的建立与基层政权建设结合起来，转变作风、转变职能， 创新工作方式，让农村干部既是基层政权的代表，又是农 民致富的引导者，充分发挥基层干部的先锋模范作用和基 层党组织的战斗堡垒作用。在这一点上，市委、市政府正 在研究，既要让农村干部增加压力、面对挑战，又要给大 家创造活力，改善工作条件和生活待遇，重塑农村基层干 部的形象。要本着产业有特色、发展有潜力、组织有活力 的指导原则，培养一批有说服力、感染力、号召力的典型, 通过典型示范和引导，吸引更多农民参与。要充

6、分发挥好 农村经营大户的带头作用，积极支持、鼓励农村经营大户、 能人领办农村专业合作经济组织，使整个农村工作的局面 有一个大的改观，产生质的飞跃。二、健全机制，夯实基础，增强农村专业合作经济组织的自我服务能力建立科学规范高效的内部运行机制，是农村专业合作 经济组织发展的重要保证。因此，要引导、支持农村专业 合作经济组织积极探索完善利益联结机制、民主管理机制、 监督约束机制和风险保障机制，以规范促发展。其中，最 核心的任务是健全利益联结机制。要采取统一购买生产资 料优惠让利、保护价收购产品保利、龙头企业通过专业合 作组织二次返利、统一技术和品牌提高产品质量增利、股 份合作收益分利等多种利益联结方式，让农民得到更多实 实在在的实惠，切实增强农村专业合作经济组织的凝聚力 和向心力。各类农村专业合作经济组织要结合自身特点， 建立科学合理的利益分配机制，正确处理好企业利益最大 化和农民收益最大化的关系，切实维护农民利益，让农民 从加工、贮运、销售等环节获得更多的后续效益，保证合 作经济组织快速、健康发展。对于公积金