施工车辆交通事故应急预案

1、中铁二一局集团宁西铁路增建二线NXZQ-1标施工车辆交通事故专项应急预案中国铁建编希9: 审核：批准：中铁二十一局集团宁西铁路第二项目部二O一二年九月1、事故类别和危害程度分析1.1事故类别施工车辆在现场施工过程中因路况及驾驶人员驾驶不当时会 发生的主要事故有：生产事故和生活事故等。1.2主要危险源危险辨识与风险评价是编制应急预案的关键，所有应急预案都是 建立在风险评价基础之上的。（一）危险辨识与风险评价的程序危险辨识与风险评价的一般程序如图所示。风险评价程序（二）风险评价的程序主要包括如下几个步骤：（1）资料收集。明确评价的对象和范围，收集国内外相关法规和标准，了解同类设备、设施或工艺的生产

2、和事故情况，评价对象的地理、 气象条件及社会环境状况等。（2）危险危害因素辨识与分析。根据所评价的设备、设施或场所的 地理、气象条件、工程建设方案、工艺流程、装置布置、主要设备和 仪表、原材料、中间体、产品的理化性质等，辨识和分析可能发生的 事故类型，事故发生的原因和机制。（3）风险分级。在上述危险分析的基础上，划分评价单元，根据评 价目的和评价对象的复杂程度选择具体的一种或多种评价方法。 对事 故发生的可能性和严重程度进行定性或定量评价， 在此基础上按照事 故风险的标准值进行风险分级， 以确定管理的重点和需要制定应急预 案的设备、设施和场所。（4）提出降低或控制风险的安全对策措施。根据评价和

3、分级结果， 高于标准值的风险必须采取工程技术或组织管理措施， 降低或控制风 险。低于标准值的风险属于可接受或允许的风险，应建立监测措施， 防止生产条件变更导致风险值增加， 对不可排除的风险要采取防范措 施1.3 重大危险源危害程度和发生的可能性分析根据铁路工程施工生产中所涉及到的施工、 办公等各个环节的实 际特点，按照危险源辨识和危险源评价的方法， 进行事故风险分析得 出：生产事故和生活事故是本项目主要事故风险。具体有如下：（ 1）因路面运输车辆错车发生交通事故。（ 2）因车速过快发生交通事故（ 3）因道路滑以及车辆制动性，转向灵敏性发生交通事故（4）司机因疲劳驾驶、醉酒等发生交通安全事故(5

4、) 司机无证操作发生交通安全事故(6) 司机不遵守交通规则发交通安全事故。(7) 司机车辆因其他有关的安全隐患，所引发的伤人事故。(8) 因路况不好，发生交通事故等。2、应急处置的基本原则2.1 “以人为本，科学规范，预防为主”的原则；2.2坚持“保护人员优先”的原则；2.3 “信息畅通，快速反应，减少危害”的原则；2.4统一指挥，分级负责，积极自救”的原则。3、组织机构及职责3.1应急组织体系项目部安全生产事故应急救援组织3.2指挥机构及职责3.2.1应急指挥机构组成总指挥长： 项目经理副总指挥长：项目副经理、项目总工程师危险源风险评估部由副总指挥、工程部、安质部门联合组成;应急培训演练由架

5、子队人员组成；应急人力管理部由办公室兼任；应急工程技术服务部由工程部专业技术人员组成；应急物资管理部由项目部办公室、物设部、财务部组成；3.2.2 应急指挥机构成员及小组职责（1）总指挥长职责：发布或解除启动项目部应急救援预案，指挥应 急救援。（2）副总指挥职责：协助总指挥长负责应急救援的具体指挥工作， 协调各应急小组及成员的具体行动，并实施决策。（3）危险源风险评估部的职责 对各施工现场的特点以及生产过程的危险源进行评估； 指导安全措施落实和监控工作， 减少和避免危险源的事故发生； 完善危险源的风险评估资料信息，为应急的评估提供依据； 落实周边协议应急共享资源及应急所需的社会公共资源的报警联

6、络方式，为应急提供及时的应急支援措施；确定可能发生事故的应急现场中心位置以便应急及时启用； 制订项目施工场区的应急物资、人力资源储备力量。（4）应急培训演练部的职责根据工程项目生产的特点，施工场区人员构成情况， 及施工场 区周围环境状态， 按照已确定的可能发生事故， 制定培训和演练计划；按时计划组织各应急队伍进行各种应急技能的学习和培训， 适 时组织各应急技能的演练；协助组织项目经理部施工场区内的应急队伍，建立应急机制； 通过培训和演练， 及时修正应急的不足和缺陷，完善项目经理 部的应急实施机制，培训演练和措施；收集和整理应急技能演练中的信息，及时反馈副总指挥，作好 应急人力资源资料和应急能力

7、资料档案的归档。（5）应急物资管理部的职责协助项目部制订施工场区应急物资资源的储备计划，检查、监督、落实应急物资的储备数量，建立档案；定期检查落实应急物资管理人员的到位和变更情况； 定期检查落实过期应急物资资源的更新和达标状态；定期收集和整理项目部施工场区的应急物资资源信息， 为应急 行动启动做好物资源的数据储备；应急预案启动后， 按应急总指挥的部署，有效地组织周边其他 项目经理部的应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援。（6）应急工程部职责根据项目经理部的施工内容及特点， 制订工程技术解决的应急 方案，为事故现场提供有效的工程技术服务；应急预案启动后根据事故现场的特点， 及时向应急总指挥提

8、供 科学的工程技术方案和技术支持，有效地指导应急行动中的技术工 作。（7）应急人力管理部的职能和职责 协助项目经理部制订施工场区的应急行动人力配备计划； 按已制定的项目施工场区应急行动人力配备计划， 协助项目施工场区建立和配置各种应急救援小组； 定期检查、监督、落实各应急救援小组的人员变更，数量到位状 态；定期收集和整理各项目施工场区的应急行动人力资源信息， 建立 档案并归档，为应急行动的启动，作好人力资源的数据储备；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织周边其它项 目经理部的应急人力资源，及时对事故现场进行应急救援。（8）应急后勤供给部职责根据项目经理部施工场区的位置，了解落实该项目

9、周边的应急物资供应点分布情况，为应急行动后勤物资供给做好准备工作；应急预案启动后，按应急总指挥的部署，及时赶赴现场，根据 应急救援工作的需要，及时提供后勤服务。4、预防与预警4.1危险源监控4.1.1 坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的基本方针 每天由专业车辆维修人员对施工车辆进行检查、维修、保养，坚决制止施工车辆驾驶人员无证上岗、疲劳驾驶、酒后驾驶。对施工车 辆严格执行驾驶前、驾驶中、驾驶后“三检制” ，将车辆交通事故隐 患消灭在萌芽状态。4.1.2安全预防控制措施 及时清理路况，保证路面的整洁便于行车。做好文明施工， 做到晴天不扬尘，雨天不泥泞，路基施工队负责路况日常维护。 驾驶员开车

10、时，遵守交通法规，小车避让大车，轻车避让重 车，过路口，转弯处做到车辆慢行。 在过道口处做到鸣笛。 驾驶员持驾驶证上岗，无驾驶证司机不准驾驶车辆。 自卸车等非载人车辆拒接在后斗等非载人部位拉人。 及时经常性检查车辆的性能，特别是车辆的制动性，拒接带 病驾驶等。 驾驶员禁止酒后上岗等等。4.2 预警行动4.2.1 预警条件在施工车辆发生倾覆、 火灾、 社会性机械事故及生产和生活事故 时，立即实施预警4.2.2 预警信息的发布施工现场任何人只要发现事故或可能导致事故发生的险情后， 都 要立即以最快捷的方式， 如运用固定电话、 手机或口头等形式发出警 报，通知项目负责人、安质员和现场所有施工作业人员

11、组织避险。 4.2.3 预警行动项目负责人、 安质员接到预警信息后， 立即组织现场作业人员 避险，在条件允许的情况下，尽量采取办法切断“事故危险源” ，密 切关注事态发展状态和趋势， 同时由施工负责人上报项目部应急救援 小组，启动项目部应急救援预案，并按照预案做好应急准备工作。在应急救援指挥机构的统一领导下， 根据事故险情， 编制事故 灾害防治方案，明确防范的对象、范围，提出防治措施，确定防治责 任人。事故险情有可能涉及伤害到周边群众和社区时， 经项目部或上 一级应急救援指挥机构核实后， 由项目部派专人分头立即向周边群众 和社区通告，并向当地政府以电话方式报警， 以便做好人员疏散避险。对可能引

12、起重特大安全事故的险情， 经项目部应急救援指挥机 构核实后，应当在发现险情后 2 小时内报告宁西二线铁路工程指挥部 和工程所在地人民政府。5、信息报告程序5.1 报警系统及程序事故发生后或有可能发生事故时， 目击者有责任和义务立即报 告施工现场负责人；施工现场负责人调查掌握情况后， 及时向项目部应急救援指挥 机构报告；项目部应急救援指挥机构接到事故或预警信息后， 由安全质量 管理部向项目主管领导汇报， 并通报项目应急救援指挥部指挥长、 副 指挥长、各成员部门及应急工作组负责人。5.2 现场报警方式施工现场发生任何安全生产事故 , 首先拨打项目部应急救援指 挥中心值班电话。事故现场如有人员伤亡时

13、 , 同时拨打急救中心电话 :120 和报警 电话 110。施工现场以电话方式报告后， 随后用书面材料以传真或电子邮 件的方式报告指挥部应急救援指挥中心。5.3 事故报告内容：事故发生的时间、地点、事故类别、简要经过、人员伤亡； 事故发生单位名称 , 事故现场项目负责人姓名； 工程项目和事故险情发展事态、 控制情况，紧急抢险救援情况； 事故原因、性质的初步分析；事故的报告单位、签发人和报告时间。5.4 报告时限事故发生后， 1 小时之内由事故现场报告给项目部应急救援指挥 小组； 4 小时之内由项目部报告给宁西二线铁路工程指挥部。6、应急处置6.1 响应分级事故危害程度影响范围单位控制事态的能力

14、事故等级响应级别项目部宁西二线 铁路工程 指挥部集团公司很小操作者本人能够控制轻、重伤项目部一般操作者本人或作业区不易控制控制四级宁西二线铁路工程指挥部严重周边环境无法控制不易控制控制四级以上安全事故集团公司6.2响应程序6.2.1应急指挥当施工现场发生无法或不易控制的安全生产事故时，启动项目部专项应急预案。项目部应急救援指挥中心接到响应级别事故报告 后，经对事故严重程度核实后，判断是否有能力组织救援。如有能力组织救援，及时启动项目部专项应急救援预案， 否则 立即向上级部门报告。项目部应急救援指挥中心通知应急指挥人员和工作组，停止手头一切工作，立即到位，通报事故情况，按照各职能小组分工组织救

15、援。6.2.2应急行动指挥人员到达现场后，立即了解现场事故情况，划定安全和危 险区域，设立标志，实行现场保护，安全警戒，疏导车流，保障救援 道路的畅通，维护好现场秩序。按本预案规定职责明确各应急工作组救援任务 ，组织救援。对事故现场进行调查取证，因抢救人员、防止事态扩大、恢复 生产及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当做好标志，采取 拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保存现场重要 痕迹、物证。6.2.3资源调配组织抢险救援队伍 , 调配应急救援物资、装备、器材、药品、医 疗器械、抢险车辆等物资，为应急行动做好充分准备。6.2.4 应急避险 抢险车辆赶往事发现场和急救车辆护送伤

16、害人员到达医院的 途中，按交通规则正确驾驶车辆，避免交通事故发生。在疏散人群过程中，要选择安全通道，合理有序引导撤离，防 止相互践踏受到伤害。在现场抢救伤员的过程中，因险情造成抢救人员伤害。同时， 对受伤人员，要根据伤员受伤部位和伤害程度 , 正确施救，避免盲目 抬运拖拉 , 给后续抢救工作带来麻烦 , 防止使受伤人员再次受伤或加 重伤害程度。6.2.5 扩大应急若项目部没有能力组织救援， 一是及时向宁西二线铁路工程指挥 部报告, 请求启动宁西二线铁路工程指挥部综合应急救援预案；二是 向相邻施工单位求援；三是向建设行政主管部门求援。7、事故应急处置措施7.1 重大机动车辆事故（事件）的处置组长

17、或组长指定的现场总指挥及时赶赴事故现场， 迅速主持应急 处置工作，召集相关成员， 制定处置措施，并随时向领导小组通报情 况。配合上级应急部门开展应急处置。7.2 人员伤亡事故的处置发生机动车辆事故 （事件）造成人员伤亡的，驾驶员或随车人员 应立即拨打 120急救中心电话，积极组织抢救伤员 , 保护现场，现场 移动的物品 , 应设明显标识。7.3 一般机动车辆事故（事件）的处置发生一般机动车辆事故（事件） ，如果没有人员伤亡但有较大财 产损失，则必须报警，在交警部门和保险公司人员到位勘查现场后， 由交警指挥撤离现场，恢复交通。7.4 轻微机动车辆事故（事件）的处置发生轻微机动车辆事故（事件） ，

18、如没有人员伤亡，仅造成轻微 财产损失， 当事人双方对事故成因无争议的， 在记录事故时间、 地点、 当事人双方姓名、联系方式、机动车牌号、驾驶证号、保险证号、碰 撞部位并共同签名，经责任单位主管负责人同意后，方可撤离现场， 恢复交通。如有争议，必须报警。7.5 机动车辆自燃事故（事件）的处置机动车辆发生自燃事故后， 驾驶员应立即将车辆靠边停放， 关闭 发动机，迅速取出灭火器或衣物，按照正确的使用方法进行灭火；火 势凶猛，一时无法扑灭，有可能造成车辆爆炸的严重后果时，应设定 警戒线，疏散周围群众远离现场。同时报告消防、保险部门，保护现 场。7.6 盗窃事故的应急处置 运输过程中或抵达目的地后发现现金或货物被盗，驾驶员或随 车人员应就近向当地公安机关报案， 同时报告项目部领导； 在公安人 员到来之前保护好现场， 公安机关现场勘查