论阜新市实施《商贸物流发展专项规划》工作方案

1、阜新市实施商贸物流发展专项规划工作方案为进一步促进阜新市商贸物流发展，提高商贸物流服务质量和水平，增强商贸服务业竞争力，适应我市资源型城市转型和经济发展方式转变的客观需要，根据国家商务部、发改委和供销总社 商贸物流发展专项规划 （商商贸发2011 67 号）和省服务业委、发改委和供销社关于转发的通知（商辽服联发2011 16 号）文件精神，结合我市实际，制定本工作方案。一、我市商贸物流发展现状近年来，我市商贸物流在国家和省相关政策扶持引导和市场机制作用下， 取得了一定的成绩， 主要体现在以下方面：（一）城乡商贸物流服务体系初步建立，服务水平不断提高。近年来，我市城乡商贸物流服务体系逐步完善，服

2、务功能不断增强。随着流通领域现代物流示范创建工作的推进，我市商贸物流专业化、组织化程度有所提高，为城市商贸服务业发展提供了有力支撑。“万村千乡市场工程”、 “双百市场工程”、 “农超对接”、 “新农村现代流通服务网络工程”和农资流通体系试点等工作的开展，有效促进了农村日用工业品、农资和农产品物流配送体系建设。批发市场通过功能再造和制度创新， 延伸了加工、 配送功能， 缩短了供应链流程、提高了流通效率。餐饮企业通过建立现代化主食配送中心，实现网点的统一配送、及时补货，保证了食品的新鲜度，为方便居民消费发挥了积极作用。（二）商贸物流基础设施不断完善，配套能力不断增强。近年来，我市商贸物流基础设施投

3、资稳步增长，配套设施不断完善。物流行业固定资产投资从2005 年来年平均增幅为39% ，其中2010年的增长率更是达到了87% ，为180414万元。截至2010 年末，全市连锁零售企业拥有各类商品配送中心6 个。一些商品批发市场经过建设改造，货物集散、配送能力不断增强，冷链物流设施成为新的投资热点。物流信息管理系统在商贸物流活动中的运用逐渐开始普及。现代化的商贸物流基础设施对促进传统物流模式转变、提高城市配送效率发挥了积极作用。（三）商贸物流服务主体迅速成长，先进物流服务方式得到一定推广。随着社会需求的不断扩大，现代商贸物流企业发展迅速，物流企业积极推广应用越库配送、共同配送、供应商管理库存

4、等服务模式，满足现代零售企业小批量、多频次、快周转的物流服务需求。乡镇限额以上连锁超市商品统一配送率超过 50% ， 城市限额以上连锁超市商品统一配送率更是达到 60%以上。家电、农副产品等专业物流形成一定规模，冷链物流得到了广泛的应用。信息科技的广泛应用，大大提高了商贸企业和物流、配送企业的服务能力和供应链管理水平。（四）商贸物流发展环境明显改善，各种支持和配套政策日臻完善。近年来，各级政府部门通过制定规划、出台政策、设立专项资金，从多方面支持商贸物流发展。中央财政通过设立促进服务业发展专项资金、农村物流体系建设专项资金，引导商贸物流健康发展。金融机构通过建立支持流通业发展专项贷款，支持商贸

5、物流业进行基础设施改造。供应链金融创新和贸易融资快速发展，有效缓解了中小企业融资难问题。商贸物流业快速发展对促进商贸繁荣、服务民生、改善消费环境、推进流通方式升级和转变经济发展方式发挥了积极作用。 然而，我市商贸物流整体水平不高，物流效率偏低，尚处在起步阶段，难以满足商贸服务业快速发展和居民消费升级的需求，主要表现在：商贸物流企业数量少，而且普遍规模较小，组织化程度不高；专业化的第三方物流发展水平严重滞后，运作方式、运行模式不能适应工业和商贸企业精细化服务的要求；商贸物流基础设施落后，配送能力不强；商贸物流缺乏统一规划和布局，融资难、税负重、基础设施投入不足等，在一定程度上制约了商贸物流业发展

6、。二、未来五年面临的形势未来五年将是我市资源型城市转型振兴的关键期，工业化进程的加快和城区全域城市化将促使居民消费结构加快升级，给商贸物流发展带来了重大发展机遇，同时也提出一系列新的要求。（一）“突破阜新”战略的实施和经济转型对商贸物流发展提出了新要求。实施“突破阜新”战略，完成阜新资源型城市转型振兴的任务将是未来五年我市经济社会发展的主线，商贸物流是转变经济发展方式，实现经济转型的的重要领域。提升商贸物流发展水平，形成以统一配送和连锁经营为主要方式的城乡商贸流通网络，将成为提升商贸流通业态水平的主要途径。后金融危机时代，资源环境约束更加突出，企业融资将处于更加严密的监管环境，流通业面临的市场

7、竞争将更加激烈，要求商贸物流企业完善发展机制、创新服务模式、加快技术和装备更新、发展低碳物流，为扩大内需、服务民生、节能减排、促进经济发展方式转变做出积极贡献。（二）内需规模不断扩大为商贸物流发展带来巨大潜力。2010 年，我市社会消费品零售总额达到149.03 亿元，比上年增长18.7% ，城乡消费额均取得了大幅的增长。随着扩大内需长效机制的确立以及经济增长向消费、投资、出口协调拉动转变，将进一步释放城乡居民消费潜力，全市消费市场总体规模将进一步扩大。预计到2015 年，我市社会消费品零售总额将达到360 亿元，商贸物流将迎来一个快速发展的新局面。（三）流通组织体系变革催生商贸物流服务方式创

8、新。我市商贸服务业正面临一场深刻变革，零售行业将迅速从传统的零散型网点向大型连锁经营超市、社区便利店、大型折扣店等现代流通方式转变，新型流通方式将产生更大物流社会需求，对商贸物流提出更高的要求。2010年，我市限额以上零售企业年销售额39.1亿元，占全市社会消费品零售总额的26.2% 。与此同时，随着国内电子商务的兴起，我市电子商务也得到了快速的发展，预计未来五年将以几何级数增长。交易规模不断扩大和流通方式变革势必推动物流服务方式创新，建设高效物流配送体系成为现代流通业发展的关键环节。（四）科技进步为商贸物流提供了新的服务手段。当前，以运输技术、配送技术、装卸搬运技术、自动化技术、库存控制技术

9、、包装技术等专业技术为支撑的现代化物流装备技术格局正在形成，技术与应用创新已经成为商贸物流业发展的重要保障。同时，经过市场的培育和适应性开发，物联网技术正在引领新一轮的物流技术革命。物联网技术的推广应用，对商贸服务业和物流业变革将产生深远影响，并推动商贸物流业效率和服务水平的进一步提高。三、指导思想和发展目标（一）指导思想。坚持以科学发展观为指导，以资源型城市转型振兴为主线，以产业结构调整为突破口，以改革创新为动力，以科技应用为支撑，通过健全法规，加强监管，规范秩序，完善标准，优化布局，引导和鼓励企业物流服务模式创新，推进商贸物流服务的专业化、信息化、网络化、规模化发展，不断完善商贸物流服务体

10、系，增强商贸服务企业竞争力，提高流通现代化水平和全社会物流效率，促进国民经济又好又快发展。（二）基本原则。1.市场导向，政府推动。坚持以市场为导向，发挥消费市场需求日益增长的优势，运用市场机制促进商贸物流业健康发展。同时，要发挥政府在商贸物流基础设施建设、技术应用、标准推广、服务创新、主体培育等方面的保障作用，通过完善法律、法规、标准和政策措施，营造良好的商贸物流发展环境。2.统筹规划，联动发展。加强对城市与农村的商贸物流发展的统筹规划，合理布局城镇和农村重大物流基础设施建设，强化跨部门、跨行业的商贸物流协同工作机制，以及商贸业与物流业协调发展机制，不断提高商贸物流水平。3.典型引导，有序推进

11、。加强流通领域现代物流示范工程建设，充分发挥试点、示范工程项目的典型带动作用。不断总结经验、扩大示范影响，在试点、示范的基础上，有序推进商贸物流体系建设。（三）发展目标到 2015 年，初步建立一套与商贸服务业发展相适应的高效通畅、协调配套、绿色环保的现代商贸物流服务体系，形成城市配送、城际配送、农村配送有效衔接，的商贸物流网络，引导和培育一批能够适应商贸服务业发展需要、具有较强竞争力的商贸物流服务主体，较好地满足城市供应、工业品下乡、农产品进城、进出口贸易等物流需求。规模以上连锁超市商品统一配送率达到70% ；农村“万村千乡” “新网工程” 农家店商品统一配送率达到60% ，农资连锁经营企业

12、商品配送率达到80% 以上； 果蔬、 肉类、 水产品冷链运输率分别提高到20% 、30% 、36% ；立体仓库的总面积占仓库总面积的 40% ；物流企业机械化、自动化、标准化、信息化水平显著提高；商品库存周转速度明显加快，流通环节物流费用占商品流通费用的比率显著下降。四、下一步重点工作（一）完善商贸物流网络布局。完善以现代物流配送中心为节点、以服务于商贸服务业和居民消费为目标的城市配送体系，实现城市配送与商贸服务网点、居民居住区的有效衔接。在继续推进“万村千乡市场工程”、 “新农村现代流通服务网络工程”、 “双百市场工程”和农产品“农超对接”的基础上，推进农村日用消费品和农资配送中心建设，大力

13、发展城乡一体化物流服务体系。充分运用社会物流资源，建立工业制成品、农产品、生产资料等大宗商品跨区域运输配送网络，以新建的物流园区、物流中心以及内陆港为依托，通过完善货物储存、配送功能，提高货物集散能力，形成串联辽西，辐射蒙东的物流通道。（二）加强商贸物流基础设施建设。根据阜新市物流业发展规划，按照“两带二区一园六中心”的空间结构布局构建物流产业体系。加强农副产品冷链物流建设，完善产地预冷、销地冷藏和保鲜运输、保鲜加工等设施。通过建设和改造一批专业批发市场配售中心，促进商贸物流产业适度集聚。加强仓储设施建设，推进传统仓储向现代物流配送中心转变，促进全社会物流设施资源利用效率的提高。适应互联网和物

14、联网发展趋势，以融入辽宁省物流公共信息平台为契机，建立全市商贸物流公共信息化平台，提高商贸物流的信息化水平。（三）提高商贸物流专业化、一体化服务水平。支持大型连锁企业建设、改造现代物流配送中心，完善物流配送功能，发展统一配送，提高连锁企业物流配送精细化水平。大力发展第三方物流，支持商贸服务业与物流业对接，发展专业化、网络化、全流程的物流服务，促进供应链各环节有机结合。鼓励中小型物流企业加强合作，创新物流合作方式和服务模式，发展共同配送。鼓励农民专业合作社及其联合社开展连锁流通经营服务，促进产地与市场高效对接，实现产品生产者直接参与流通，提供服务，推动农村合作经济发展。 支持生产企业、 物流企业

15、和流通企业密切合作，建立产销一体化的物流配送网络。支持农副产品、玛瑙、煤炭、建材钢材、 散装水泥、 再生资源回收等专业化物流发展，满足流通专业化发展的需要。（四）引导和鼓励商贸物流模式创新。支持各类批发市场完善物流服务功能，逐步形成集展示、交易、仓储、加工、配送等功能于一体的批发交易型配送模式。形成覆盖主要城市、辐射农村的快捷、便利、畅通的网络购物配送体系，满足网络购物快速发展的需要。加快物流电子交易平台建设，在中心城区引导建立一个以网络平台为依托、以第三方物流服务为主体，集信息发布、交易结算、跟踪、信用评价等功能于一体的网络物流资源交易中心，引导传统、分散的中小企业物流服务模式变革。（五）提

16、高商贸物流科技应用水平。鼓励企业加强物流装备更新和设施改造，采用先进物流技术，实现物流作业机械化、自动化，提高作业效率。加大信息技术在商贸物流领域的推广应用力度，鼓励商贸物流企业广泛采用条码、智能标签、无线射频识别等自动识别和标识技术、 电子数据交换技术、可视化技术、 货物跟踪技术等，实现商品来源可追溯、去向可查证、物流流程可视化。支持商贸服务企业与物流企业、生产企业通过共用信息系统，实现数据共用、资源共享、信息互通，提高企业对市场变化的反应能力和供应链管理水平。加大物联网技术在商贸物流中的推广应用，提高我市商贸物流现代化、智能化水平，推动智慧物流发展。（六）深入开展商贸物流发展示范工作。深入

17、开展流通领域现代物流示范工作，争创流通领域现代物流示范城市，优化城市物流资源，完善城市配送功能，提高城市配送的组织化程度。到2015 年，我市全省物流示范企业达到3 个以上， 至少有一个物流园区纳入全省物流示范园区。开展诚信经营示范活动，加强物流企业、物流园区信用体系建设。 通过开展示范、 试点和先进模式推广等工作，以点带面， 合理布局物流基础设施，增强物流服务主体功能、拓展服务网络，提高商贸物流整体水平。（七）大力推广绿色物流方式。按照循环经济发展和构建低环境负荷商贸物流体系的要求，加大绿色物流装备、 设施和节能仓库的推广使用力度。进一步完善综合运输体系，优化各种运输方式的比例。合理组织、配

18、置物流资源，优化物流配送路径，降低运载车辆空驶率。大力采用和推广多式联运，实现各种运输方式之间的有效衔接。引导建立服务于商贸服务业的逆向物流体系，促进资源的循环利用。（八）完善应急物流运行机制。针对自然灾害、公共卫生事件、重大事故等突发事件具有偶然性、不确定性、非常规性、时间紧迫性等特点，突出政府层面的应急物流指挥调度和组织协调，以及商贸流通领域社会层面应急物流资源的优化整合、科学配置和统筹利用。加强应急食品、物资储备库的规划建设，建立应急物资储备管理信息系统，完善应急商品储备、调运制度和应急处理流程，形成属地为主、条块结合、分级负责、与常态物流紧密结合的应急物流运行机制。鼓励大型商贸企业、物

19、流企业制度性参与应急物流保障体系。（九）大力推进商贸物流对外合作。继续推进物流业对外开放，鼓励国内外大型物流企业来我市投资现代物流业，引进国内外先进物流管理方法、运作模式和技术装备。鼓励物流企业开展国际化经营，提高我市商贸物流企业的国际竞争力。以辽西蒙东乃至环渤海区域物流合作为重点，开展务实、高效的区域物流合作。五、保障措施（一）加强商贸物流发展的组织领导和协调引导。建立和完善全市物流业管理体系，成立阜新市商贸物流发展协调领导小组,市服务业委员会为组长单位，发展改革委、供销合作社为小组成员单位。领导小组下设办公室，办公室设在市服务业委服务业科，各个成员单位要确定一名工作联络员， 作为领导小组办

20、公室的兼职人员，负责上下联系，做好日常工作，领导小组主要负责全市商贸物流发展工作的组织、协调、指导、检查、监督等事项。尽快建立阜新市商业联合会和阜新市物流业联合会，充分发挥政府与企业间的桥梁与纽带作用，做好行业自律，完善从业规范，推进行业制度建设，加强跨区域交流与合作，为行业健康发展提供全方位的服务。（二）改善商贸物流发展的市场环境。加强对商贸物流领域的立法研究，在清理现有物流法律法规的基础上，制定促进商贸物流业发展法规，用以指导和规范全市商贸物流业发展。加强城乡物流服务体系的整体规划，通过地方立法和制定相关政策，解决干线运输、城市物流配送车辆通行难问题。加强对商贸物流产业的宏观调控和运行监测

21、，加强物流产业安全评估及竞争力评价，完善物流行业产业损害预警机制。加强商贸物流信用体系建设，增强企业信用意识和风险防范意识。（三）加大商贸物流发展的政策支持。在本级财政预算设立现代物流发展专项资金，主要用于重点商贸物流企业和物流项目的扶持培育以及物流公共信息系统的标准化建设、统计体系建设和物流人才引进和培养。拓宽融资渠道，鼓励金融机构加大对商贸和物流企业的融资支持力度，按照企业需求，加强金融产品和服务方式创新，积极探索多种形式的抵押或质押贷款担保方式。（四）加强商贸物流基础工作。健全商贸物流统计分析制度，建立行业数据库，监测、分析商贸物流运行状态，提供行业服务、指导行业发展。加强仓储、配送各环

22、节及物联网应用等相关技术和管理标准的制定工作，规范商贸物流服务行为、促进供应链各环节有效衔接，重点做好蔬菜、禽肉、水产品、速冻食品低温运输、装卸、仓储、加工配送等冷链物流相关标准的推广应用和衔接工作。加强商贸物流职业技能教育，开展商贸物流领域职业资格培训工作，协调相关部门与行业组织推动建立和完善多层次复合型商贸物流人才培养体系，及时输送市场急需的商贸物流专业人才。前言2005 年 7 月石龙镇政府依据（东府 200513 号） 、 （东消 200569号）文件的通知委托深圳市龙岗规划建筑设计院编制石龙镇消防专项规划。石龙镇政府根据文件的精神要求进一步加强公共消防设施的建设。为全力配合石龙镇消防

23、设施专项治理的工作并做好消防专项规划的编制在九月底完成初步方案，我公司领导非常重视， 组织包括规划、给排水、电力电信、道路、燃气等专业技术人员十几人投入石龙镇消防专项规划编制中，8 月在石龙镇安委会、城建办的协助下有关人员分成三小组深入各重点消防单位和城市各街区调查消防设施情况，并取得第一手资料。本次消防规划是在 东莞市石龙镇城市总体规划的基础上编制完成的。整个编制过程中得到东莞市石龙镇各部门的大力支持和技术指导，与石龙镇政府经过多次协调，是各方面共同努力的结果。本次城市消防规划将为石龙镇未来发展提供良好的安全条件和现代消防管理依据。本次消防规划成果包括：规划说明书、现状调研报告、附录。目录1

24、 东莞市石龙镇消防现状存在的主要问题. 12 规划总则 . 22.1 规划编制的指导思想和原则 . 22.1.1 规划思想 . 22.1.2 规划原则 . 22.2 规划依据 . 22.3 规划期限、范围 . 32.3.1 规划期限 . 32.3.2 规划范围 . 32.4 规划编制的主要内容 . 32.5 规划的法定性 . 32.6 规划目标 . 33 城市消防安全总体布局规划. 53.1 城市消防安全系统构成 . 53.2 城市消防安全布局规划 . 53.2.1 城市工业区消防安全布局规划 . 53.2.2 城市仓储区消防布局规划 . 63.2.3 加油站（气）消防安全布局规划 . 73.

25、2.4 城市燃气工程系统消防规划 . 73.2.5 城市对外交通设施消防安全布局规划 . 113.2.6 城市居住区布局规划 . 113.2.7 城市商业区消防安全布局规划 . 114 重点消防地区规划 . 124.1 城市用地消防特性分区 . 13 4.2 重点消防保护地区规划 . 13 5 消防站规划 . 145.1 消防站布局与选址原则 . 14 5.2 消防站责任区规划 . 15 5.2.1 消防站划分依据、责任区面积 . 155.2.2 消防站分类 . 错误!未定义书签。5.3 消防站用地规模、建筑标准 . 14 5.4 消防站数量的确定 . 15 5.5 消防站布局规划 . 16

26、5.6 消防站规划与改造情况 . 16 5.7 专职消防站规划 . 17 5.7.1 规划原则 . 175.7.2 建设规模 . 175.8 消防装备配备规划 . 17 6 消防管理系统规划 . 217 市政公用消防设施规划 . 227.1 消防供水规划 . 22 7.1.1 消防供水规划的目的 . 227.1.2 消防供水规划的原则 . 227.1.3 消防供水规划 . 227.2 消防电气规划 . 错误!未定义书签。7.2.1 消防电气规划的原则和目的 . 错误!未定义书签。7.2.2 现状介绍 . 错误!未定义书签。7.2.3 电网存在问题 . 错误!未定义书签。7.2.4 消防自备发电

27、系统 . 错误!未定义书签。7.2.5 火灾原因分析 . 错误!未定义书签。7.2.6 消防电气规划 . 错误!未定义书签。7.3 消防通信规划 . 错误!未定义书签。7.3.1 消防报警系统 . 错误!未定义书签。7.3.2 消防报警系统现状介绍 . 错误!未定义书签。7.3.3 现状存在问题 . 错误!未定义书签。7.3.4 消防报警系统规划 . 错误!未定义书签。7.3.5 消防调度系统现状及问题 . 错误!未定义书签。7.3.6 消防调度系统规划 . 错误!未定义书签。7.4 消防道路规划 . 24 7.4.1 规划原则 . 247.4.2 消防道路规划 . 248 规划实施措施和建议

28、 . 279 近期建设规划及投资估算 . 299.1 近期建设规划原则 . 29 9.2 近期建设规划内容 . 29 9.2.1 近期消防安全布局建设规划 . 299.3 消防站近期规划 . 29 9.4 市政工程近期规划 . 30 9.4.1 消防供水近期规划 . 309.4.2 消防通信近期规划 . 309.4.3 消防道路近期规划 . 309.4.4 城市燃气工程近期规划 . 319.4.5 加油站、加气站近期规划 . 319.4.6 工业企业关停改造近期规划 . 311 东莞市石龙镇消防现状存在的主要问题1）工业布局不合理石龙镇现有工业用地1065.88 公顷，占建设用地的 55.1%

29、，但 80%的工业企业分布在东深大道、龙平公路旁，形成“ 马路经济 ” ，布局很不合理。布局分散，不相对集中，不能分片管理，当然与长期没有城市规划、土地规划有关系。2） 凤德岭、官井头、油柑埔一些工业企业连片集中在公路旁，无间距，无消防信道，建筑乱搭建，不利于消防车作业。3） 市政消防设施、消防供水不足缺乏水源或水源不足是整个石龙存在的问题；消防设施不足、消防栓缺乏；消防栓水压不足，甚至消防栓无水。4） 一大批工厂无室外消防系统，消防水池容积太小，消防给水管管径太小，并只有一路进水管，不满足规范要求，并缺乏有效的消防管理。5） 防火间距不足，消防信道占用、阻塞或加锁一些工厂，本身就存在防火间距

30、不足的情况，同时又乱搭乱建，私自分隔，占用消防信道，导致消防车不能到达，无法进入火灾现场。一些高层建筑也没有室外环形消防信道，如石龙电信大楼、城建办大楼、金华利大酒店等。雁田、围岭、凤兴加油站消防设施简陋、消防管理松散很不规范。有瓶装供应站共 18 家，分布在石龙镇各个村，一般都以商铺或店面的形式向外供应，空瓶、实瓶都存放在商铺内，不符合安全规范，安全隐患特大，必须立即停止不规范的供应站的经营。消防通信较落后。没有形成城市道路网络。没有有效的城市消防道路，缺少城市主次干道网络，消防通达性较差。2 规划总则2.1 规划编制的指导思想和原则2.1.1 规划思想贯彻中华人民共和国消防法和中华人民共和

31、国城市规划法，落实 “ 预防为主、防消结合 ” 的消防工作方针。依据东莞市石龙镇城市总体规划对城市规模、结构形态、功能布局的要求，科学合理的规划城市消防安全布局，系统地安排消防设施，以有效指导城市消防安全体系的建立，使之与城市发展相适应2.1.2 规划原则坚持从实际出发、因地制宜、合理布局、统一规划、分步实施、注重实效、着重发展。坚持高质量、超前性的建设标准，坚持可操作性和宏观调控的统一，坚持近期建设和远期发展相结合。2.2 规划依据中华人民共和国城市规划法 （中华人民共和国主席令， 第 23 号，1990 年）中华人民共和国消防法 （中华人民共和国主席令，第4 号，1998 年）消防条例实施

32、细则（1987 年）城市消防规划建设管理条例 （公消198970 号）城市消防规划编制要点 （公消 1998164 号）消防改革与发展纲要 （国发办 199511 号）危险化学品安全管理条例 （2002.01.26国务院令第 344 号）广东省实施 办法 （1999 年）城市消防站建设标准 （建标 1998207 号）城镇消防站布局与技术装备配备标准 （GNJ1-82 ）机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定（2001.10.19公安部第 61号令）广东省消防安全重点单位界定标准 ）城市消防通信指挥系统设计规范 （征求意见稿， 1998 年）建筑设计防火规范（GBJ16-87 ）高层民用建

33、筑设计防火规范 （GB50045-95 ）东莞市石龙镇总体规划 （2002-2020年）2.3 规划期限、范围2.3.1 规划期限由于东莞市石龙镇总体规划 （20022005，以下简称总体规划 ）编制实践较早，其中的规划年限为近期至2005 年，远期至 2020 年。显然本次专项规划的近期年限不能以总体规划中的年限为准。鉴于市政工程规划近期规划年限宜为 510 年，远期规划年限宜为1020 年，我院与石龙镇政府经协商后达成以下共识：本次专项规划年限确定如下：近期至 2010 年远期至 2020 年。2.3.2 规划范围石龙镇消防专项规划与 总体规划 的规划区范围一致， 总面积为 13.08 平

34、方公里。2.4 规划编制的主要内容A深入调查城市消防发展历史、市政消防设施、消防通信及指挥系统、化危险品生产、运输、储存、供应等状况，研究城市发展与消防相互储存、相互促进、共同发展的关系及意义。B根据建镇以来火灾发生情况和成因分析，对火灾危险性进行用地分类，划分建设用地消防分区，保护重点消防区划域和目标。C按照城市消防规划编制要点要求，提出城市消防安全布局，确定各类消防站数量、位置、责任区范围、用地规模、消防装备，安排消防供水、消防供电、消防信道、消防通信等设施的布局、数量，并对近期建设项目做出投资估算。D提出实施消防总体规划的措施，对消防设施建设的政策2.5 规划的法定性中华人民共和国消防法

35、明确了消防工作的基本规定及法律责任。本次消防规划报上级主管部审批，一经批准，即成为石龙镇消防规划、管理、实施的法定性文件，具有严肃性和权威性，凡在规划区范围内的规划、建设活动，均应执行本规划。2.6 规划目标健全消防法规并严格监督制度。加强消防队伍建设，完善消防设施，配备先进的灭火、救灾装备，形成现代化消防安全体系，增强城市抗灾和处置特种灾害事故的能力。提高民众防灾、减灾、避灾的意识，最大限度地减少火灾损失。3 城市消防安全总体布局规划3.1 城市消防安全系统构成城市消防是一个系统工程，它涉及到城市建设的各个方面，是一项复杂、长期、投资较高、艰巨的城市建设系统，是现代化建设的一个重要组成部分。

36、城市消防安全系统主要分两大方面：预防系统预防是城市消防规划的重中之重。防患于未然，提高全防灾意识是根本大计。贯彻执行消防法规，健全各种消防管理制度，形成有力的监督机构和责任体系；加强城市整体防灾能力的建设，城市功能分区要有利于消防监督管理和消防资源的配置，城市道路的建设要确保消防的通达性、快捷性，城市建筑要按消防规范标准实施，城市消防通信要方便、及时、准确等。火灾扑救系统主要是消防站点、消防指挥中心的布置，建设现代化的消防装备和消防队伍，还有完善的城市消防通信、消防供电、消防报警等。3.2 城市消防安全布局规划3.2.1 城市安全布局规划3.2.1.1 城市工业区的发展方向和原则1）石龙镇城市

37、工业区的发展方向应与城市总体规划一致：工业发展的目标是向具有搞高科技含量、技术密集型的产业转化。规划城市工业用地主要发展高科技工业、一类工业门类；乡村工业用地以发展低能耗，无污染和高附加值的自营工业及外向型工业为主导方向。2）以提高现有工业使用了效率为中心，工业用地旧城区改造与新城区开发相结合，重点消化利用已平整征用的空地。3）逐步将以自然村为单位的零售分布的工业开发集中到以镇位单位的工业区内，形成地域上相对集中的具有规模效益的工业区，促进城市化空间形态的形成。4）位于镇中心内与居住、商业混杂的工业用地，考虑土地的级差效应，应逐步进行功能置换，外迁改造。5）靠近居住区、商业中心地段、水源保护地

38、段、城市主导上风向，原则上只能发展一类工业，在靠近镇中心区外围非水源保护地段及主导下风向可以适当发展二类工业，原则上不再发展三类工业；乡村工业以一类工业为主，控制发展二类工业。3.2.1.2 城市工业区布局规划现状：规划：1)规划工业用地为两个工业园区，一个高新产业园区，一个物流园区，共占地202公顷，占城市建设用地的19%。新城工业区： 新城组团方正大道以北、欧仙路以东区域。新城工业区以几家大型企业为主，应积极发展光学电子、生物制药为龙头的制造业，有选择的发展一部分配套工业，形成产业集群，并通过技术创新和争取外资的“技术溢出”。逐渐向技术密集型转变。新维工业区： 位于老城组团内广深铁路以西区

39、域。区内为石龙木材厂、华南制药厂等大型企业和工交工业区驻地。该区应进一步加快产业的升级换代，提高低均产出效益，并整治周边居住环境。西湖高新产业园区： 位于西湖组团内广深铁路以东、西湖电厂-西湖郊野公园-博爱医院以南区域。区内未开发用地28.3 公顷，包括一部分购买、租用茶山镇的土地共计有44 公顷的土地储备，具备引进大型跨国公司建立生产基地的承载力，宜发展光学电子、信息产业、生物制药方面的高新技术产业。红海物流园区： 位于红海组团，作为石龙远期物流产业发展的战略储备。园区远期应在发展石龙电子商务的基础上引进国内外有实力的物流公司，借助于本地良好的工商基础，完成商品采购、仓储管理、加工包装、分配

40、传递等一体化过程，寻求超越传统商业模式的新的经济增长点。2)居住区、商业金融中心、 政府机关等区域原则上不再新建设工业，并与工业区有一定的隔离带。3)老城组团内不再新建工厂 ,对现有工厂限期搬出 ,原有用地予以置换。4)随着城市总体规划的逐步实施， 与城市规划不相适应的工业企业应逐步改造或搬迁。5)石龙现专职从事危6)的有关规定进行整改。7)严格控制石油化工和其它有一定污染的工业企业的发展和新建、扩建。8)天那水、油漆、甲苯、二甲苯等化工原材料可从化工原材料的集约地深圳市龙岗区获得，石龙原则上不新建此类化工原料仓库。9)金塑料、家具厂等企业使用天那水、 油漆、溶济油等危险品应设立专门的独立仓库

41、，并且有相应的消防设施和防火分区。10) 经营、储存、运输、使用危险化学品和处置废弃危险品的单位必须遵守危险化学品安全管理条例和其它法律法规。11) 本次规划经过对几十家重点消防单位的调查，发现不少企业存在消防问题， 这些消防问题近期应在消防部门的指导下进行整改。存在消防问题的企业详见附表。3.2.2 城市仓储区消防布局规划现有仓储用地 0.5公顷， 规划在红海组团铁路附近设置仓储用地为10.25公顷。3.2.3 易燃易爆设施调整规划目前石龙镇无易燃易爆设施?3.2.4 加油站消防安全布局规划石龙加油站现有一处， 位于西湖区南二桥附近， 占地 10199.88m2 ，贮罐数量、容积也满足城市发

42、展的需要。恒基实业发展有限公司所属的。消防设施还齐全，但设施比较陈旧，需要更新一批，缺室外消防栓。规划石龙镇不再新增加油站。3.2.5 城市燃气工程系统消防规划城市燃气与居民的生活密切相关，石龙镇管道燃气还处于起步阶级，居民、工厂和公建现使用瓶装气，安全性较差，经常会因燃气而发生火灾。由于广东省 LNG项目的立项，石龙镇燃气供气宜采用下列步骤：近期气源采用瓶装液化石油气和管道液化石油气，并优先发展区域性管道供气系统。远期随着天然气气源的落实，城市气源逐步过渡到天然气为主，并和珠江三角洲的大燃气管网并联，实行管道天然气供气。近期规划液化石油气瓶装供应站解决居民、工业、公建用气，远期随管道气的逐步

43、覆盖瓶装供应站应逐渐取缔。1）气化率近期燃气管道气气化率50%，远期 95%（近期使用液化石油气，远期使用天然气）2）用气量预测石龙镇近期人口按32.7万人（ 2005 年）计算。远期人口按 35 万人（ 2020 年）计算其中常住人口占三分之一，暂住人口占三分之二。石龙镇年耗气量表表 1 项 目用户名称近期（液化气）远期（天然气）2005 年2020 年t/a（吨/ 年）比例（ %）天然气（ t/a ）比例（ %）居民用户21500 56.0 27970 56.0 公共用户10800 28.0 13990 28.0 工业用户4300 11.2 5590 11.2 未预见量1800 4.8 2

44、370 4.8 合计38400 100.0 49920 100.0 石龙镇管道燃气供气量表表 2 项 目用户名称近期（液化气）远期（天然气）高峰小时管道供气量2005 年2020 年（Nm3/h）t/a 比例（ %）天然气（t/a ） 比例（%）近期远期居民用户10750 56.0 26571.5 56.0 2182.20 17491.75 公建用户5400 28.0 13290.5 28.0 1091.10 8745.88 工业用户2150 11.2 5310.56 11.2 368.15 1233.84 未预见量900 4.8 2251.5 4.8 102.74 348.74 合计1920

45、0 100.0 47424 100.0 3744.19 27820.21 液化石油气瓶装供气规模瓶装液化石油气年供气量表表 3 项目名称近期远期供气量（ t/a ）比例（%）供气量（ t/a ）比例（%）居民用户21500 56.0 1398.5 56.0 公建用户10800 28.0 699.5 28.0 工业用户4300 11.2 279.5 11.2 未预见量1800 4.8 118.5 4.8 合计38400 100.0 2496.0 100.0 注:以上资料按南海莺歌海天然气参数计算。3）燃气场站规划气化站（近期）近期在广东省天然气 （LNG ）工程没完工之前， 石龙镇各类用气可使用

46、液化石油气，在石龙镇可先建设液化石油气气化站或根据东莞市的统一安排。现将气化站的规模和选址规划如下。供气规模：年耗液化石油气：19200 吨/年高峰小时供气量： 3744.19 标准立方米 /小时用地坐标： x=515870.568，y=514342.998 x=513710.654，y=514396.366 x=513650.139，y=514535.933 x=513528.673，y=514483.267 占地 20408m2 气化站的建设应满足城镇燃气设计规范（ 50028-93）中 6（液化石油气供应）中的有关设计要求。调压站（远期与气化站合建）在广东省天然气 （LNG ） 工程来临

47、之前， 石龙镇应根据规划兴建天然气调压站。以便能及时使用天然气。现将调压站的规模和选址规划如下。供气规模：年耗天然气 : 47424 吨/年高峰小时供应量：27820.21 标准立方米 /小时调压站的建设应满足城镇燃气设计规范（ 50028-93）中 5（燃气输配系统）中的有关设计要求。气化站、调压站的建设还应符合建筑设计防火规范GBJ16的规定。气化站和混气站的液化石油所贮罐与明火、散发火花地点和建、构筑物的防火间距（m）表 5 总容积（ m3）项目 101130 明火、散发火花地点、重要公共建筑35 40 站外民用建筑30 35 站内生活、办公用房15 20 气化站、混气间、调压室、配电室

48、、仪表间、值班间等非明火建筑12 15 明火气化站、供气化器用的燃气热火炉间12 18 站内道路主要10 10 次要5 5 注：1、当贮罐总容积超过 30m3或单罐容积超过 10m3时，与建、构筑物的防火间距应按本规范城镇燃气设计规范 （50028-98）第6.3.8条的规定执行。2、与本表之外的其它建、构筑物的防火间距应符合现行的国家标准建筑设计防火规范 GBJ16的规定。3）液化石油气瓶装供应站石龙镇具有消防许可证的液化石油气装每处占地约 1000m2，供应户数 10004000 户，如下：石龙瓶装液化石油气供应站一览表（供居民用户）序号企业供应站名称供应站地址总供气户数总占地面积（m2）

49、总供应量（吨 /月）气源来源1 石龙煤气公司绿化东路 16号4000 户20 87 大安液化石油气供应站2 惠龙液化气公司桥东街4 号2500 在户60 54 3 永恒石油气有限公司和平路53 号4000 户70 87 4 石龙龙津供应站广源路3000 户20 65 5 石龙兴龙供应站林屋新村 6 巷2 号3000 户40 65 6 石龙石油气服务站中围南 74 号3000 户18 65 大安液化石油气供应站7 西湖石油气液化门市部西湖徐屋村28 号2500 户30 54 8 石龙金源石油气经营部西湖下甲新村三街 343 号1000 户30 30 9 东莞市石龙镇华强石油气经营部裕兴路1000

50、 户40 50 远期瓶装供应站待城市管道燃气建成使用后逐步减少、取缔。瓶装供应站应符合下列要求：1）瓶装供应站的四周应设置高度不低于2m 的非燃烧体实体围墙。2）瓶装供应站存瓶数量应符合：实瓶存瓶量取计算月平均日销售量的1.5倍；空瓶存瓶量取计算月平均日销售量的1倍。3）瓶装供应站的瓶库应分区布置，即分为空瓶区和实瓶区。4）瓶装供应站的瓶库与站外建构筑物的防火间距（m） （总存瓶容积 10m3） ：明火、散发火花地点30 民用建筑10 重要公共建筑20 主要道路10 次要道路5 除符合上述要求外，还应满足城镇燃气设计规范（GB50028-93 ）中6.5（瓶装供应站）的其它要求。3.2.6 城

51、市对外交通设施消防安全布局规划3.2.7 城市居住区布局规划1）城市居住区布局规划原则：通过石龙镇旧城改造新区建设进程，按照城市总体规划居住用地布局和相关规范，完成城市居住区合理性的安全布局。2）城市居住区布局规划结合旧城改造，从而进行合理调整人口分布，加强黄洲区城建以及市政附属设施建设，降低旧城区人口居住密度，确保居住区消防安全布局的合理性。针对旧城区 ” 简陋密集 ” 的现状，实施“逐步拆旧，控制建新”原则，对于近期不能成片改造的 ,适时开辟消防道路及防火间距，从而逐渐解决旧城区建筑密度大，间距不足等消防隐患。设置足够的市政消火栓,保证建筑物消防用水的安全性。在新城建设过程中，注意居住区布

52、局的合理性，各种功能不同的建筑物群之间要进行明确的功能分区。确保建筑物间必要的防火间距，确保居住区内不消防道路的通达性，满足防火消防要求。3.2.8 城市商业区消防安全布局规划石龙目前商业区布局主要集中在老城区内,以兴龙路、绿化路、中山路为主轴的商业聚集地 ,而黄洲区以及西湖区的商业发展与老城区还存在较大差距。新城区目前商业发展还处于较落后的状况，而西湖区商业除了饮食业、 家私、超市外，露天商贩异常兴旺， 也表明了西湖区的商业仍处在相对初级的水平状况。调整旧城区各商业街的业种业态,突出特色经营 ,加强规划化管理 . 规划中加强新城区内以龙城路为主轴,西至裕兴路 ,东至京瓷路的新城区商务中心区的

53、建设 .以新型业态为主导 . 3.2.9 历史街区和文物建筑问题在旧区保护与更新规划中,要坚持旧区更新改造建设以保留具有地方特色文化特色 ,体现有八百年历史的广东” 四大名镇 ” 老城风貌为前提.中山路的骑楼街仍保留古城特色.中山路长 1150米,宽 7米左右 ,是石龙镇最早修建的马路 ,沿街多为二三层砖木结构,具有岭南特色的骑楼结构和装饰的建筑,年代悠久 ,结构残旧 . 规划建议 ,在近期控制的同时 ,实施保留保护 ,同时对街区内消防设施设备现状作详细调查 ,由于历史街区的特殊情况 ,建议设计相应的方案,包括绿化配置 ,空间尺度 ,公共设施 ,市政实施 ,消防配置等详细方案.远期规划中,应逐

54、渐外迁居民 ,降低人口密度 ,营造历史街区的旅游商业环境. 中山路西端建有早年以进香闻名遐迩的地藏王庙和展示岭南族谱文化的陈氏宗祠 .规划建议由消防部门配合市文物部门对文物建筑消防设施配备现状作一次详细普查,并针对其不足程度,和其他火灾隐患提出具体整改方案意见 ,由文物部门组织实施 ,并须经消防部门验收合格. 4 重点消防地区规划4.1 重点城市消防地区的确定标准从城市公共安全和利益方面考虑，城市重点消防地区的确定考虑“四大”和“六个方面”。四大1. 火灾危险性大2. 火灾损失大3. 火灾伤亡大4. 火灾影响大六个方面1. 商场、市场、宾馆、饭店、体育场(馆)、公共娱乐场等公众聚集场所2. 车

55、站、码头、广播电台和邮电、通信枢纽等重要场所3. 政府首脑机关、重要的科研单位、金融单位、大专院校、医院、高层建筑4. 图书馆、档案馆、展览馆、博物馆、文物建筑等5. 大型粮、棉、木材、百货仓库、堆场，生产、储存易燃易爆物品单位6. 其他重要场所和工业企业4.2 城市重点消防地区根据石龙镇总体规划所确定的城市布局结构以及功能分区特点，结合以上确定重点消防地区的依据，本规划将石龙镇城市重点消防地区划分为: 1.黄洲区中心区 新城组团方正大道以南、 龙升路以西区域， 区内有石龙镇政府、公安分局、城建办等行政机关团体。2.旧城区商贸中心区 以兴龙路、绿化路、中山路为主轴.包括 4个商业集聚地： 一是

56、绿化路段以大华广场、 大华名店城为主体的集聚地；二是新桥路段以富升百货、 烩联步行街、 富林大厦为主体的集聚地；三是兴龙路段以超惠购物城为主体的集聚地；四是以新建火车站广场和沙头角综合市场为主体的集聚地。3.特色风貌景观带 中山路沿线。中山路两旁建筑多具岭南特色骑楼结构和装饰。西端建有地藏王庙和展示岭南族谱文化的陈氏宗祠。4.滨江东路旅游休闲街 5.西湖区批发市场 包括位于石龙镇西湖区的服装批发市场以及位于西湖三路的五金电子批发市场6.红海组团仓储区 7.旧城区南片区 以火车站、汽车站8.新城工业区 新城组团方正大道以北、欧仙路以东区域.9.新维工业区 老成组团内广深铁路以西区域. 4.2 重

57、点消防保护地区规划对社会人民生活危害性、影响性较大的重点消防保护单位消防要求应引起政府各级部门的高度重视， 对其消防设施应高标准、 严要求。作好消防安全管理工作。这类单位确定为：政府各级机关包括镇政府大楼、城建办大楼公检法大楼等石龙电信大楼、石龙变电站各液化石油气储备站西湖南二桥加油站新建的石龙文体中心石龙各教育机构包括大中小学、幼儿园石龙各医疗机构包括华侨医院及其分院5 消防站规划消防站是消防队员工作学习，训练和生活的场所，是存放消防技术装备的处所，更是保护城市面上消防车安全的一项不可缺少的重要公共设施。消防车站建设是建立城市消防安全体系和重要环节，是增强城市抗御火灾和特种灾害事故能力的关键

58、所在。 消防站的建设， 应由各级政府负责并纳入城市总体规划，由计划的筹措资金组织实施。5.1 消防站布局与选址原则5.1.1 消防站布局原则1）城市规划区内普通消防站的布局，应以接到报警后五分钟内消防队可以到达责任区边缘为原则。2）消防站分类：消防站分普通消防站和特勤消防站二类，普通消防站分标准型普通消防站和小型普通消防站二种。3）消防站的责任区面积按下列原则确定： 标淮型普通消防站不大于7 km2 小型普通消防站不应大于4 km2 5.1.2 消防站选址原则1）应设在责任区适中位置，交通方便的临街地段或码头岸线，以利于消防车、船迅速出动。2）消防站主体建筑距医院、学校、幼儿园、影剧院、商场等

59、到容纳人员较多的公共建筑的主要疏散出口不应小于70 m。3）责任区内有生产、贮存易燃易爆化学危险品单位，消防车站应设置在常年主导风向的上风或侧风处，其边界距上述部位一般不应小于200 m。4）消防站车库门应朝向城市道路， 至城镇规划道路红线的距离宜为1015m。5）设在综合性建筑物中的消防站，应有独立有功能分区。5.2 消防站用地规模、建筑标准消防站用地规模：标准型普通消防站24004500 m2小型普通消防站4001400 m2 特勤消防站40005200 m2消防站建筑标准：标准型普通消防站16002300 m2 小型普通消防站3501000 m2 特勤消防站26003500 m2 消防站

60、应设必要的业务训练与体能训练设施。消防站的建设还应符合城市消防站建设标准的其它建设要求。5.3 消防站责任区规划5.3.1 消防站划分依据、责任区面积1）消防站责任区以消防站为中心，方便出动为原则。2）根据 东莞市石龙镇城市总体规划 2004 年底全镇建设用地总量为7.4平方公里。预测全镇建设用地需求量为2010 年为 8.6 平方公里， 2020 年为10.63 平方公里。3）每个消防站的责任区面积按4-7 平方公里控制。结合新增的消防站，对原有的责任区面积进行调整。5.3.1 消防站数量的确定按东莞市石龙镇城市总体规划石龙镇现状建设用地总面积为7.4 平方公里，占镇域总用地的57.7。全镇