绛县国家级出口质量安全示范区概况、成效、亮点

1、绛县创建国家级出口水果质量安全示范区概况、成效、亮点、基本概况绛县位于山西省南部，运城市东北端，地处中条之首， 太行之末，地理坐标为：东经110° 247 -110° 48 ,北纬 35° 20z -35° 38。这里冬无严寒，夏无酷暑，四季分明, 光照充足，雨量适中，属温带大陆性季风气候，年平均降雨 量569.6毫米，年平均气温11.4°c,年平均日照2280小时, 无霜期平均182天。县境内最高海拔2047米，最低海拔481米，平均海拔736米，土壤多为中性或微碱性，全县范 重金属和其他有害物质不超过国家规定标准，是北方水果的 适宜栽培区。

2、全县水果种植面积14. 5万亩，其中山楂10万亩，大樱< 2. 5万亩，苹果、桃等2万亩，出口水果注册果园7000亩，出口企业2家，2016年和2017年出口大樱桃1600吨， 山楂1800吨。2016年通过省级出口水果质量安全示范区验 收。二、取得的成效近年来，我县以大樱桃、山楂等为主的特色果业一路高歌猛进，蓬勃发展，“全国七大山楂基地之一”、“华北地区 最大的大樱桃种植基地”，一张又一张靓丽的名片使绛县特 色果业驰名三晋，享誉全国，成为农业特色经济产业中效益 最好、风险最小、竞争力最强和辐射带动面最大的支柱产业。立足绛县在果业方面的资源优势、产业基础和发展现 状，新一届县委、县政府审

3、时度势，高位谋划，坚持以建设 '全国樱桃之乡”和"省域特色农产品加工区”为目标，以 创建''国家级出口水果质量安全示范区”为抓手，以构建现 代果业经营体系、生产体系和产业体系为重点，紧盯目标， 靠实责任，精准发力，持续用劲，着力转变果业经营方式、 生产方式、资源利用方式和管理方式，进一步提升果业综合 生产能力、技术服务能力、市场开拓能力、抵抗风险能力， 推动绛县果业发展进入由数量增长为主转到数量质量效益 安全并重上来，由主要依靠物质要素投入转到依靠科技创新 和提高劳动者素质上来，由依赖资源消耗的粗放经营转到可 持续发展上来，走产出高效、产品安全、资源节约、环境

4、友 好的现代化果业发展之路。三' 亮点工作（一）以政策扶持为先导，做到领导重视，保障有力绛县历来高度重视果业发展，近年来以大樱桃、山楂等 为主的特色果业一路高歌猛进，蓬勃发展。作为'全国七大 山楂基地之一”和"华北地区最大的大樱桃种植基地”，绛 县人争创一流、走在前列的脚步从不停歇。特别是新一届县委、县政府领导班子组建以来，更是把果业发展提到了前所 未有的高度，将“打造全国樱桃之乡”列为“两乡五区”发 展战略之首来谋划，将出口水果质量安全示范区创建工作列 为“三农”工作的“头号工程”来实施，举全县之力、集全 民之智强力推进。从政策层面上，更加激发了绛县创建国家 级出口

5、水果质量安全示范区的热情。为确保示范区创建工作按计划、路线和时间表顺利推 进，成立了县长任组长，政府办、农委、果业、环保、工商 质监、食药、商务等部门负责人为成员的创建工作领导组， 制定了创建推进计划和实施方案，召开了创建动员会议，明 确了各单位的工作职责，把创建任务细化落实到部门和乡 镇，明确到具体责任人。建立了成员单位、主要乡镇工作联席会议制度、定期通报进展情况，及时协调存在问题。各成 员单位按照职能分工，定期不定期对示范园基地建设各项制 度执行情况进行监督、检查，有效的保证了各项制度落实到 位。积极整合人力、物力、财力等各种资源向示范区倾斜，两年来，累计投入1000多万元用于中低产果改造

6、、基础设施建设等工程，拿出200万元用于大樱桃种植补助。将示 范区建设工作纳入目标绩效管理考核体系，严格进行考核， 实行末位淘汰。从制度保障上，更加坚定了绛县创建国家级 出口水果质量安全示范区的自信。（二）以政检企农四方合作为基础，做到精密配合，无缝对接实行政、检、企、农四方合作，坚持“检验检疫指导、政府主导、企业首责、行业自律”的工作机制，对所有基地实行统一技术指导、统一生产管理、统一质量检测，大力推 广高光效型树形，增施有机肥，节水灌溉，辅助授粉以及太 阳能杀虫灯、黄色粘虫板、糖醋液等无害化防治病虫新技术、 新方法，有效地预防和控制了山楂、大樱桃疫情疫病的发生, 不断提升示范区标准化生产水

7、平，让出口企业和广大果农逐 步转变传统种植管理习惯，自觉接受新的种植管理理念，提 高产品质量安全意识。全县建立了以产品质量安全监测为重点的有效管理机制，使监测范不仅仅包括产品药残，而且延伸到土壤、水质等监测范围。县果业中心与侯马检验检疫 技术中心签订了委托检测协议，保证农残监测准确度，确保 出口水果无害化、优质化，安全符合进口国要求，实现基地 建设标准化，源头管理联动化，过程控制体制系统化，质量 安全国际化。（三）以实行“三个统一”为重点，做到正本清源，百 毒不侵违规使用高毒、禁用、限用农业化学品是影响果品质量 安全的一大顽症。为彻底解决这一问题，我们建立了农业化 学投入品产、销、用全程管理体

8、系，确保全县范围内不经营、 不使用违禁农业化学品，达到“源头无隐患、投入无违禁， 管理无盲区，出口无障碍”的示范效果，提升绛县水果产品 的核心竞争力。一是通过源头管理做到“正本清源”。在检 验检疫部门的指导和推动下，引导生产企业和种植户按照农产品质量安全法、生产技术规程、化学品安全使用要 求，按照进口国的质量安全标准，严格执行国家关于用药安 全间隔期及休药期的规定，从曾经的“散户单干、松散管理” 正在转变成现在的''整体统一、规范管理”，大大减少了药 残超标隐患，让规范使用、科学使用农业化学品成为广大农 民和企业的自觉行动。二是通过过程监管做到'百毒不侵”。 果品安全，

9、不仅是“产”出来的，也是“管”出来的。农委、 工商质监等部门组织联合执法队伍，对农业化学投入品销售 渠道进行清理、规范和整顿，对辖区内的农业化学投入品及 生产、经营企业、门店实行备案管理，对违禁化学品实行封 存处理，对不符合规定经营农业化学品的经营单位责令整顿 或取消经营资格，严厉处理无证经营、违规经营行为，从而 在源头上堵住禁限用、不合格农资产品流入绛县农资市场。（四）以品牌战略为引领，做到蜚声国内、扬名海外 “七山二岭一分川”的地理区域属性，形成了绛县大樱 桃、绛县山楂的区域种植优势与公用品牌优势，也涌现出“维 之王”"新鑫” “宇丰”'康园泰”等一大批声誉颇佳的农业 产

10、业化国家重点龙头企业、全国农产品加工示范企业、山西 省农业产业化重点龙头企业以及“513”工程省级梯次企业， 催生了 110家果业专业合作社，为绛县实施品牌整合、打造 强势品牌创造了有利条件。按照''公用品牌引领、企业品牌 支撑”的思路，我们不断加大“绛县大樱桃”、“绛县山楂” 等公用品牌和'维之王” “新之鑫”等企业品牌的宣传推广 力度和市场开拓力度。为进一步提高绛县水果的知名度、美 誉度、社会影响力和国际竞争力，踊跃参加2016年11月份 举办的运城首届国际果品交易博览会，全方位展示绛县果业 发展成果与优势资源，广邀海内外有识之士前来绛县投资考 察，合作共赢。201

11、7年4月25 0至29日，我县成功举办了 以“相约美丽绛县，醉美樱桃之乡”为主题的首届樱桃文化 节活动，以樱桃为媒，展故绛的风采，搭开放的平台，兴富 民的产业。在占领国内市场方面，我们开辟了 4个樱桃产地 批发市场，并在武汉、成都、北京、上海等城市设立绛县大 樱桃直销窗口和10余家大樱桃电商平台。在抢滩国际市场 方面，我县农业龙头企业山西康园泰农业科技有限公司与巴 基斯坦果品经销商天津米特国际贸易有限公司，就富硒大樱 桃、山楂、苹果等水（干）果出口巴基斯坦以及合作开发富 硒杂粮、豆制品等达成合作意向，向着让绛县果品品牌蜚声 国际、扬名海外的目标迈出了历史性的关键一步。我们在创建国家级出口水果质

12、量安全示范区方面做了大量工作，也取得了一些成绩，促进了果业生产的发展，但 是还存在一些问题和薄弱环节。一是基地规模相对偏小，品种结构有待调整，发展布局 不均衡。经过多年努力，我县大樱桃、山楂种植面积虽有较 大发展，但相对于其它先进地区来讲，规模还比较小，加之 在现有的果园中樱桃主栽树种较为单一，早、中、晚熟品种 搭配不尽合理，鲜食与加工品种比例不协调，果品成熟期过 于集中，势必会出现结构性低价销售和区域性滞销风险，难 以有效规避市场风险。二是果业产业化龙头企业普遍规模小、带动能力不强。 龙头企业是发展果业产业化的火车头，它的带动能力强弱决 定了果业产业化的规模进程和效益。目前，我县果业企业大

13、都规模效益偏低，带动能力不强，产生的经济效益和社会效 益相当有限。现阶段，高档包装箱生产还处于空白，冷链运 输还没有形成气候。三是果业产业化经营程度不高。企业重加工、重流通、 轻培育、轻服务；基地建设重生产、重数量、轻市场、轻流 通，企业和农户之间还没有真正建立起风险共担、利益共享 的机制。同时，我县果业专业合作组织数量偏少，功能不完 善，带动作用发挥不充分。五、对策建议在今后工作中，我们的思路是：坚持以示范区建设为总 揽，以农民增收为目标，以市场需求为导向，以科技进步为支撑，以品牌建设为引领，按照''转方式、调结构，强科技、 树品牌，提质量、增效益”的发展思路，全面加快绛县果

14、业 转型升级步伐，不断提高绛县水果的市场竞争力力和对外影 响力。（一）优化区域种植布局。合理搭配示范区果树早中熟 与晚熟品种比例，因地制宜发展名优品种，推广设施栽培， 有效规避市场和自然风险，统筹推进种植结构调整和区域布 局优化，着力构建品种优良、特色显明、布局合理的生产格 局。（二）完善技术推广体系。建立健县、乡、村三级技术 推广体系，培养打造一批党在农村政策宣传员、产业营销信 息员、技术推广指导员的“三员合一”驻村果农技术教员队 伍，从而实现农技服务直接到户、良种良法直接到园、技术 要领直接到人，彻底解决果业技术和信息传递到村入户'最 后一公里”问题。（三）树立示范样板典型。大力推

15、进高标准樱桃种植示范园建设，坚持开展示范园创建、能手评选、赛术比武和现场观摩等活动。结合实施产业精准扶贫和美丽乡 村建设，积极创建一批果业精准扶贫示范户、示范园。力争用5年时间，全县建成各类标准化示范区1020个，逐步形成以示范园为支撑的现代果业转型发展新格局。（四）强化质量安全监管。开展无公害农产品、绿色食 品、有机食品和国家地理标志“三品一标”认证，落实“一 对一”基地监管制度，建立果品生产记录档案，完善质量安 全监管体系，加大农药、化肥、调节剂等农资投入品和果树 种苗执法检查力度，加强果品质量和种苗基地监管。建立覆 盖全县各层级、贯通产业各环节的“智慧果网”追溯平台， 着力构建从果园到市场全程监控的果品质量安全监管体系， 确保舌尖上的安全和美味。（五）加快配套产业发展。紧紧围绕'龙头”做文章， 对现有果业企业采取升级、改造等办法，提高档次及管理水 平，并着力培育一批加工、流通、服务和基地型的龙头企业。 同时，加大对果业专业合作社的培育和发展，大力开展农民 经纪人培训，引导农民经纪人与龙头企业建立关系，实现单 纯从事农副产品收购向生产、加工、贮藏、运输等一体化经 营方式转变，使果品经纪人成为农民增收的带动力量。（六）扩大品牌宣传推介。继续依托“绛县大樱桃文化 节”等系列活动，扩大品牌文化与宣传推介力度。力争将“绛 县大