茂名市人口文化素质研究

1、茂名市人口文化素质研究摘要：现代经济发展证明，就一个地区或国家的经济增 长而言，物质资本的多少固然重要，但人的素质对经济 增长的贡献更为重要。人作为生产力中起主导的决定性 作用的因素，其素质的高低直接作用于社会生产力，从 而决定一个地区的水平。茂名市大学文化程度比例低于 全省，整体素质偏低。茂名市若要发展经济必须从战略 的高度上出发，积极开发人力资源，不断提高工人、农 民、知识分之和其他劳动群众的道德素质和科学文化素 质，以促进该市牛产力的发展。关键词:人口，文化素质，发展，提高一、茂名市人口文化素质现状茂名人口整体素质偏低，受过高等教育的人口数量明显偏 少，只能满足对一般劳动力的需求，高层次

2、人才总量比较欠缺， 而且人才性别结构不平衡，处于人才竞争的相对劣势。今后应继 续增加教育投入，并扩大高中和高等教育规模，力争全市实现普 及高屮教育。要进一步开展多形式办学，大力提倡并推行高等教 育，利用广东石油化工学院高等院校、成人技术培训和成人教育 学校等机构，为全民开展教育提供便利，大力促进女性中高等教 育。11茂名市人口现状茂名市常住人口为5817753人，同第五次全国人口普查2000 年11月1日零时的5239664人相比，十年共增加578089人，增 长11.03%,年平均增长率为1.05%。全市人口出生率为11.12%。， 死亡率4.65%。，自然增长率6.47%。1通过执行“控制

3、人口总 量，提高人口素质”的方针，人口增长得到有效控制，全市的人口 从总量、结构、城镇人口比重、年龄构成、文化素质等方面都发 生了较大的变化。如:广东省2010年第六次全国人口普查分市常 住人口 2数据公布llj人口数（人）比重3 (%)2000 年2010 年全省合计104303132100100广州市1270080011.6712. 17深圳市103579388. 229. 93珠海市15602291.451.50汕头市53910285. 485. 17佛山市71943116. 266. 90紹关市28266123.212.71河源市29530192. 662.83梅州市42401394.

4、 464. 07惠州市45970023. 774.41汕尾市29357172.882.81东完市82202377. 567.88中山市31208842. 772.99江门市44488714. 644. 27阳江市24218122. 552. 32湛江市69933047. 136. 70茂名市58177536. 155. 58肇庆市39180853. 963. 76清远市36983943. 693. 55潮州市26698442. 822. 56揭阳市58770256. 155. 63云浮市23601282. 532.26资料显示，茂名市是人口高生育率、高增长量的地方，总人口和生育率高于全省平均水

5、平超过三分之二；人口增长总量过快, 近|年平均增长速度高于全国平均水平。i. 2茂名市人口文化素质现状及其特点人口文化索质指的是人口智力水平和知识水平。文化程度是 衡量人口文化素质的主要标志，人口平均受教育的程度越高，教 育文化索质也相应提高。文化索质与受教育年限的长短成正比例 关系。2010年茂名市国民经济和社会发展统计公报:茂名市普通高 等教育招生0. 94万人，增长13. 8%;在校学生2. 7万人，增长16. 5%； 毕业生0.54万人，增长22.2%。中等职业学校和技工学校招生ii. 13万人，增长136.4%；在校学生18. 15万人,增长52. 0%；毕 业生3. 61万人,增长

6、66. 4%o普通高中招生7. 44万人,增长8. 9%； 在校学生19. 59万人，增长7. 9 %；毕业生5. 38万人，与去年持 平。普通初中招生14. 73万人，下降10. 2%；在校学生45. 93万人, 下降2. 7%；毕业生14.44万人，增长5.1%。小学招生10.04万人, 在校学生66. 66万人，毕业生15. 12万人。小学、初中学龄人口 入学率分别是99. 99%和99. 80%。幼儿园在园幼儿18. 7万人。32010年茂名市教育基木情况统计农项丨丨高等教育中等职业普通高中普通初中小7幼儿园学校数（所）362862003毕业人数54003610053800144400

7、151200招生人数940011130074400147300100400在校7个数2700018150019590045930066660018700资料來源：2010年茂名市国民经济和社会发展统计公报从数据中分析可以知道:茂名市受到大学、高中、初中和小学 程度教育的人口都有不同程度的上升，人数也大幅度增加。但茂 名市人口文化索质仍以初中文化程度为主体。茂名市具有大学文 化程度的人口仅占受教育总人口 4的1.69%,具冇中等职业教育 的人口占受教育总人口 9. 36%,具有普通高中教育的人口山受教育 总人口的13.96%,具冇普通初中教育的人口占受教育总人口的 37. 46%,相对全省和周边

8、市，茂名市人口整体索质偏低，受过高等 教育的人口数量明显偏少。5另外，教育发展与经济、社会发展需要不相适应，教育的内容与方 式越來越不适应社会主义市场经济和参与国际竞争的需要，师资 力量整体水平偏低，教育的层次和人才结构不合理，教育投资偏 低，经费不足等问题都比较突出。中专教育、近几年出现招生难 的局面，教育事业不断发展，教学条件和教学质量仍有待提高。 但是，rtr丁教育经费的不足，在农村中小学学校危房较多的情况 相对突出，现代教学设备严重不足，年青的优秀教师外流较多， 造成青黄不接。除省市县重点中学外，其他普通中学的高考升学 率偏低。5农民家庭教育支出也因为收入增长缓慢造成人幅度减 少，很多

9、农民子女初中毕业后因经济困难未能继续学习。茂名市农业劳动人口文化程度偏低，中青年劳动者文化索质 偏低，工程技术、农业技术、科研等专业技术人员的比重偏低。在人才队伍中，茂名市是一个石油城，需要众多石油化工类人 才。几年來，广东石油化工学院为社会培养了这方面的人才。人才 是指有中专以上学历或技术员以上职称的自然科学和社会科学的 各类专门人才。技术人才是指各类专业技术人员，管理人才是指 党群组织、企事业单位负责人、政工人员及其他经济管理人员。 但由于忽视人才资源的开发，发现、培养、引进、使用人才的措 施不力，人才外流现象严重，宜接制约了经济发展的质量和速度。 曲于用人机制的缺陷，造成专业技术人员对同

10、行发展的新趋势、 新技术、和新工艺缺乏了解，无法对自己的水平、成果和研究方 向正确定位，无法按先进的科技水平调整自己的知识结构，影响 了人才队伍索质的提高。由于人口文化索质整体水平偏低和缺乏一支高索质的人才队 伍，直接制约了区域经济发展的速度和质量，也难以适应经济全 球化发展的要求。二、提高茂名市人口文化素质我市的人口问题面临三大挑战：一是人口绝对数量继续增 加，二是人口索质亟待提高，三是人口老龄化h趋严重。虽然茂 名市人口文化索质冇了很大的提高，但是与珠三角地区及其他发 达地区比较，相差其远。一些发达国家具有犬学文化程度的比例相 当高,美国在1981年就达到32.2%, r本在1990年为2

11、1.2%, 6 是茂名市的20多倍!这是科教兴国让f1本创造了辉煌的经济奇迹, 让美国恢复了国际竞争力，让韩国、新加坡成为经济小龙。从茂 名市人口文化科学索质的现状和问题来看，改变落后状况的任务 依然十分艰巨。这一点应引起足够的重视。首先，要充分认识教育在科技与经济发展中的作用，要增加 教育经费的投入，要重点抓好基础教育。7政府应当充分调动各 级办学单位的积极性，在经费上采取保障措施和倾斜政策，要最人 限度地吸收适龄儿童入学，重视贫困家庭子女入学问题，保证上 级拨付给这些学生的助学金贵客到位，避免新的文肓半文盲的出 现。在各乡镇，要积极发展幼儿教育和调整小学布局，实现普及 初中教育,并创造条件

12、有计划地发展普通高中和职业高中的教育。 在茂名市区，和各县城区内，耍提高高中教育（含职业高中）的 普及率，力争为大专院校输送更多的人才。在广东石油化工学院, 要全面发展大学生的文化索质和专业水平，为茂石化和乙烯培养 适用人才,为整个社会输送各行各业的人才。然后，要深化教育体制改革，建立多层次、多形式的专业教育 结构。要大力发展各类成年教育，努力提高在业人员的文化索质, 充分发挥广东石汕化工学院、高州师范学院等高等院校的人才资 源和科研优势，为茂名经济发展培养高质量的专业技术人才。不 仅仅要发展高等教育，加快培养高层次专业人才，还要发挥广播电 视学校、各类函授学校、自修学校以及各类中专的作用，加

13、大职 业教育的力度，继续扩人职业技术教育的发展规模，逐步建立和 健全完整的职业技术教育体系，实行因地制宜、灵活多样的职业 技术教育。全面提高劳动者的文化水平和科技水平，组织扫盲队 伍，提高成年人识字率，以适应现代化建设的需要。8另外,要大力加强教师队伍的建设，要在学校的管理体制中引 入竞争机制，优化教育过程，提高教学质量。目前，茂名市还有 相当数量民办教师的工资不能及时足额发放，这直接影响到教师 队伍的稳定，应积极争取上级的支持加以尽快解决。只冇全面提 高公办、民办、代课教师的待遇，确保教师工资的足额发放，才能 在教育过程中充分发挥教师的作用，调动教师的积极性，提高教学 质量。只有创造一个良好的社会环境，才能稳住