《全省水运交通基础设施安全隐患排查工作方案》

1、精品文章全省水运交通基础设施安全隐患排查工作方案为切实加强水运交通基础设施安全管理和营运生产管理，坚决遏止水运工程施工和营运生产安全事故的发生，制定本方案。一、排查目的各单位、各部门一定要站在全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略高度，进一步增强抓好安全工作的紧迫感、责任感和使命感，切实树立“安全发展”的理念，把水运基础设施安全隐患排查作为当前安全工作的重点，切实抓紧、抓细、抓好。通过隐患排查，及时发现施工现场存在的安全隐患和安全管理中的薄弱环节，采取有效措施，消除事故隐患，解决生产营运管理中存在的问题，切实提高生产管理水平，坚决遏止施工、运营生产安全事故多发局面，防范重特大事故发生。

2、二、重点任务（一）开展安全隐患排查的主要内容排查工作范围是我省已建和在建的港口、船闸、和航电枢纽等水运交通基础设施，重点排查地基基础和主体结构安全稳定性，主要设备安全状况、危险品堆场区安全性、集装箱转载等。主要包括：在建和已营运500吨级及以上港口；在建和已经营运的船闸（含升船机）；由交通部门负责建设的航电枢纽工程；港口码头、港外场站危险品装载；集装箱装箱超载。对在建水运交通基础设施，一查基本建设程序及有关行业评价和“三同时”工作。主要查项目的立项审批是否完善，是否依法办理相关审批手续。基础设施建设是否按要求完成“环境影响评价”、“安全评价”、“职业病危害预防评价”，是否按要求进行了“同时设计

3、、同时施工、同时投产”的三同时验收，是否取得了安全生产许可证。二查勘察、设计、施工和监理等有关参建单位是符合国家相关法律法规要求的资质，是否认真履行各自的职责。三查项目管理。主要查项目法人管理是否规范；制度是否健全；招投标文件是否对施工单位的安全生产提出明确要求；工程有无转包和违法分包；质量和安全责任制是否落实。四是主要查工程设计、施工依据的国家或行业标准、规范、规程，强制性标准、规范是否严格执行。勘察、设计的深度和基础资料的完整性、真实性；施工单位是否严格按照招投标要求的人员、设备及管理到位，是否按照设计施工，工程质量管理是否存在问题，质量和安全是否到位；监理工作是否到位，试验检测数据是否真

4、实、可靠等。五查施工工艺。主要是查是否严格按施工工艺操作、是否满足工程质量保证和安全生产的要求；施工组织设计是否有针对性和可操作性；施工工艺和工序是否符合施工组织设计；危险性较大的分部分项工程专项施工方案是否经过审查和论证；质量安全技术交底是否到位等。六查工程实体质量。主要查工程质量和安全要求；主要工序原始记录、隐蔽工程验收记录、沉降位移观测、原材料复验资料、试验检测资料、质量评定资料的完整性、真实性和可塑性；工程实体质量是否满足质量检评标准，是否存在重大质量和安全隐患。对已投入营运的水运基础设施，一查现有码头、船闸（升船机）技术状况。重点查建成投产的码头、船闸（升船机）状况和改造加固情况。并

5、按照附表2填表。二查基本建设执行情况。主要查项目的立项审批程序是否完备并依法办理相关审批手续；环境保护、安全、卫生、消防等设施是否按要求进行了“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产）；工程是否经竣工验收合格投入使用。三查项目营运管理情况。主要查运营中的基础设施管理、营运维护和安全监管责任主体是否明确，承担维护保养、检查记录评估等日常管理的单位是否履行了职责，设施状况记录（台帐、档案、数据库等）是否健全。四查安全隐患。主要查基础设施产权单位是否建立制度化的安全隐患排查评估机制，对涉及安全的重要参数是否长期坚持监测跟踪和定期分析；对结构、材料、环境等方面存在的安全风险是否进行全面、系统的分析并作

6、出结论；对存在的重大隐患是否能够及时发现，是否采取了有效防范、补救措施。五查应急管理。主要查基础设施应急管理体制和机制建设是否到位，防范自然灾害、事故灾难和其他突发事件的应急预案是否齐全，应急措施和救援力量是否满足快速响应和紧急处置的需要（二）治理措施各市州交通局（委）、汉江崔家营航电枢纽建设指挥部要认真对辖区范围内的水运交通基础设施进行排查登记（参照附表1格式）汇总。对排查数据进行汇总分析，对排查出的隐患和问题，要分门别类采取整治措施，做到边查边改边治。省港航局和省质监局做好行业指导工作。一是加强对在建码头、船闸、航电枢纽的监督管理，严把设计、施工关，确保工程建设安全。设计单位要合理选用结构

7、型式和地基处理方式，确保结构安全和耐久性；确保合理工期，防止不切实际的政绩工程、献礼工程；要求各参建单位要认真落实安全生产责任，健全安全生产管理机构，明前安全生产措施，消除安全隐患。各市州交通局（委）要组织技术力量，严格督促管理单位、项目法人、设计、施工和监理单位对项目进行全面安全隐患排查，对发现的问题和存在的隐患要限期整改，并与各相关单位签订安全生产责任状。汉江崔家营航电枢纽工程由省质监局负责。二是要加强对存在安全隐患的码头、船闸的运行管理。对于安全隐患严重影响正常运行安全的码头、船闸，要立即停止生产营运；还能够继续维持使用的，要设置明显的限制标志，并通过各种渠道提醒和警告相关人员，必要时，

8、派专人值守，切实防止各类安全事故的发生。严禁码头设施未经批准或者未取得危险货物作业资质从事危险货物作用；严禁码头超过核定能力靠停船舶；严禁集装箱超载运输。三是建立健全的突发事件应急预案。各市州交通局（委）要组织制订辖区内码头、船闸预防和处置事故的突发事件应急预案，明确信息上报、分级响应、交通保障与恢复、事故调查等工作职责和程序。码头和船闸养护管理单位要单独制定针对旅客和危险货的应急预案，以及预防自然灾害预案，并报省交通厅备案。三、工作要求（一）各市州交通局（委），崔家营航电工程建设指挥部等各有关单位一把手是第一责任人，切实加强领导，制订周密的排查工作方案，明确具体工作目标，坚持基础设施集中排查

9、与日常监管相结合、全面普查与分类复查、排查相结合、政府监督与单位自查相结合。要坚持实事求是，坚持依法办事，坚决杜绝走过场、敷衍搪塞、形式主义等现象。对全省在建、运营的码头、船闸安全状况进行一次拉网式的全面调查摸底。落实责任追究制。省厅将组织专门检查组，分片区进行抽查。（二）强化质量安全隐患档案管理。对码头、船闸、航电枢纽等水运交通基础设施逐一建立质量安全管理档案。实施病危码头、船闸等项目“销号制”，确保安全隐患彻底整治。各地各单位要定期通报整治进度，并在网上进行公示。整治结束后，经验收合格方可销号。对暂未列入整改计划的项目，必须落实好安全防范措施，防治出现安全事故。（三）各有关单位要结合排查情

10、况加大资金投入，确保重大基础设施维护所需资金，防止安全隐患酿成事故，要结合实际，进一步健全重大水运基础设施维护资金保障制度。四、保障措施（一）组织领导。为加强对本次专项行动的领导和协调，省厅成立专项行动领导小组。具体组成如下：各市州交通局（委）、各有关单位要成立领导小组和工作专班，主要领导要亲自挂帅，主管领导要靠前指挥。（二）行动分工。省交通厅负责本次专项行动的统一领导，省港航局、和省质监局根据各自职责，负责行业指导和督促检查。各市州交通主管部门负责本辖区内码头、船闸水运交通基础设施的安全隐患排查和治理工作。崔家营航电枢纽指挥部负责崔家营航电枢纽工程安全隐患排查和治理工作。（三）行动步骤。此次行动分三个阶段，第一阶段20_年10月1日10月20日为隐患排查阶段。10月21日前，各市州交通主管部门将安全隐患排查问题、整改建议与措施报省港航局，崔家营航电枢纽工程建设指挥部向厅质监局报送隐患排查情况的书面报告。10月24号，省港航局和厅质监局将各地各单位报送资料汇总后报厅基建处。10月