关于加强培养大学生村级本土干部人才的建议

1、关于加强培养大学生村级本土干部人才的建议摘要:大学生村级本土干部人才队伍作为新生事物，在实施过程中必然会遭遇 到现实中的诸多困境。针对其成长过程中的四难”问题，提出了相应对策建议, 以期为加速提升其胜任力提供一些思路和帮助。关键词：大学生;村级本土人才；胜任力农村是个大有可为的广阔舞台，大学生凤还巢，应时而生成为村级本土 干部人才，将理想的种子播撒在农村肥沃的土地上，成为新农村建设的新锐力量。 棊江区自2015年12月聘用302名本土大学生成为村级两委助理。但其作 为新生事物，还处在探索阶段，在实施过程中必然会遭遇到现实中的诸多困境。一、棊江区村级本土干部人才队伍成长中的现实困境(-)动机不纯

2、正,难以安下心。把村官当作今后职业的跳板，是不得已所采取的一种“带薪待业的 缓兵之计这是其当初报考的主要原因。调查显示：缓解就业压力的占38.6% z 享受定向公务员、事业单位优惠政策的占24.3%，服务农村、创业致富 的占22.9%。在过渡职业的思想指导下，很难安心于农村工作。就连那些有志 创业，带领村民致富者，在工作难顺心、创业多艰难的打击下也很难坚持下去。未来出路在何方? ”这是大家普遍担忧的问题。(二) 能力不匹配,难以下得去。一是三农知识匮乏。农民缺乏的是技术，需要的是服务,期盼的是致富。80% 以上的所学专业与三农工作相去甚远，难以充分发挥专业优势，工作显得力 不从心；即使专业对口

3、，其理论转为应用实践又受到多种因素的影响和制约也变 得异常艰难。二是工作经验欠缺。缺乏在实践中摸爬滚打的经历,面对新事物、新情况, 新问题,大多感到无从下手。特别是面对农村错综的人际关系，较多的利益 纠葛，复杂的社会问题时，往往显得迷茫无助。三是融入基层困难。刚刚从象牙塔里面出来，没有同老百姓打交道的情感体 验,只会讲大道理,不会拉家常的交流方式很难融入村民。走访中得知，70% 以上的村民不知道本村有大学生本土人才，更不知道他们是干什么的；一些村居 干担心自己被取而代之，不愿配合、不愿放手、不愿传帮带；一些街镇随意抽调 其到机关帮忙，致其分身乏术难以兼顾村上工作。据调查，现已抽调的4名同志,

4、他们到村工作时间一般在每周1-1.5天。四是创业困难重重。创业心理的准备不足，创业项目的难以选择，创业氛围 的不尽如人意，创业资金的短缺制约，其创业仍处于探索阶段。有创业意愿者高 达60%，但都是纸上谈兵，未付诸行动，高达65%的大学生村官认为，创业项 目的难以选择，创业资金短缺成为创业道路上的两大拦路虎。（三）定位不明确，难以有事干"。一是工作职责悬空。村级两委"助理是一个没有明确工作内容和职责范畴 的尴尬角色，行政文秘性工作，后勤杂务性工作构成了他们最主要的工作。空 挂、悬空也就成了必然的现象。有的虽然跟在其他村干部后面处理一些问 题,但只是听听看看,插不上话,帮不上忙

5、、办不了事,感到缺乏存在感。二是决策介入困难。在涉及到村级决策事务时,普遍游离于决策管理之外。在问及在村里是否有决策权和话语权时,85%的回答基本没有15%的 回答有一点。（四）考核不到位,难以干好事。大学生本土干部人才队伍服务三农才刚刚起步，街镇领导并未过多关注，街 镇指导、村级为主的管理方式有待改进，客观的考核评估体系尚未建立。导致 其工作的被动应付,不求有所作为,存在”干与不干一个样,多干少干一个样 的消极思想。二、提升棊江区村级本土干部人才队伍胜任力的对策建议（-）以服务农村为条件，把好源头关。选聘时，要量身走制供给对农村实际发展所需人才，适当向农学、法律、 营销、电商、等对促进农村发

6、展有现实作用的专业倾斜，充分发挥其专业优势, 使之更快地融入农村,开展工作。同时还应加强对个人报考动机的考察,选聘那 些具有建设新农村志愿者意识和责任意识的人。（二）以培训帮扶为手段，提高适应力。一是培训提高素质。在入职培训的基础上，加强岗中培训。岗中培训要侧重于农业实用技术、惠农政策法规、农村工作方法、村级事务管理、电子商务和 创业培训等方面内容,实现与实践工作的无缝对接。特别是要充分发挥互联 网优势，利用qq群、微信、微博、大学生本土人才创业论坛等新媒体平台 加强创业培训,交流创业经验，硏讨创业路径。二是帮扶促进成长。街镇组织办要安排一名具有丰富农村一线工作经验的镇 村干部或大学生村官作为

7、其专职导师"，建立一对一的传帮带制 度，加快其成长速度。（三）以工作实践为载体,加强归属感。是工作增强认同。村支两委要认同其村官身份，要明确职责让他们有 事做。除助理"外，可将其定位为发展专干，将发展农村经济，实现农 业转型升级，服务农业产业化作为其主要工作。对于那些占着茅坑不拉屎的空 挂者,要早发现早披露,及时把投机者清出大学生村级本土干部人才队伍。二是实践锻炼能力。村支两委要有意识安排他们从事征地拆迁、纠纷调解、 招商引资、产业发展等急、难、险、重任务，锻炼他们协调各种利益关系, 处理农村复杂事务的能力,放手放权让他们”能做事、”做成事 o同时鼓 励其多参与决策,以具体

8、的实绩体现存在的价值。三是创业实现价值。作为选派到基层的精英力量，理应担负起引领农村创业 活动和产业转型升级的重任。要激发创业热情。加强大学生本土人才立足农村建 功立业的舆论引导，增强创业意识，激发创业热情。要主导产业选择。一方面街 镇政府可通过面向社会征集等方法”科学论证建立以后能在市场上站稳脚跟的 项目库，供其选择。另一方面也可以通过创业示范基地的带动效应，引导其围绕 任职属地的产业、区位优势和市场环境来选择项目,实现一村一品。要优 化创业环境。简化各类手续，落地惠利政策，解决创业问题，积极营造创业光荣 的社会氛围，帮助解决创业中出现的问题，让创业无后顾之忧。要加大创业扶 持。一方面街镇在

9、税收、办证、管理费用等方面给予一定减免;另一方面区兴 农担保公司要对其创业给予特别扶持,通过实施既担保又贴息和贴息不担保两种 贷款模式双轨并行，提高创业贷款规模，扩大创业贷款扶持面。要创新创业激 励。对通过创业活动形成稳定产业链，解决规定数量农民就业者，经过组织考察, 可以破格进入村和社区领导班子，弓i导更多的大学生村官投身到创业实践中来。（四）以绩效考核为推手,增强责任心。大学生本土干部人才的成长，很大程度上取决于管理主体的积极作为。街镇 在签订聘用合同规范约束行为的同时，还要不等不靠，建立完善绩效考核评估体 系。要建立区指导，镇为主,村协助的分级负责的联动联管机制，明确镇街 组织委员为直接责任人。考核注重实际、实绩、实效。将下村时间、培训村民, 精准扶贫、为民办事、创业实践、实现农民增收以及村民了解、认同比例等作为 具体的考核指标，将镇村干部、基层群众和大学生本土干部人才等作为考核主体, 将个人述职、民主测评、民意调查、实绩分析、综合评价等多种形式结合起来, 全面、公正、客观地进行考核。要切实发挥绩效评价的奖惩性功能和发展性功能, 适当提高优秀者的工资