冕宁县退耕还林还（草）工程现状及对策初探

1、    冕宁县退耕还林还（草）工程现状及对策初探    刘翠 沈荔 鲜祥菊冕宁县位于四川省西南部凉山洲的北端，地理位置东经101°30'102°20'北纬28°3029°5'之间。国土面积665万亩，人口32万，区域内西部是长江上游雅砻江，北端是大渡河支流南桠河源头的冶勒河，中部是安宁河的源头。全县森林面积为4391943亩，其中：有林地2191168.5亩（用材林地97355.5亩、防护林1570087.5亩）、灌木林地1755870亩、疏林地102342亩、荒山荒坡102678亩。该区域

2、生态环境的优劣直接影响到安宁河下游工农业生产及人民生活。为此，恢复和建设好这一区域的生态环境有着及其重要的现时和历史意义。1区域环境退化现状1.1森林资源退化过去由于人们环保意识差及历史的原因，大肆砍伐森林、毁林开垦、烧牧场、乱占林地等破坏森林资源的现象十分严重。到九十年代使沿安宁河、雅砻江流域及人口集居区、交通方便地区的森林被大肆破坏，目前仅留下一些采伐迹地和结构单一的残次林。除比较边远的地区尚分布有为数不多原始林外，其他地方均遭到了非常严重的破坏。林分的三大效益减弱，水土流失十分严重，环境质量明显下降。在70年代许多地方山清水秀是许多野生动物的栖息乐园，而今却变成一片荒涼。1.2环境的退化

3、由于人们对森林资源的严重破坏、过度放牧、毁林开垦、陡坡耕作、工业三废、生活垃圾等对环境均造成严重污染。区域内安宁河、雅砻江水位极不稳定，雨季到来时节洪水成灾，旱季河水干枯，有的支流还出现季节性断流。区域内土壤退化、沙化、草地退化、湿地旱化、滑坡、泥石流、冰雹等自然灾害连年发生，给国家和人民造成了极大的损失。2退耕还林工程实施现状冕宁县自1999年至2009年实施 “退耕还林还（草）工程”以来，已经累计完成退耕还林还（草）85000亩，荒山配套造林80000亩。整个工程建设涉及到全县37个乡镇、179个村、704个村民小组、退耕农户127659人。按照国家“退耕还林还（草）”的有关政策，在实施过

4、程中有的问题还有待于进一步完善。在当年的实施中有的地方未能统一整体进行规划、零星分散、土地丈量有水分、没有充分调动群众的积极性、有的种苗引进未按程序办、未及时抓住造林时节、造林后的管护未能落到实处等，业务部门虽然做了大量工作，但是有的乡镇和部分群众对国家“退耕还林还（草）工程”认识还不够，至使工作难度大，实施后难以保证质量和成效。二000年二00一年全县退耕还林计划并栽植了四万余亩，然而基本上达不到要求，在二00二年基本上都进行了补播。当然在后续的几年工作中业务部门也加强了工作的力度，制定了一系列的责任制度，完善了奖惩，使这项工程能够顺利施行完成。3对“退耕还林还（草）工程”的初探3.1规划落

5、实在“退耕还林还（草）工程”规划中，要做到科学规划、合理安排，尽量做到连片集中。在规划中根据地形地势、气候条件、土壤状况及当地经济发展水平，采取林经、林果、林牧等按照生态位的原理模拟自然状态营造兼防护、生态、经济、用才为一体的林分。各施工的乡、镇人民政府要根据实际，粗划出辖区的各年度计划报有关部门统一编制总体规划。在规划时要兼顾长期、中期、短期的利益，合理安排远、近地块和难、易程度。按照先易后难，先成片后零星，先开展交通条件方便的区域，后搞边远地区的原则逐步推进实施。3.2植树造林在造林过程中，按照适地适树的原则选择树种，特别是应选择当地优良的乡土树种。在实施中，必须按照规划设计的要求组织开展

6、各项工作。3.2.1适地适树根据当地实际在选择树种时，必须按照“适地适树、适种源”的原则，选择生长优良的树种。当地乡土树种如：云南松、华山松、黄杉、米德杉、桤木、滇杨、核桃、花椒、板栗、柳树、青杠等都是退耕还林中可用于选择的优良的乡土树种。对引进到当地栽植了多年的树种，确实表现优良、生态和经济价值都非常突出比如：黑荆、冲天柏、刺槐、银桦等，也应大力推广。在目前选择造林树种时，应特别注意树种的抗病虫害的能力，在种苗调运中必须严格进行检疫检验，确保苗木健壮。3.2.2造林模式在实施造林时结合当地经济发展情况采取多林种、多方式、多类型;宜林则林、宜果则果、宜草则草;大力发展多模式、复合型、多效益、全

7、方位立体式的综合林业体系。特别是在水土流逝严重、土壤贫瘠、陡坡的迎风面，必须营造林、灌、草结合的混交复合林分。3.2.3造林方式退耕还林的造林地大多分布于条件较好的地带，土壤经过长时期耕作有的变肥沃也有的变贫瘠，同时不同的坡度、坡向，水土流失的程度不同，采取的造林方式均有异。建议除退耕还林的荒山配套造林外，均应采用植苗造林，并按照有关规程的栽植密度进行栽植;荒山配套造林可根据实际，宜植苗则植苗、宜植播则植播。3.2.4组织实施退耕还林是以各级地方政府为主体负责组织实施，林业部门负责技术指导、种苗供应、检查验收等项工作，按分工各部门做好各项工作。各乡镇人民政府要在大力宣传的基础上，做好群众工作，落实好退耕地的登记造册、