濮阳市依法行政示范单位创建及验收标准试行

1、濮阳市依法行政示范单位创建及验收标准（试行）项目内容及要求分值考评办法 一、加工强作依组法织行领政导10分1.有推进依法行政领导小组及其办公室，行政首长切实履行推进依法行政第一责任人的职责，定期研究部署工作，听取工作汇报，积极检查指导本级本部门的依法行政工作。2分查阅资料。没有成立领导机构扣1分。2. 结合本部门、本单位实际，制定了推进依法行政工作的具体办法和配套措施，确定了不同阶段的目标任务，认真执行依法行政工作年度报告制度。3分查阅资料。缺少整体规划、年度计划和年度报告各扣1分。3.有专门政府法制机构，工作人员不少于3人，县（区）政府不少于5人，能够保障必要的办公条件。3分听取汇报，平时掌

2、握。工作人员少1人扣0.5分。4.领导干部带头学法。每年组织开展法律培训，时间不少于7天。2分查阅资料。缺1项扣1分。 二、积变极职转能10分1.善于运用经济、法律手段管理经济社会事务，依法履行市场监管职责。3分因市场监管不力发生1次市场失控，造成不良后果的扣3分。2.社会管理和公共服务职能不断加强，各种预警和应急机制健全，能够妥善处置各种突发事件和风险。3分查阅资料，平时掌握。缺少预警和应急机制的扣2分，因管理和服务缺位引发大规模群体事件的扣3分。3.认真贯彻实施行政许可法，健全行政许可相关制度，规范行政许可行为。4分暗访行政服务中心，社会评议。三、建民立主健决全策科机学制10分1.内部决策

3、规则完善，能够做到公众参与、专家论证和集体决策相结合。重大决策事项决策前向社会公布，广泛听取意见，并组织专家进行必要性和可行性论证。4分查阅资料。缺少决策规则和决策机制的扣2分，重大决策事项未向社会公布、未经专家论证和集体决策各扣1分2.认真贯彻政府信息公开条例，决策事项、依据和结果便于公众查阅。2分实地查看。3.对重大行政决策进行跟踪评估，并适时调整。2分查阅资料。评估、调整1次得1分。4.建立健全行政决策责任追究制度，对决策严重失误的，按照有关规定追究有关责任人的行政责任。2分缺少行政决策责任追究制度的扣1分，对决策失误不进行行政责任追究的扣1分。 四、提文高件规质范量性15分1.依法、科

4、学、合理编制年度规范性文件制定计划，主动向社会征集规范性文件立项意见和建议。3分平时掌握。年度有计划得0.5分，实际出台情况0.5分。2.建立健全规范性文件专家咨询论证制度，对重大或者关系人民群众切身利益的规范性文件草案，出台前向社会广泛征求意见或建议。3分查阅资料，听取汇报。无制度扣1分，无公众参与扣1分。3.规范性文件公布前法制机构审核率达到100%，文件合法率达到100%，出台后按时限要求备案率均达到100%。4分平时掌握。规范性文件未经法制机构审核的，每件扣0.5分；发现规范性文件违法的，每件扣1分；不按时报送备案的，每件扣1分。4.规范性文件出台后，及时运用各种方式向社会公布。2分查

5、阅资料。规范性文件未及时公布的每件扣0.5分。5.实施规范性文件后评估制度和定期清理制度。3分查阅资料。未进行评估和未定期清理的各扣1分。 五、严政格执行法20分1.认真落实行政执法主体公告制度和行政执法人员上岗资格管理制度。2分平时掌握。行政执法主体未经公告或行政执法人员未取得行政执法资格从事行政执法活动的，发现1起扣2分。2.行政执法人员持证上岗、亮证执法，执法行为认定事实清楚、证据充分、适用法律正确、程序合法。3分平时掌握，暗访，抽查案卷。执法活动中不亮证表明身份或程序违法的，发现1起扣1分。3.依法作出具体行政行为前，须经政府法制机构审核。2分抽查案卷。未经法制机构审核的，发现1起扣1

6、分。4.严格按照法定程序行使权力，履行职责。对行政管理相对人、利害关系人作出行政决定前后，告知其陈述和申辩的权力,申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。建立和完善听证制度，制定听证规则，对要求听证的，应按要求组织听证。4分抽查案卷。缺乏告知的1项扣1分，对要求听证未举行听证的，1起扣1分。5.建立健全行政处罚、行政许可、行政强制等行政执法案卷评查制度，执法文书真实规范，对公民、法人和其他组织的有关检查笔录、证据材料、视听材料、照片等全部立卷归档，便于公民、法人和其他组织查阅。3分抽查案卷。文字规范，表述准确，装订整齐，材料齐全各得0.5分。适用法律错误的，发现1起扣2分。6.认真落实重大具体行政

7、行为备案审查制度，对市政府下达的“行政执法监督检查建议书”、“行政执法监督检查处理通知书”或“行政复议建议书”，认真整改，及时反馈，自觉接受监督。3分抽查案卷，平时掌握。重大具体行政行为未备案的，每件扣1分。未按要求整改并反馈的，每起扣1分。7.具体行政行为经行政复议被撤销或行政诉讼败诉率为零。3分查阅资料。发生1起扣2分。六、全执面法推责行任行制政10分1. 制定贯彻落实执法责任制规定和方案，出台相应配套制度，并认真组织实施。3分查阅资料。缺1项制度扣1分。2.全面梳理执法依据，依法界定执法权限，科学分解执法职责，明确每一项执法行为的主管责任人、分管责任人、岗位责任人、执法程序、执法标准，并

8、向社会公布。3分查阅资料。缺1项扣1分。3. 加强内部推行行政执法责任制工作，建立公开、公平、公正的执法责任制评议考核制度和执法过错责任追究制度，加强评议考核，落实执法责任。4分查阅资料。缺少内部推行行政执法责任制工作方案方案、评议考核制度和责任追究制度各扣1分，未开展评议考核扣2分。七、加和强应行诉政工复作议10分1.加强行政复议能力建设，明确复议工作机构，确保行政复议工作人员符合法定数量要求。2分实地查看。行政复议工作人员少1人扣1分。2.加大宣传力度，强化便民措施，畅通复议渠道，依法积极受理行政复议案件。2分平时掌握。行政复议申请应受理而未受理，发现1起扣2分。3.依法、公正审理行政复议

9、案件，法定期限结案率达到100%。行政复议决定经诉讼被撤销率为零。2分抽查案卷。未按时办结案件发现1起扣1分，行政复议决定经诉讼被撤销1起扣2分。4. 行政复议案卷完整、规范，按时报送复议统计报表。2分抽查案卷。案卷不规范发现1处扣0.5分，不按时报送复议统计报表1次扣1分。5. 对上级受理的行政复议案件和人民法院受理的行政案件，积极参加答辩或出庭应诉，按照法定期限提供全部证据，并自觉履行上级的行政复议决定或人民法院的判决和裁定。2分平时掌握，调查。未按时参加答辩或应诉的，1起扣2分。八、注型重带发动挥作典用15分1.每年组织2次以上普法宣传。3分听取汇报，平时掌握。每组织1次得1分。2.积极报送法制信息，每月不少于3条。5分平时掌握。每报送1条得0.5分，被采用1条得1分。3.采取多种形式加强宣传，及时总结和推广依法行政工作好的做法和经验，在全市依法行政进程中充分发挥典型带动作用。7分综合评定。County continuation records has examined and approv