国土资源局推行廉政风险防范管理试点工作报告(doc7页)

1、若羌县国土资源局推行廉政风险防范管理试点工作自查报告根据 中共 若羌县 纪律检查 委员 会关于 印 发若 羌县 推行廉政风 险防 范管理试点工作实施方案（若纪发2010 5号） 文件精 神， 我局组织开 展了廉政风险防范管理工作，经过几个月的努力，取得了一定成效，现将 工作开展情况自查总结如下：一、主要做法所谓 的廉政 风险是 指党员 干部在执 行公 务和 日常 生活中 发生 腐败行 为的可能性；所谓的岗位廉政风险点是指公务人员在行使权力、履行职责 过程中有可能发生腐败行为的部位和环节。任何掌握权力的公务人员，在 权力行使过程中，都有发生腐败行为的可能。廉政风险防控机制建设就是 围绕如何预防和

2、控制廉政风险的发生，抓住清权、确权、亮权、督权四个 关键环节，而进行的一系列制度建设的防控措施的落实，规范权力进行， 制约行 政自 由裁 量权 不再 “自由 ” ， 让权力在阳 光下 运行。 具体分 为廉政风险查找、廉政风险等级评估、防控措施构建、廉政风险预警、责任追究 问责五个环节，相互之间环环相扣、相互保障。（一）加强领导，严密组织。开展 廉政风 险点防 范管理 工作，是 拓展 源头治腐 领域、 强化 监督制 约、有效保护干部的一项重要举措。县国土资源局将廉政风险防范管理工 作列为党风廉政建设日常工作，以高度的责任感和积极的态度，认真研究 部署，周密组织实施，确保廉政风险防范工作顺利推进。

3、通过实施廉政风 险点防范工作，促使全局党员干部增强廉洁从政的自觉性，减少工作中的 失误，堵塞可能产生腐败的漏洞。（二）明确工作职责。根据 国土资 源部门 的工作 职责，准 确界 定单位、 部 门（ 分局 、 股、 室）的工作职责，梳理主要工作，明确工作运行程序和权力运行轨迹，绘 制工作流程图，明晰各个工作岗位和环节的具体职责。（三）排查廉政风险。建立廉政风险防控机制，查准找全风险点是基础。发动干部职工积极 参与，重点查找容易发生问题、存在廉政风险的薄弱环节，确定风险点。 根据国土资源部门的工作职责，紧扣权力运行这个核心，把廉政风险排查 贯穿整个业务工作和各个环节，主要围绕国土资源行政审批、违法

4、行为查 办、人事管理、内务管理等重点环节和关键岗位，采取个人找、群众提、 科室议、领导点、组织评等方式，对岗位、科室、单位三位一体，从思想 道德、外部环境、岗位职责、制度机制等方面，全面查找存在或潜在的廉 政风险点。一是思想道德风险，重点查找个人思想观念和认识上的错误、 偏见和误区，及由此可能造成的廉政风险；二是外部环境风险，从法律、 政策、社会环境、服务主体对行政执法和管理的影响中，找出个人和科室 的廉政风险；三是岗位职责风险，从行使职权的弹性空间、自由裁量权、 决策权等，找出可能产生的廉政风险情况，排查出高廉政风险岗位；四是 制度机制风险，主要查找内部管理不完善、执行不力、监督不到位的制度

5、 机制，容易产生以权谋私的业务流程环节，及由此可能产生的廉政风险。 全局39个干部职工， 10个分局所科室全部参与排查， 共排查出廉政风险 点40个， 其中一级风险点16个， 二级风险点12个， 三级风险点12个。 对确定的廉政风险点，通过局务公开栏、局网站等形式，对内对外公示， 时刻自警自励，方便群众监督。逐级廉政谈话。在完善上述工作后，单位 主要领导与分管领导和高风险岗位人员进行廉政谈话；分管领导与科室主 要负责人和一般风险岗位人员进行廉政谈话。针对谈话对象职责和岗位风 险提出明确要求，并做好谈话记录。（四）评估风险等级。为科学合理确定廉政风险等级，我局出台了廉政风险防范管理工作操 作方法

6、，根据廉政风险的大小、危害程度和发生频率不同，廉政风险分为 “ 一级、 二级、 三 级” 三 个等 级。 重 点风 险点 为一 级， 采取建立制度 ， 重 点监管等措施进行防控，由党组负责重点监控；防范风险点为二级，采取 完善制度，强化监督等措施进行防控，由分管领导负责重点监控；一般风 险点为三级，通过落实制度，加强提醒等措施进行防范，由部门领导负责 重点监控。我局廉政风险防控机制建设领导小组对每个岗位、科室及单位 查找出来的廉政风险点，进行分析、甄别、筛选、评估，最终确定廉政风 险等级。全局确定一级风险科室8个（祁曼分局、 罗布泊分局、 三乡国土 所，土地开发利用股、地籍股、矿管股），二级风

7、险科室3个（办公室、 财务室、 地环股）， 三级风险科室 1 个（测绘办）， 一级风险岗位20个， 二级风险岗位19个， 三级风险岗位 1 个。（五）完善防控措施。针对排查评估确定的廉政风险，从权力制度梳理、流程优化两个方面 着手，完善廉政风险防控措施。 岗位职权梳理 。 一是定岗 定职。 根据“定岗 、 定职 、 定责” 的要 求，首先梳理出部门内部机构设置图，理清各个科室、岗位的分布，明确 每个科室、 岗位的职权和职责， 制定出 “事有专管之人， 人有专司之职” 的职权公开表，汇编成册，向广大群众公开亮相。通过梳理，全局共梳理 出单位职权 14 项， 股室职权 80余项， 岗位职权 80余

8、项， 使每个干部 职工清楚自己的职权，明确岗位权力运行界限，让权力得到具体化、透明 化、公开化。二是整合制度。为使制度体现其应有的实用性、现势性、执 行性， 对原有的制度进行建立、 补充、 废止、 完善， 全局在原有 “五个规 范” ， 即岗 位职责规范 、办 事程 序规范、 工作 制 度规 范、 行政行为 规范、 基层国土资源所管理规范基础上进行清理整合， 新建 10项制度， 废止14 项制度， 补充完善了8项制度。 优化流程 。 按照 “工作有程序 ， 程序有控制 ， 控制有标准” 的原 则，对全局整个业务流程进行优化。对每个流程都明确程序、时限、经办 人，并突出最大限度方便办事人、减少办

9、事环节、缩短办结时限、降低办 事成本的要求，对掌握重要权力下放的环节，制定细化防控措施，加强检 查监督，以防廉政风险发生。（六）落实过错问责。为确保廉政风险防控机制建设取得实实在在的成效，我局出台了廉政 风险防控机制问责制度，主要采用廉政谈话、责成书面检查、责令公开道 歉、通 报批 评、 诫勉 谈话 （半年 或一年 ） 、 停职检查 、 引咎 辞职、 责令辞 职、 免职等10种方式，对以下四类情形给予适当的责任追究： 一是发生 过错行为；二是被警示谈话提醒的对象，不按时限整改或整改不到位的； 三是警示谈话过的对象仍然发生违法违纪行为被查处的；四是制度机制建 设不健全或制度机制健全监管不力，造成

10、下属干部职工发生违纪违法等现 象。责任追究坚持严格要求、实事求是，权责一致、惩教结合，依靠群众、 依法有序的原则。下属干部职工发生违法违纪行为被上级纪检监察、检察 机关查处的， 对违纪违法对象的上一级干部贯彻“上追一级” 的原则给予 必要的问责。如发生性质恶劣负面影响较大的案件，对违纪违法对象的上 二级干部贯彻 “上追二级 ” 原则给予必要 的问 责。 局领导 班子成员需问责 的，按干部管理权限给予问责。二、取得的成效（一）完善了事前防范措施。实现了干部职工从被动接受到主动防范廉政风险转变。以前的廉政风 险防范，主要是领导重视和参与，干部职工往往是发生了过错，受到组织 批评和纪律处分，才发现自

11、己的廉政风险点。通过廉政风险防控机制建设， 广大干部职工增强了廉政风险防范意识，认识到廉政风险防范很有必要， 逐渐从重业务、轻廉政风险防控向主动参与防范廉政风险转变。实现了以事后监督为主的处罚制度向事前防范、事中监督、事后处罚 并重的制度转变。总体来说，以前的廉政建设，侧重事后监督，特别是各 项制度也是倾向事后处罚，通过廉政风险防控机制建设，对事前防范，制 定了一系列制度和措施，如风险点排查、评估，防控措施等都是事前防范 措施，逐步实现了向事前防范、事中监督、事后处罚并重的制度体系转变。（二）强化了事中监督提醒。通过预警机制中的无过错预警，对正在实施的重点行政审批、行政许 可，重要行政执法、大

12、额资金使用、重大人事调整、重大物资采购、工程 实施等事项下发D级预警通知书进行提醒，对实施事项进行制度落实和业 务流程运行检查，对存在的问题及时进行提醒和解决，防范和阻止了廉政 风险的发生。通过岗位职权、业务流程、廉政风险点的公开公示，每个干部职工实 行阳光行政，主动接受群众监督，使自由裁量权得到有效控制，不作为、 乱作为情况逐渐减少，每个干部职工更加注重自身形象，更加重视廉政风 险的防控。（三）突显了事后问责警示。通过实施问责制度，从普通干部职工、科室、领导三个层面对各类过 错行为进行问责，使问责的警示作用进一步加强。通过对普通干部职工问责，使个人在廉政、效能、工作、执行法律法 规等方面行为

13、更加注意，使每个人不愿、不想、不敢犯错误。达到以制度 约束人，以制度惩戒人，以制度教育人的目的。通过对科室问责，使科室负责人在决策时更加慎重，普通干部职工在 行使可能导致科室问责的重大行政行为时更加注意合理性。通过对领 导 “上追问 责” ，使 领导干 部更加注 重对下 属干部职工 的监 督。 真正把各级干部套在一个 “责任链条” 上， 客观上敦促了各级领导不 再当“ 甩手 掌柜 ” ， 逼着他们 “看好自 己的门， 管好 自 己的 人，办 好 自己 的事” 。四）促进了业务工作开展一是工作效能明显提高。在廉政风险点排查和防范中，有许多风险点 就是针对工作纪律、工作效率、制度执行等问题，在预警

14、和问责制度中也 对效能问题有一定体现，通过预警和问责警示，使干部职工更加注重工作 纪津工作效率的提高、制度的执行。二是工作失误逐步减少。工作失误将导致工作失职、渎职，影响部门 形象，影响制度落实，廉政风险防控体系中对此类行为在各个环节都有具 体要求，使干部职工在工作中认真做好各项工作，不想、不会、不能、不 敢去失误，推动了全局工作效率和质量的提高。三是走进矛盾，破解难题。结合当前全局开展的“百日攻坚、破解百 个难题”活动，努力破解难题。通过风险排查和防控建设，认识了很多制 度和业务建设方面不完善的地方，对工作中存在的主要矛盾和问题有了深 刻的认识，通过制度和机制的完善，防控措施的落实，破解了许

15、多难题， 做到两者结合，达到了以廉政风险建设破解难题的目的。通过开展廉政风险防范管理工作，进一步完善教育、制度、监督并重 的惩防腐败工作体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重 预防，更加注重制度建设，通过创新体制、机制，不断提高预防腐败工作 的科学化、规范化和法制化水平，推动若羌县国土资源局反腐倡廉建设深 入开展。若羌县国土资源局二。一。年七月三十日人生最大的幸福，莫过于连一分钟都无法休息零碎的时间实在可以成就大事业珍惜时间可以使生命变的更有价值时间象奔腾澎湃的急湍，它一去无返，毫不流连一个人越知道时间的价值，就越感到失时的痛苦得到时间，就是得到一切 用经济学的眼光来看，时间就是一种财富时间一点一滴凋谢，犹如蜡烛漫漫燃尽我总是感觉到时间的巨轮在我背后奔驰，日益迫近夜晚给老人带来平静，给年轻人带来希望不浪费时间，每时每刻都做些有用的事，戒掉一切不必要的行为时间乃是万物中最宝贵的东西，但如果浪费了，那就是最大的浪费我的产业多么美，多么广，多么宽，时间是我的财产，我的田地是时间时间就是性命，无端的空耗别人的时间，知识是取之不尽，用之不竭的。只有最大限度地挖掘它，才能体会到学习的乐趣。新想法常常瞬息即逝，必须集中精力，牢记在心，及时捕获。每天早晨睁开眼睛，深吸一口气，给自己一个微笑，然后说：“在这