建筑施工安全技术与管理模块安全管理与文明施工节安全生产责任制与安全目标管理

1、建筑施工安全技术与管理模块安全管理与文明施工节安全生产责任制与安全目标管理1.2.1安全生产责任制1.安全生产责任制的概念、制定原则与主要内容 安全生产责任制是建筑施工企业最基本的安全生产管理制度，是依照“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针和“管生产必须管安全”的原则，将企业各级负责人、各职能机构及其工作人员和各岗位作业人员在安全生产方面应做的工作及应负的责任加以明确规定的一种制度。（1 1）安全生产责任制的概念第1页/共55页1）合法性 必须符合国家有关法律、法规和政策、方针的要求，并及时修订。2）全面性 必须明确每个部门和人员在安全生产方面的权利、责任和义务，做到安全工作层层有人

2、负责。3）可操作性 必须建立专门的考核机构，形成监督、检查和考核机制，保证安全生产责任制得到真正落实。（2 2）安全生产责任制的制定原则第2页/共55页1）部门和人员的安全生产职责；2）安全生产职责履行情况的检查程序与内容；3）安全生产职责的考核办法、程序与标准；（3 3）安全生产责任制的主要内容4）奖惩措施与落实。第3页/共55页2.各级管理人员和作业人员的安全生产责任制 1）认真贯彻、执行国家有关建筑安全生产的方针、政策、法律法规和标准，贯彻、执行省，市有关建筑安全生产的法规、规章、标准、规范和规范性文件； 2）组织和督促本单位安全生产工作，建立健全本单位安全生产责任制；（1 1）施工单位

3、主要负责人第4页/共55页 3）组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 4）保证本单位安全生产所需资金的投入； 5）组织开展本单位的安全生产教育培训； 6）建立健全安全管理机构，配备专职安全管理人员，组织开展安全检查，及时消除生产安全事故隐患；第5页/共55页 7）组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，组织、指挥本单位生产安全事故应急救援工作； 8）发生事故后，积极组织抢救，采取措施防止事故扩大，同时保护好事故现场，并按照规定的程序及时如实报告，积极配合事故的调查处理。第6页/共55页 1）认真贯彻、执行国家有关建筑安全生产的方针、政策、法律法规和标准，贯彻、执行省、市有关建筑安全生产的

4、法规、规章、标准、规范和规范性文件； 2）协助本单位主要负责人做好并具体负责安全生产管理工作； 4）负责本单位安全管理机构的日常管理工作；（2 2）施工单位分管安全生产负责人 3）组织制定并落实安全生产管理目标；第7页/共55页 5）负责安全检查工作。落实整改措施，及时消除施工过程中的不安全因素； 6）落实本单位管理人员和作业人员的安全生产教育培训和考核工作； 7）落实本单位生产安全事故应急救援预案和事故应急救援工作； 8）发生事故后，积极组织抢救，采取措施防止事故扩大，同时保护好事故现场，积极配合事故的调查处理。第8页/共55页1）认真贯彻、执行国家有关建筑安全生产的方针、政策、法律法规和标

5、准，贯彻、执行省、市有关建筑安全生产的法规、规章、标准、规范和规范性文件；2）协助主要负责人做好并具体负责本单位的安全技术管理工作；3）组织编制、审批施工组织设计和专业性较强工程项目的安全施工方案；4）负责对本单位使用的新材料、新技术、新设备、新工艺制定相应的安全技术措施和安全操作规程；5）参与制定本单位的安全操作规程和生产安全事故应急救援预案；6）参与生产安全事故和未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，针对事故原因提出技术措施。（3 3）施工单位技术负责人第9页/共55页施工单位的项目负责人是建设工程项目安全生产的第一责任人，其主要安全生产职责包括：1）认真贯彻、执行国家有关建筑安全生产的方

6、针、政策、法律法规和标准，贯彻、执行省市有关建筑安全生产的法规、规章、标准、规范和规范性文件； 2）落实本单位安全生产责任制和安全生产规章制度；3）建立工程项目安全生产保证体系，配备与工程项目相适应的安全管理人员；4）保证安全防护和文明施工资金的投入，为作业人员提供必要的个人劳动防护用具和符合安全、卫生标准的生产、生活环境；（4 4）项目负责人第10页/共55页5）落实本单位安全生产检查制度，对违反安全技术标准、规范和操作规程的行为及时予以制止或纠正；6）落实本单位施工现场的消防安全制度，确定消防责任人，按照规定配备消防器材和设施；7）落实本单位安全教育培训制度，组织岗前和班前安全生产教育；8

7、）根据施工进度，落实本单位制定的安全技术措施，按规定程序进行安全技术“交底”；9）使用符合要求的安全防护用具及机械设备，定期组织检查、维修、保养，保证安全防护设施有效，机械设备安全使用；第11页/共55页10）根据工程特点，组织对施工现场易发生重大事故的部位、环节进行监控；11）按照本单位或总承包单位制定的施工现场生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织或者配备应急救援人员、器材、设备等，并组织演练；12）发生事故后，积极组织抢救，采取措施防止事故扩大，同时保护好事故现场，按照规定的程序及时如实报告，积极配合事故的调查处理。第12页/共55页专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查

8、，其主要安全生产职责包括：1）认真贯彻、执行国家有关建筑安全生产的方针、政策、法律法规和标准，贯彻、执行省、市有关建筑安全生产的法规、规章、标准、规范和规范性文件；2）监督专项安全施工方案和安全技术措施的执行，对施工现场安全生产进行监督检查； 3）发现生产安全事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，并监督检查整改情况；4）及时制止施工现场的违章指挥、违章作业行为；5）发生事故后，应积极参加抢救和救护，并按照规定的程序及时如实报告，积极配合事故的调查处理。（5 5）专职安全生产管理人员第13页/共55页（6 6）施工班组长 1）认真贯彻、执行国家和省、市有关建筑安全生产的方针、政策、法

9、律法规、规章、标准、规范和规范性文件； 2）具体负责本班组在施工过程中的安全管理工作； 3）组织本班组的班前安全学习； 4）严格执行各项安全生产规章制度和安全操作规程； 5）严格执行安全技术“交底”； 6）不违章指挥和冒险作业，严禁班组成员违章作业，对违章指挥提出意见，并有权拒绝执行； 7）发生生产安全事故后，应积极参加抢救和救护，保护好事故现场，并按照规定的程序及时如实报告。第14页/共55页 1）认真贯彻、执行国家和省、市有关建筑安全生产的方针、政策、法律法规、规章、标准、规范和规范性文件； 2）认真学习、掌握本岗位的安全操作技能，提高安全意识和自我保护能力； 3）积极参加本班组的班前安全

10、活动； 4）严格遵守工程建设强制性标准以及本单位的各项安全生产规章制度和安全操作规程； 5）正确使用安全防护用具和机械设备； 6）严格按照安全技术“交底”进行作业； 7）遵守劳动纪律，不违章作业，有权拒绝违章指挥； 8）发生生产安全事故后，保护好事故现场，并按照规定的程序及时如实报告。（7 7）作业人员第15页/共55页3.各职能部门的安全生产责任制（1 1）生产计划部门（2 2）技术部门（3 3）安全管理部门（4 4）设备管理部门 （5 5）材料供应部门第16页/共55页（7 7）财务部门（8 8）教育部门（9 9）卫生部门（1010）保卫消防部门 （1111）工会组织（6 6）劳动人事部门

11、第17页/共55页4.总承包单位和分包单位的安全生产责任制（1 1）组织领导5.交叉施工（作业）的安全生产责任制6.安全生产责任制的考核（2 2）考核范围（4 4）考核时间（3 3）考核内容（5 5）考核方法（6 6）考核结果（7 7）奖惩措施第18页/共55页1.2.2 安全目标管理1.安全目标管理的概念和意义安全目标管理是依据行为科学的原理，以系统工程理论为指导，以科学方法为手段，围绕企业生产经营总目标和上级对安全生产的考核指标及要求，结合本企业中长期安全管理规划和近期安全管理状况，制定出一个时期（一般为1年）的安全工作目标，并为这个目标的实现而建立安全保证体系，制定行之有效的保证措施。安

12、全目标管理的要素包括目标确定、目标分解、目标实施和检查考核四部分。施工单位实行安全目标管理，有利于激发人在安全生产工作中的责任感，提高职工安全技术素质，促进科学安全管理方式的推行，充分体现了“安全生产，人人有责”的原则，使安全管理工作科学化、系统化、标准化和制度化，实现安全管理全面达标。第19页/共55页2.安全管理目标的确定 1）国家的安全生产方针、政策和法律、法规的规定； 2）行业主管部门和地方政府签订的安全生产管理目标和有关规定、要求； 3）企业的基本情况，包括技术装备、人员素质、管理体制和施工任务等； 4）企业的中长期规划及近期的安全管理状况； 5）上年度伤亡事故情况及事故分析。（1

13、1）安全管理目标确定的依据第20页/共55页1）生产安全事故控制目标。2）安全达标目标。3）文明施工实现目标。（2 2）安全管理目标的主要内容4）其他管理目标。第21页/共55页（1）重点性（2）先进性（3）可比性（4）综合性3.安全管理目标确定的原则（5）对应性第22页/共55页4.安全管理目标体系与分解 目标体系是安全目标管理的核心，由总目标、分目标和子目标组成。 措施体系就是安全措施（包括组织保证、技术保证和管理保证措施等）的具体化、系统化，是安全目标管理的关键。（1 1）目标体系（2 2）措施体系第23页/共55页（1）建立分级负责的安全责任制（2）建立安全保证体系（3）建立各级目标管

14、理组织（4）建立危险性较大的分部分项工程跟踪监控体系5.安全管理目标的实施第24页/共55页6.安全管理目标的检查考核 施工单位和工程项目部应当建立安全目标管理考核机构。考核机构负责对施工单位各部门、项目部和有关人员进行检查考核。 1）考核机构和人员组成； 2）被考核部门和人员； 3）考核内容； 4）考核时间； 5）考核方法和奖惩办法。（1 1）建立检查考核机构（2 2）制定检查考核办法第25页/共55页 1）检查考核应严格按考核办法进行 2）实行逐级考核制度 3）根据考核结果实施奖惩 4）做好考核总结工作（3 3）实施检查考核的要求第26页/共55页1.3 1.3 专项施工方案专项施工方案与

15、安全技术措施及与安全技术措施及交底交底 u1.3.1 专项施工方案专项施工方案u1.3.2 安全技术措施安全技术措施u1.3.3 安全技术交底安全技术交底第27页/共55页1.3.1 专项施工方案 建筑工程安全专项施工方案，简称专项施工方案，是指在建筑施工过程中，施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，对危险性较大的分部分项工程，依据有关工程建设标准、规范和规程的具有针对性的安全技术措施文件。1. 专项施工方案的概念第28页/共55页2. 专项施工方案的编制范围（1 1）土石方开挖工程（2 2）基坑支护工程（3 3）基坑降水工程（4 4）模板工程第29页/共55页（6 6）脚手架工程（7 7

16、）起重机械设备拆装工程（8 8）拆除、爆破工程（9 9）其他危险性较大的工程（5 5）起重吊装工程第30页/共55页3. 专家论证的专项施工方案范围（1 1）深基坑工程（6 6）采用新技术、新工艺、新材料而容易造成质量安全事故的工程以及其他需要专家论证的工程。（5 5）地下暗挖及地质复杂的隧道工程（4 4）起重吊装工程（2 2）高大模板工程（3 3）脚手架工程第31页/共55页4. 专项施工方案的编制与审批 1）编制要求（1 1）专项施工方案的编制（2 2）专项施工方案的审批 2）编制内容 1）安全专项施工方案的审核。安全专项施工方案编制后，施工单位技术负责人应组织施工、技术、设备、安全、质量

17、等部门的专业技术人员进行审核。 2）安全专项施工方案的审批。安全专项施工方案审核合格，报施工单位技术负责人审批。 3）安全专项施工方案的审核、审批人应当书面或以会议纪要形式提出审查意见，方案编制人应 根据审查意见对方案进行修改完善。第32页/共55页5. 专项施工方案的专家论证（1 1）专家论证的组织（4 4）审批程序（3 3）论证审查方式和程序（2 2）专家组人员的条件第33页/共55页6. 专项施工方案的实施（1 1）专项施工方案的修订（2 2）专项施工方案的交底（3 3）专项施工方案实施情况的验收（4 4）需编制专项施工方案工程的监理第34页/共55页1.施工安全技术措施的基本概念2.施

18、工安全技术措施的编制依据 安全技术措施是指为防止工伤事故和职业病的危害，从技术上采取的措施。 （1）国家和地方有关安全生产、劳动保护、环境保护和消防安全等的法律法规和有关规定。 （2）建设工程安全生产的法律和标准规程。 （3）安全技术标准、规范和规程。 （4）企业的安全管理规章制度。1.3.2 安全技术措施第35页/共55页3.施工安全技术措施的编制要求（1 1）及时性（2 2）针对性（3 3）可操作性、具体性第36页/共55页4.安全技术措施的主要内容 （1）进入施工现场安全方面的规定； （2）地基与深基坑的安全防护； （3）高处作业与立体交叉作业的安全防护； （4）施工现场临时用电工程的设

19、置和使用； （5）施工机械设备和起重机械设备的安装，拆卸和使用； （6）采用新技术、新工艺、新设备、新材料时的安全技术； （7）预防台风、地震、洪水等自然灾害的措施；第37页/共55页 （8）防冻、防滑、防寒、防中暑、防雷击等季节性施工措施； （9）防火、防爆措施； （10）易燃易爆物品仓库、配电室、外电线路、起重机械的平面布置和大模板、构件等物料堆放； （11）对施工现场毗邻的建筑物、构筑物以及施工现场内的各类地下管线的保护； （12）施工作业区与生活区的安全距离； （13）施工现场临时设施（包括办公、生活设施等）的设置和使用， （14）施工作业人员的个人安全防护措施。 第38页/共55页5

20、.安全技术措施资金投入（1）建设单位在编制工程概算时，应当考虑到建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。（2）对于有特殊安全防护要求的工程，建设单位和施工单位应当根据工程实际需要，在合同中约定安全措施所需费用。（3）施工单位应当保证本单位的安全生产投入。施工单位应当制订安全生产投入的计划和措施。（4）对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实和安全生产条件的改善，不得挪作他用。第39页/共55页6.安全技术措施及方案审批、变更管理1）一般工程安全技术措施及方案由项目经理部项目工程师审核，项目经理部技术负责人审批，报

21、公司管理部、安全部备案。2）重要工程安全技术措施及方案由项目经理部技术负责人审批，公司管理部、安全部复核，由公司技术发展部或公司工程师部委托技术人员审批，并在公司管理部、安全部备案。3）大型、特大工程安全技术措施及方案，由项目经理部技术负责人组织编制，报公司技术发展部、管理部、安全部审核。按条例规定，深基坑、高大模板工程、地下暗挖工程等必须进行专家论证 审查，经同意后方可实施。（1 1）安全技术措施及方案的审批管理第40页/共55页 1）施工过程中如发生设计变更，原定的安全技术措施也必须随着变更，否则不准施工。 2）施工过程中确实需要修改拟定的安全技术措施时，必须经编制人同意，并办理修改审批手

22、续。（2 2）安全技术措施及方案的变更管理第41页/共55页1.3.3安全技术交底1安全技术交底的概念 安全技术交底是指将预防和控制安全事故发生，减少其危害的安全技术措施以及工程项目、分部分项工程概况向作业班组、作业人员所做的说明。第42页/共55页2.安全技术交底的一般规定 （1）安全技术交底实行分级交底制度。开工前，项目技术负责人要将工程概况、施工方法、安全技术措施等情况向工地负责人、工长交底，必要时向全体职工进行交底；工长安排班组长工作前，必须进行书面的安全技术交底，两个以上施工队和工种配合时，工长应要按工程进度定期或不定期向有关班组长进行交叉作业的安全交底；班组长应每天对工人进行施工要

23、求、作业环境等全方面交底。 （2）结构复杂的分部分项工程施工前，项目经理、技术负责人应有针对性地进行全面、详细的安全 技术交底。第43页/共55页3.安全技术交底的基本要求 （1）项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员。 （2）交底必须具体、明确、针对性强。 （3）应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长、作业人员进行详细交底。第44页/共55页 （4）交底要依据施工组织设计和分部分项安全施工方案安全技术措施的内容，以及分部分项工程施工给作业人员带来的潜在危险因素，就作业要求和施工中应注意的安全事项有针对性地进行交底。 （5）各工种的安全技术交

24、底一般与分部分项工程安全技术交底同步进行。 （6）定期向由两个以上作业队伍和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底。 （7）交底应当采用书面形式。 （8）交底双方应当签字确认。第45页/共55页4.安全技术交底的主要内容 （1）工程项目和分部分项工程的概况； （2）工程项目和分部分项工程的危险部位； （3）针对危险部位采取的具体防范措施； （4）作业中应注意的安全事项； （5）作业人员应遵守的安全操作规程和规范； （6）作业人员发现事故隐患后应采取的措施； （7）发生事故后应及时采取的避险和 急救措施。第46页/共55页专职安全生产管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，其主要安全生产职责包

25、括：1）认真贯彻、执行国家有关建筑安全生产的方针、政策、法律法规和标准，贯彻、执行省、市有关建筑安全生产的法规、规章、标准、规范和规范性文件；2）监督专项安全施工方案和安全技术措施的执行，对施工现场安全生产进行监督检查； 3）发现生产安全事故隐患，及时向项目负责人和安全生产管理机构报告，并监督检查整改情况；4）及时制止施工现场的违章指挥、违章作业行为；5）发生事故后，应积极参加抢救和救护，并按照规定的程序及时如实报告，积极配合事故的调查处理。（5 5）专职安全生产管理人员第47页/共55页3.各职能部门的安全生产责任制（1 1）生产计划部门（2 2）技术部门（3 3）安全管理部门（4 4）设备管理部门 （5 5）材料供应部门第48页/共55页2.安全管理目标的确定 1）国家的安全生产方针、政策和法律、法规的规定； 2）行业主管部门和地方政府签订的安全生产管理目标和有关规定、要求； 3）企业的基本情况，包括技术装备、人员素质、管理体制和施工任务等； 4）企业的中长期规划及近期的安全管理状况； 5）上年度伤亡事故情况及事故分析。（1 1）安全管理目标确定的依据第49页/共55页6.安全管理目标的检查考核 施工单位和工程项目部应当建立安全目标管理考核机构。考核机