建设法规土地管理法规

1、会计学1建设法规土地管理法规建设法规土地管理法规n第九章第九章 建筑法律制度建筑法律制度n第十章第十章 建设工程合同法律制度建设工程合同法律制度n第十一章第十一章 城市房地产管理及住城市房地产管理及住房保障制度房保障制度n第十二章第十二章 市政公用事业法律制市政公用事业法律制度度n第十三章第十三章 工程建设其他法律制工程建设其他法律制度度第1页/共59页第2页/共59页第3页/共59页第4页/共59页n土地利用的不可替代性、耐久性n土地面积的有限性第5页/共59页会第5次会议修正n1998年8月九届全国人大常委会第4次会议修正n2004年8月十届全国人大常委会第11次会议修正第6页/共59页n

2、确定土地所有权和使用权的确定土地所有权和使用权的若干规定若干规定（1995年）n建设用地计划管理办法建设用地计划管理办法（1996年）n土地利用总体规划编制审批土地利用总体规划编制审批规定规定（1997年）n土地管理法实施条例土地管理法实施条例（1998年简称实施条例），n以及与土地相关的法律、法规。第7页/共59页第8页/共59页第9页/共59页(2)土地登记制度(3)基本农田保护制度第10页/共59页第11页/共59页n我国土地管理法规定：城市市区的土地属于国家所有；农村和城郊的土地，除法律规定属于国家所有外，属于农民集体所有；宅基地、自留山，属于农民集体所有。第12页/共59页第13页/

3、共59页民的，原属于其成员集体所有的土民的，原属于其成员集体所有的土地；地；v因国家组织移民、自然灾害等原因，因国家组织移民、自然灾害等原因，农民集体迁移后不再使用的原属于农民集体迁移后不再使用的原属于迁移农民集体所有的土地。迁移农民集体所有的土地。第14页/共59页利设施用地等。利设施用地等。第15页/共59页补偿。第16页/共59页让、抵押等权利。第17页/共59页第18页/共59页集体土地使用权的形式主要包括土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等。第19页/共59页包给本集体经济成员以外的单位或个人经营的，须经村民会议2/3以上成员或2/3以上村民代表的同意。(3) 农民可依

4、法取得宅基地、自留地、自留山的使用权。第20页/共59页第21页/共59页第22页/共59页第23页/共59页第24页/共59页第25页/共59页的土地利用总体规划，经省、的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。报国务院批准。其他土地利用总体规划，逐其他土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市人级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中，乡（镇）民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划可以由省级土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自人民政府授权的设区的市、自治州人民政府批准。治州人民政府批准。第26页/共59页经过省、自治

5、区、直辖市人经过省、自治区、直辖市人民政府批准的能源、交通、水民政府批准的能源、交通、水利等基础设施建设用地，需要利等基础设施建设用地，需要改变土地利用总体规划的，属改变土地利用总体规划的，属于省级人民政府土地利用总体于省级人民政府土地利用总体规划批准权限的，根据省级人规划批准权限的，根据省级人民政府的批准文件修改土地利民政府的批准文件修改土地利用总体规划。用总体规划。第27页/共59页他临时改变用途的耕地。n土地管理法第31条规定：国家保护耕地，严格控制耕地转为非耕地。这是对耕地保护总重要的措施。但是，城市扩张、农林结构调整、生态建设（退耕还林还牧）以及自然灾害毁坏耕地等原因，仍造成耕地的大

6、量减少。第28页/共59页第29页/共59页国务院规定应当划入基本农田保护区的其他耕地。n各省、自治区、直辖市划定的基本农田应当占本行政区域内耕地的80%以上。第30页/共59页垦耕地计划，负责监督占用耕地的单位按照计划开垦耕地或者按照计划组织开垦耕地，并进行验收。第31页/共59页第32页/共59页因经济及社会发展的需要，由规划中非建设用地转成的建设用地。前者称为规划内建设用地，后者称为规划外建设用地。二者均称为建设用地。规划内建设用地分国家所有的建设用地和农民集体所有的建设用地。第33页/共59页城市基础设施和公益事业用城市基础设施和公益事业用地；地；国家重点扶持的能源、交通、国家重点扶持

7、的能源、交通、水利等基础设施用地；水利等基础设施用地；法律、法规规定的其他用地。法律、法规规定的其他用地。第34页/共59页入股。入股。第35页/共59页第36页/共59页公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。第37页/共59页为乡（镇）村公共设施和公为乡（镇）村公共设施和公益事业建设，需要使用土地的；益事业建设，需要使用土地的；不按批准用途使用土地的；不按批准用途使用土地的；因撤销、迁移等原因而停止因撤销、迁移等原因而停止使用土地的。使用土地的。第38页/共59页第39页/共59页案经批准后案经批准后, ,由市、县人民政府由市、县人民政府组织实施，向建设单位颁发建组织实施，向建设单位颁发建设

8、用地批准书。设用地批准书。土地使用者应进行申请土地土地使用者应进行申请土地登记。登记。抢险救灾急需用地的，可先抢险救灾急需用地的，可先行用地。行用地。第40页/共59页由省、自治区、直辖市规定。新菜地开发建设基金。征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。n土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前3年平均年产值的30倍。第41页/共59页久建筑物。占用耕地的到期之日起1年内恢复种植条件。第42页/共59页第43页/共59页条例第21条规定：“被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。”n第24条规定：“市、县级人民政府作出房屋征收决定前，应当组织有

9、关部门依法对征收范围内未经登记的建筑进行调查、认定和处理。对认定为合法建筑和未超过批准期限的临时建筑的，应当给予补偿；对认定为违法建筑和超过批准期限的临时建筑的，不予补偿。”第44页/共59页第45页/共59页规划的原则规划的原则 (2) (2)公开原则公开原则 (3) (3)公平公正原则公平公正原则 ( (4 4) )必须实行等价有偿原则必须实行等价有偿原则(5)(5)估价时点原则估价时点原则 (6) (6)被征收人自愿选择原则被征收人自愿选择原则第46页/共59页物保护、社会福利、市政公用物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；等公共事业的需要；(4)(4)由政府组织实施的保障性由政府

10、组织实施的保障性安居工程建设的需要；安居工程建设的需要；(5)(5)由政府依照城乡规划法有由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；区改建的需要；(6)(6)法律、行政法规规定的其法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。他公共利益的需要。第47页/共59页第48页/共59页第49页/共59页数量较多的，应当经政府常务会议讨论决定。(4)市、县级人民政府作出房屋征收决定后应当及时公告。n房屋被依法征收的，国有土地使用权同时收回。第50页/共59页(2)土地登记制度(3)基本农田保护制度第51页/共59页第52页/共59页集体土地使用权的形式主要包括土地承包经营权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等。第53页/共59页第54页/共59页第55页/共59页的土地利用总体规划，经省、的土地利用总体规划，经省、自治区人民政府审查同意后，自治区人民政府审查同意后，报国务院批准。报国务院批准。其他土地利用总体规划，逐其他土地利用总体规划，逐级上报省、自治区、直辖市人级上报省、自治区、直辖市人民政府批准；其中，乡（镇）民政府批准；其中，乡（镇）土地利用总体规划可以由省级土地利用总体规划可以由省级人民政府授权的设区的市、自人民政府授权的设区的市