传统村落“空心化”的原因分析与治理策略

1、传统村落空心化”的原因分析与治理策略提 要传统村落是宝贵的文化遗产。传统村落空心化现象是当前传统村落传承与保护的关键性制约因素之一。传 统村落的空心化”形成有城镇化推进、村民生计等多种因素， 必须从制度、基础设施、就业等宏观、微观层面加以治理。关键词传统村落；空心化”原因分析;治理策略一、引言传统村落是指民国以前建村，传承了较长的历史沿革，至今仍为人们提供服务的，以农业文明特有的环境与资源条 件为空间基础，以农业生产生活方式及其政治经济社会结构 为主体形态。以农耕社会的生活观念、 价值尺度、民俗风习、 文化心理、审美态度等为人文精神的村落聚落形态。1可见，传统村落传承着中华民族的历史记忆，蕴含

2、着深厚的历史文 化信息，凝聚着丰富的艺术结晶，是乡愁符号的寄托地，是 人们离不开的精神家园，具有重要的生活、历史、文化、科 学及艺术价值。然而，随着近年来城镇化的迅速推进等原因，传统村落 的人口尤其是青壮年劳力不断外流”，造成常住人口大量减少，出现 人走村空”的现象，并由人口空心化逐渐 化为人口、 土地、产业和基础设施等的整体空心化，不少传统村落呈现 出颓败荒凉的景象，传统村落的数量亦急剧下降。据湖南大 学中国村落文化研究中心的田野调查显示，在长江、黄河流 域，传统村落的总数 2004年为9707个，至U 2010年锐减至 5709个，平均每年递减 %，每天消亡个。2传统村落的保护与传承需多管

3、齐下，多方努力。重视分 析传统村落空心化”的原因所在并采取切实可行的治理策 略，使传统村落人旺村兴”是传统村落保护与传承的关键所 在。二、传统村落空心化”的原因分析传统村落 空心化”主要是指随着我国工业化城镇化的推 进，大批农村青壮年劳动力转移到城市打工经商，传统村落 主要由留守妇女、留守老人、留守儿童乃至无人居住的现象。 据国家统计局发布的数据，2011年我国大陆城镇人口达690793万人，占总人口比例的%，首次超过农村。与此同时， 中国农村，包括大量的传统村落呈现空壳化趋势。传统村落 中的人口涌向城市，使得不少传统村落被空置或遗弃。同时，由于道路交通的改善，人口流动的增多和信息网络覆盖面的

4、 扩大等原因，传统村落趋于边缘化，其传统价值观受到严重 挑战。传统村落 空心化”现象日趋严重，已成为新型城镇化 建设中传统村落传承与保护的制约性因素。传统村落 空心化”现象的出现是工业化城镇化的推进、 村落的转型撤并、农民的异地脱贫以及传统生产、生活方式 的变革，城市二元体制日渐松动等因素造成，概括起来，主要为三大力量驱动传统村落空心化”现象的产生和发展。一为土地，户籍管理的驱动力。尽管我国的土地制度在 不断完善，但在城乡实行的仍为二元土地制，城乡土地在产 权用途，市场等方面具有典型的二元结构特征。农村土地仍 存在产权主体不明确，新建房屋宅基地审批制度不健全，村 庄土地规划不完善，耕地资源价值

5、被低估，导致占用耕地建 房等耕地非农用途转移严重，宅基地超标占地，一户多宅现 象等突出；而对闲置宅基地的处理制度与违规滥用乱占调控 等法规手段滞后，这些农村土地管理改革上的漏洞助推了农 村土地空心化的蔓延。3从户籍制度来看，一方面，随着家 庭联产承包制的实施，农村产生了大量剩余劳动力；另一方面，随着工业化，城镇化的加速推进，乡村人口不断涌入城 镇。但由于户口和福利待遇，就学和就业机会直接挂钩，进 城农民难以在制度上获得生存保障。因此守住农村旧宅基地 成为理性选择，两栖占地”农村住宅 季节性闲置”现象普遍。4二为城镇化外援吸引力。20世纪90年代以来，我国城 镇化率以平均%的速度递增，农村人口以

6、年均1千多万的规模涌入城镇，成为人口城镇化的主要方式。5农村人口大量涌入城镇，最大的原因在于在城里打工收入远远高于务农收 入。大多数传统村落位置偏僻，经济落后，就业门路少，辛 辛苦苦种田一年，还不如外出打工一个月挣得多，即便以苗族风情闻名中外的贵州省雷山县的西江苗寨，外出打工仍是 挣钱的主要门路。正如一位当地人所说：如果一定说西江富裕了，老百姓的生活好了，那应该归功于打工。” 6三为村庄自身离心力。 说白了，就是传统村落留不住人， 缺乏吸引力。如前所述，传统村落大多位置偏僻，交通不方 便，生活不方便，生活条件差，就业门路少，缺少文化娱乐 设施，教育卫生条件差是不少传统村落的现实写照。在城镇 化

7、，信息化飞速推进的大背景下，外来文化向农村渗透的力 度愈来愈强，传统村落中的人口尤其青壮年人已越来越向往 现代化城镇生活，传统村落慢节奏生活方式的吸引力日渐衰 弱。三、传统村落 空心化”治理策略传统村落空心化”是市场经济发展、城镇化背景下，资 源有效配置的体现。从某种程度上而言，有助于传统村落人 口质量的提升，拓宽他们的就业渠道，增加他们的收入，改 善他们的生活。但传统村落 空心化”也造成了农村人力资源 流失、人才资源不足；资产流失，农业产业空洞化 ；农业资源 浪费；农村人口结构失调等一系列消极影响。7对传统村落而 言，空心化”还导致村落建筑无人居住修缮乃至倒塌，使传 统手工业、地理地标、民间

8、文学、民间戏曲等具有文化特质 产品的平台也不复存在。从传统村落的传承与保护角度而 言，原住民与其居住的村落是一个整体，他们是村落文化的创造者，也是村落文化的传承者，只有他们才能真正传承传 统村落特有的民俗、信仰、技艺、人文环境等文化遗产；也只有他们才能真正理解这些文化遗产的意义与价值。因而只有 留下原住民，才是真正留住了传统村落的传承发展之根。为 此，必须从制度、基础设施、就业等宏观，微观层面采取切 实可行的治理策略。让传统村落的原始民留得住、富得起、心得定”从而有效地担当起传统村落传承与保护的责任。第一，宏观政策机制的创新。长期实行的城乡二元体制， 使得农村面临着农业农户规模小、农民自组织能

9、力差、农业 基础脆弱、发展能力差等现实困境。对此，一要通过培育新 型农业经营主体，完善农业经营方式来建设现代农业；二要改 革户籍制度、社会保障制度等农村制度。 通过改革户籍制度， 使城乡人员流动规模有序，促进城乡互动发展。我国现阶段 的农村社会保障项目主要包括农村社会养老保险、农村社会 救助和以合作医疗为主的医疗保障。这种保障制度让农民过 上温饱的日子，不能让农民富足。对于传统村落的原住民， 政府应给予一定的生活补贴或政策扶持，让他们可以不离乡 就可以过上较为富足的生活。第二，微观发展力度的加大。要留住传统村落的原住民， 除了在宏观政策方面加以创新外，还应在满足原住民的生 活、精神需求，改善其

10、生活、生产条件等微观发展层面加大 力度。一要加大传统村落的交通、水利等基础设施建设的力 度，着力改善其生产生活条件，为传统村落原住民的增收致 富创造良好的基础设施保障。二要加大传统村落的居住、环 境改造力度。传统村落由于年代久远，年久失修，不少古民 居成为危房，加之污水排放，垃圾处理设施的滞后等因素， 造成传统村落中的原住民要么迁出村落，要么拆掉旧房盖新 房，对古建筑不维修，任其荒芜破败。为此，必须着力解决 原住民传统建筑中生活不方便的问题。要在保持传统村落整 体布局不变的情况下，改善内部的基础生活设施和外部的生 活、卫生条件，满足村民的现代化生活需求。三要拓宽传统 村落原住民的就业渠道。传统

11、村落的文化延续是种活态的传 承，失去了原住民，活态传承终归为一句空话。为此，必须 把传统村落的传承与保护与原住民的脱贫致富紧密地联系 在一起。在加大对传统村落基础设施和社会事业建设与发展 的基础上，着力拓宽传统村落原住民的就业渠道。既要积极 发展具有地域特色的文化产业，吸引原住民在当地就业，也 要积极变传统农业为现代农业，瞄准市场需求，结合当地自 然资源禀赋，大力调整产业结构，成立农业合作社，发展现 代农业。总之，就是要让原住民在原住地有业就，能致富。 只有保存好传统村落的传承土壤、传统村落的物质与文化要 求才能在原住民的积极参与中得以维护。第三，积极探索保护新路。在宏观机制的创新，微观发 展

12、力度的加大的基础上，还应积极探索政府、媒体、企业和 古村落原住民多方协作的传承与保护的新路。一是政府部门 对传统村落要进行细致的调查筛选，等级分类，明晰产权归 属和责任主体。城乡发展部门要按照生产空间制约高效、生 活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的思路对古村落进行规 划保护。二是宣传部门要加大对传统村落的宣传力度，通过 宣传，在全社会形成爱护传统村落，保护传统村落的浓厚氛 围。三是传统村落的开发企业要严格遵循保护优先的原则， 按照规划进行保护和利用，突出传统村的特色，实现聚落保 存，古屋重生，闲置空间的有效利用。四是要激发传统村落 原住民的积极性与参与性，让他们积极投身到传统村落的历 史记忆

13、、地方方言、乡规民约、祖训家规等非物质文化遗产 及地方戏曲、手工制作、乡间小吃、传统习俗等民间文化的 传承与保护当中去。8传统村落的保护与传承应坚持 ”保护为主，抢救第一，合 理利用，科学管理”的方针，坚持 修旧如旧”的原则。但人是 最为根本的因素。传统村落的空心化”现象使其传承与保护失去了根。为此，必须坚持以人为本”的导向，千方百计，想方设法留住原住民，破解传统村落空心化”难题。让传统村落与原住民在相互的看护与守望中得以保护传承，并在这 种传承保护中焕发出新的生机与活力。参考文献1上海交通大学城市科学研究院.再不保护就悔之莫及了一长三角 中国传统村落”调查报告N.光明日报，2015-02-27(05).2 方莉，董亮，李慧.失却乡愁.我们情何以堪 T专统村落 保护迫在眉睫N.光明日报，2014-01-09(1).3 4王国刚，刘彦随，王介勇.中国农村空