工程建设相关法律法规XXXX1128

1、 工程建设相关法律法规工程建设相关法律法规 建设领域施工现场专业人员建设领域施工现场专业人员 职业能力培训职业能力培训内容提纲 一、工程建设法律基础一、工程建设法律基础 1 1、建筑法建筑法 2 2、中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 3 3、合同法合同法 4 4、 劳动法劳动法 5 5、劳动合同法劳动合同法 6 6、招标投标法招标投标法 7、 特种设备安全法特种设备安全法 8、 档案法档案法 1 1、建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 2 2、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例 3 3、特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例法法 律律行政法规行政法规规范规

2、定规范规定1 1、房屋建筑工程质量保修办法、房屋建筑工程质量保修办法2 2、房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定、房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定3 3、实施工程建设强制性标准监督规定、实施工程建设强制性标准监督规定4 4、 城市建设档案管理规定城市建设档案管理规定 5 5、城市地下管线工程档案管理办法、城市地下管线工程档案管理办法 法律体系法律体系 法的形式和效力层法的形式和效力层次次 形式形式： 宪法宪法-母法，根本大法母法，根本大法 法律法律全国人大及常委全国人大及常委法法 行政法规行政法规国务院国务院条例条例 地方法规地方法规省级、较大市省级、较大市人大及常委人大及常委

3、地方条例地方条例 部门规章部门规章国务院各部、委国务院各部、委规定、办法、实施细则规定、办法、实施细则 地方规章地方规章省级、较大市省级、较大市政府政府地方规定、办法、实施细则地方规定、办法、实施细则一、工程建设一、工程建设法律体系法律体系 工程建设法律体系工程建设法律体系是指根据是指根据中华人民中华人民共和国立法法共和国立法法的规定，制定和公布施行的规定，制定和公布施行的有关建设工程的各项的有关建设工程的各项的总称。的总称。 法律：由全国人民代表大会及其常务委员会通过的规范工程建设活动的法律规范，由国家主席签署主席令予以公布。 建筑法、节约能源法、合同法、招标投标法、安全生产法、土地管理法、

4、城乡规划法、环境保护法、环境影响评价法。 行政法规：指由国务院根据宪法和法律制定的规范工程建设活动的各项法规，由总理签总理签署国务院令署国务院令予以公布。予以公布。 建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例、民用建筑节能条例、建设工程勘察设计管理条例、土地管理法实施条例。 地方法规：山东省建设工程质量管理办法 建设工程部门规章：是指由国务院建设行政主管部门制定并以部长令的形式发布以部长令的形式发布的的，或由国务院建设行政主管部门与国务院其他有关部门联合制定并发布的，有关工程建设方面的各项规章。 工程监理企业资质管理规定建设部158号令、 房屋建筑工程质量保修办法建设部令第80号、 实施工

5、程建设强制性标准监督规定建设部令第81号地方性法规地方性法规：省、自治区、直辖市的人大及其常务委员会依据本区域具体情况，不违背宪法、法律、行政法规的前提下制定的法规地方性规章：地方性规章：省、自治区、直辖市的人民政府和设区的市的人民政府依据本区域具体情况，根据宪法、法律、行政法规、地方性法规 制定的规章效力层级效力层级 宪法至上宪法至上 上位法优于下位法上位法优于下位法 宪法宪法 法律法律 行政法规行政法规 地方性法规和部门规章地方性法规和部门规章 同级别地方法规同级别地方法规 同级别或下级地方政府规章同级别或下级地方政府规章 上级地方规章上级地方规章 下级地方规章下级地方规章 部门规章之间，

6、部门规章与地方政府规章之间具有同等部门规章之间，部门规章与地方政府规章之间具有同等效力，在各自权限范围内施行效力，在各自权限范围内施行 特别法优于一般法特别法优于一般法 特别法更具有个性和针对性，优先适用特别法特别法更具有个性和针对性，优先适用特别法 新法优于旧法新法优于旧法 新旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法新旧法对同一事项有不同规定时，新法的效力优于旧法 需要由有关机关裁决适用的特殊情况需要由有关机关裁决适用的特殊情况 法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由全国人大常委员裁决法律之间新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由全国人大常委员裁决 行政法规之间新的一般规定与旧

7、的特别规定不一致的，由国务院裁决行政法规之间新的一般规定与旧的特别规定不一致的，由国务院裁决 地方性法规、规章不一致时地方性法规、规章不一致时 同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁同一机关制定的新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机关裁决决 地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，由国务院提出意地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致，由国务院提出意见。见。 国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规；国务院认为应当适用地方性法规的，应当适用地方性法规； 国务院认为应当适用部门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁国务院认为应当适用部

8、门规章的，应当提请全国人民代表大会常务委员会裁决决 部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决时，由国务院裁决国家颁布的有关工程建设的法律主要有：国家颁布的有关工程建设的法律主要有： 中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法 中华人民共和国安全生产法中华人民共和国安全生产法 中华人民共和国招标投标法中华人民共和国招标投标法 中华人民共和国合同法中华人民共和国合同法 中华人民共和国环境保护法中华人民共和国环境保护法 中华人民共和国环境影响评价法中华人民共和国环境影响评价法等等国务院及各部委发布的有关

9、工程建设的法规主要有：国务院及各部委发布的有关工程建设的法规主要有： 工程建设项目施工招标投标办法工程建设项目施工招标投标办法 评标委员会和评标方法暂行规定评标委员会和评标方法暂行规定 建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例 建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例 建设工程施工现场管理规定建设工程施工现场管理规定 工程建设标准强制性条文工程建设标准强制性条文等等 这些法律法规规定了建设单位、勘察单位、设计单位、这些法律法规规定了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位、物资供应单位等参与建设活动施工单位、工程监理单位、物资供应单位等参与建设活动各方主体的质量责任、安全责

10、任等。各方主体的质量责任、安全责任等。 这里主要对这里主要对中华人民共和国建筑法中华人民共和国建筑法、中华人民中华人民共和国安全生产法共和国安全生产法以及以及建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例和和建设工程安全生产管理条例建设工程安全生产管理条例中中有关有关条文予以学习。条文予以学习。 建议工作中对相关主要法律法规进行全面的学并自觉建议工作中对相关主要法律法规进行全面的学并自觉遵守和维护并自觉遵守和维护。遵守和维护并自觉遵守和维护。二、工程建设法律责任二、工程建设法律责任 法律责任的类型：法律责任的类型：1、民事责任：2、行政责任3、刑事责任案例案例 1 1 甲公司与乙公司于甲公司与乙公司

11、于19901990年年7 7月月1010日签订一份合同，日签订一份合同，约定由甲向乙供应一套设备并负责送货安装，货款总额约定由甲向乙供应一套设备并负责送货安装，货款总额300300万万元。同年元。同年1010月月1010日，甲公司将设备运抵乙方，设备安装后，日，甲公司将设备运抵乙方，设备安装后，调试运转正常。乙公司即付货款调试运转正常。乙公司即付货款280280万元，双方同意剩余万元，双方同意剩余2020万万元待设备运转元待设备运转3 3个月后如果没有质量问题时再行支付。个月后如果没有质量问题时再行支付。 3 3个月后，乙未向甲提出质量问题，甲去函要求乙支付余个月后，乙未向甲提出质量问题，甲去

12、函要求乙支付余款款2020万元。乙以目前尚不能肯定设备有无质量问题为由，要万元。乙以目前尚不能肯定设备有无质量问题为由，要求再等求再等3 3个月。甲未允，去函要求乙方至迟到个月。甲未允，去函要求乙方至迟到19911991年年2 2月月1010日日前结清全部货款及迟延利息。乙未答复。此后前结清全部货款及迟延利息。乙未答复。此后3 3年内，双方未年内，双方未再就此事交涉。再就此事交涉。 1994 1994年年5 5月，甲公司清理合同时发现乙公司尚欠其月，甲公司清理合同时发现乙公司尚欠其2020万元万元设备款，遂派人到乙公司追讨，经双方协商，于设备款，遂派人到乙公司追讨，经双方协商，于1994199

13、4年年5 5月月3030日达成书面协议，乙公司同意于日达成书面协议，乙公司同意于19941994年年6 6月月3030日前付清所欠货日前付清所欠货款。至款。至6 6月月3030日，乙公司仍未付清此款。甲公司遂起诉于法院日，乙公司仍未付清此款。甲公司遂起诉于法院。 问：问： 甲乙于甲乙于19901990年年7 7月月1010日所签买卖合同的诉讼时效应截止日所签买卖合同的诉讼时效应截止于何时？于何时？一种意见认为，本案诉讼时效已过，乙公司有权拒付余一种意见认为，本案诉讼时效已过，乙公司有权拒付余款款2020万元，这种意见是否对？为什么？万元，这种意见是否对？为什么？如何看待甲乙双方于如何看待甲乙双

14、方于19941994年年5 5月月3030日达成的协议？日达成的协议？ 对于对于普通诉讼时效普通诉讼时效方面的案例，第一步先要确定时效期间开始计算的方面的案例，第一步先要确定时效期间开始计算的时间，一般从时间，一般从“权利人知道或者应当知道权利被侵害的时间权利人知道或者应当知道权利被侵害的时间”开始计算开始计算；第二步要看；第二步要看诉讼时效期间诉讼时效期间是否届满，如果权利人知道或者应当知道权是否届满，如果权利人知道或者应当知道权利受到侵害，超过利受到侵害，超过2 2年不行使权利的，时效期间届满，权利人丧失胜诉权年不行使权利的，时效期间届满，权利人丧失胜诉权。如果发生了可以中止、中断或延长的

15、法定事由的，则应按法律的有关。如果发生了可以中止、中断或延长的法定事由的，则应按法律的有关规定处理。规定处理。 应当注意的是，诉讼时效为应当注意的是，诉讼时效为1 1年的年的特殊诉讼时效特殊诉讼时效，也可以适用有关中，也可以适用有关中止、中断和延长的有关规定。止、中断和延长的有关规定。 1 1、上述案例中，甲、乙双方签订合同约定的付清余款截止时间为、上述案例中，甲、乙双方签订合同约定的付清余款截止时间为19911991年年1 1月月1010日，在此日期前，乙未向甲付款，诉讼时效开始计算为日，在此日期前，乙未向甲付款，诉讼时效开始计算为2 2年，年，截截止时间应为止时间应为19931993年年1

16、 1月月1010日。日。 2 2、本案的诉讼时效在甲提起诉讼时、本案的诉讼时效在甲提起诉讼时已经超过已经超过，但是，作为权利人甲，丧，但是，作为权利人甲，丧失的仅仅是程度上的诉权，失的仅仅是程度上的诉权，实体上的权利并不因此消灭，甲仍然有权要实体上的权利并不因此消灭，甲仍然有权要求乙清偿债权，乙也有义务清偿。求乙清偿债权，乙也有义务清偿。 3 3、双方在诉讼时效之外的时间内达成还款协议，应视为是债权人给予债、双方在诉讼时效之外的时间内达成还款协议，应视为是债权人给予债务人清偿债务的宽限，诉务人清偿债务的宽限，诉讼时效重新计算。讼时效重新计算。 案例案例 2 甲出售一批木材给乙，双方约定，甲于甲

17、出售一批木材给乙，双方约定，甲于19991999年年1111月月4 4日日在在A A地向乙交付木材，乙于地向乙交付木材，乙于1 1个月个月后向甲付款。一个月后，后向甲付款。一个月后，乙没有付款，而甲也忙于其他事物无暇顾及。乙没有付款，而甲也忙于其他事物无暇顾及。20012001年年7 7月月4 4日日甲因车祸受伤成了植物人，因对由谁担任其监护人发生甲因车祸受伤成了植物人，因对由谁担任其监护人发生争议，争议， 迟至迟至20012001年年8 8月月4 4日才确定由丙担任甲之监护人。日才确定由丙担任甲之监护人。20022002年年2 2月月3 3日丙清理甲的财产时，发现尚有乙的欠款没有日丙清理甲的

18、财产时，发现尚有乙的欠款没有追回，遂向乙主张权利，因乙认为该债务诉讼时效期间已追回，遂向乙主张权利，因乙认为该债务诉讼时效期间已过不愿偿还而发生纠纷。过不愿偿还而发生纠纷。问题：（问题：（1 1）甲对乙的付款请求权的诉讼时效期间从何）甲对乙的付款请求权的诉讼时效期间从何时计算？为什么？时计算？为什么？（2 2）本案中，甲对乙的付款请求权是否已过诉讼时效）本案中，甲对乙的付款请求权是否已过诉讼时效期间不受保护？为什么？期间不受保护？为什么？ 答案 （1）本案中，甲出售一批木材给乙，双方约定，甲于本案中，甲出售一批木材给乙，双方约定，甲于19991999年年1111月月4 4日在日在A A地向乙交

19、付木材，乙于地向乙交付木材，乙于1 1个月后向甲付个月后向甲付款，那么甲享有的付款请求权为约定履行期限的债权请求款，那么甲享有的付款请求权为约定履行期限的债权请求权，其履行期限届满之日为权，其履行期限届满之日为19991999年年1212月月3 3日，其诉讼时效日，其诉讼时效期间计算应从届满之日的第期间计算应从届满之日的第2 2天开始计算，天开始计算，故为故为19991999年年1212月月4 4日。日。（2 2）本案中，）本案中，20012001年年7 7月月4 4日甲因车祸受伤成了植物日甲因车祸受伤成了植物人，因对由谁担任其监护人发生争议迟至人，因对由谁担任其监护人发生争议迟至200120

20、01年年8 8月月4 4日才日才确定由丙担任甲之监护人。这一事由构成诉讼时效中止中确定由丙担任甲之监护人。这一事由构成诉讼时效中止中的其它障碍。该障碍发生在诉讼时效进行的的其它障碍。该障碍发生在诉讼时效进行的最后最后6 6个月内个月内，故发生诉讼时效中止的效力，故发生诉讼时效中止的效力，也就是说，从，也就是说，从20012001年年7 7月月4 4日至日至20012001年年8 8月月4 4日这一诉讼时效进行中的期间不计算在诉日这一诉讼时效进行中的期间不计算在诉讼时效期间之内。讼时效期间之内。诉讼时效期间从诉讼时效期间从20012001年年8 8月月4 4日起继续计日起继续计算。算。按照这一计

21、算，权利人甲对付款义务人乙的请求权的按照这一计算，权利人甲对付款义务人乙的请求权的诉讼时效至诉讼时效至20022002年年1 1月月3 3日届满，现甲的监护人丙代理甲于日届满，现甲的监护人丙代理甲于20022002年年2 2月月3 3日主张权利，因超过诉讼时效期间，其请求权日主张权利，因超过诉讼时效期间，其请求权不应受法律保护不应受法律保护 四、建设行政执法四、建设行政执法 （一）建设行政执法种类 1、建设行政许可 2、建设行政监督检查 3、建设行政处罚（申戒罚、财产罚、行为罚）（申戒罚、财产罚、行为罚） 行政处罚有以下行政处罚有以下7 7种：种： 1.1.警告。警告。2.2.罚款。罚款。3.

22、3.没收违法所得、没收违法所得、没收非法财没收非法财物物。4.4.责令停产停业。责令停产停业。5.5.暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销许可证，暂扣或者吊销执照。暂扣或者吊销执照。6.6.行政拘留。行政拘留。 4、建设行政强制执行 （二）建设行政执法程序 1、简易程序、简易程序 也称也称“当场处罚程序当场处罚程序”，是指，是指国家行政机关国家行政机关或者或者法律、法规授权的组织对符合法定条件的法律、法规授权的组织对符合法定条件的行政处罚行政处罚事项当场作出事项当场作出行行政处罚政处罚作出作出行政处罚行政处罚决定的处罚程序。决定的处罚程序。 2、一般程序（、一般程序（基本程序）或称为普通程序，是指

23、除法律特别或称为普通程序，是指除法律特别规定规定应当适用简易程序和规定规定应当适用简易程序和听证程序听证程序的情形外，行政处罚通常所的情形外，行政处罚通常所应使用的程序应使用的程序。3.听证程序听证程序 指行政机关为了查明案件事实、公正合理的实施指行政机关为了查明案件事实、公正合理的实施行政处罚，在作出责令行政处罚，在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款罚款等行政处罚决定前，应当事人要求，通过公开举行有关各方等行政处罚决定前，应当事人要求，通过公开举行有关各方利利害关系人害关系人参加的参加的听证会听证会，广泛听取意见的方式、方法和制度。，广泛

24、听取意见的方式、方法和制度。（三）、行政复议（三）、行政复议 行政复议，行政复议，是指公民、法人或者其他组织认为行政主体是指公民、法人或者其他组织认为行政主体的的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向主管，依法向主管行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关行政机关提出复查该具体行政行为的申请，行政复议机关依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当依照法定程序对被申请的具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度性审查，并作出行政复议决定的一种法律制度 。 特征主要有：行政复议以行政争议和部分民事争议为处理对象；

25、特征主要有：行政复议以行政争议和部分民事争议为处理对象； 行政复议直接以具体行政行为为审查对象；行政复议直接以具体行政行为为审查对象； 行政复议以合法性和合理性为审查标准；行政复议以合法性和合理性为审查标准； 行政复议以书面审理为主要方式；行政复议以书面审理为主要方式； 行政复议以行政相对人为申请人，行政主体为被申请人行政复议以行政相对人为申请人，行政主体为被申请人 行政复议以行政机关为处理机关。行政复议以行政机关为处理机关。 （四）、行政诉讼（四）、行政诉讼 行政诉讼行政诉讼是个人、是个人、法人法人或其他组织认为或其他组织认为国家国家机关机关作出的作出的行政行为行政行为侵犯其合法权益而向法院

26、提起的侵犯其合法权益而向法院提起的诉讼。诉讼。 行政诉讼、行政诉讼、 刑事诉讼、民事诉讼三大诉讼构成刑事诉讼、民事诉讼三大诉讼构成国家诉讼制度。国家诉讼制度。 中华人民共和国建筑法 1998年3月1日正式施行,全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过 中华人民共和国主席令第91号公布。 第一章总则 第二章建筑许可第二章建筑许可 （施工许可证管理）（施工许可证管理） 第三章建筑工程发包与承包（建设、施工单位） 第四章建筑工程监理 第五章建筑安全生产管理第五章建筑安全生产管理 第六章建筑工程质量管理第六章建筑工程质量管理 第七章法律责任第七章法律责任 第八章附则中华人民共和国安全生产法中华人民

27、共和国安全生产法(2009年版年版) 第一章总则第一章总则 第七章附则第七章附则建设工程合同 建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。通常包括建设工程勘察、设计、施工合同。在传统民法上，建设工程合同属承揽合同之一种 。 建设工程合同包括三种：即建设工程勘察合同、建设工程设计合同、建设工程施工合同。 合同的订立 发包人可以与总承包人订立建设工程合同，也可以分别与勘察人、设计人、施工人订立勘察、设计、施工承包合同。发包人不得将应当由一个承包人完成的建设工程肢解成若干部分发包给几个承包人。 总承包人或者勘察、设计、施工承包人经发包人同意，可以将自己承包的部分工作交由第三人完成。第三人

28、就其完成的工作成果与总承包人或者勘察、设计、施工承包人向发包人承担连带责任。承包人不得将其承包的全部建设工程转包给第三人或者将其承包的全部建设工程肢解以后以分包的名义分别转包给 第三人。 禁止承包人将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。建设工程主体结构的施工必须由承包人自行完成。 建设工程实行监理的，发包人应当与监理人采用书面形式订立委托监理合同。发包人与监理人的权利和义务以及法律责任，应当依照本法委托合同以及其他有关法律、行政法规的规定。 中华人民共和国劳动合同法 为了完善劳动合同制度，明确劳动合同双方当事人的权利和义务，保护劳动者的合法权益，构建和发展和谐

29、稳定的劳动关系，制定本法。 建立劳动关系，应当订立书面劳动合同。 已建立劳动关系，未同时订立书面劳动合同的，应当自用工之日起一个月内订立书面劳动合同。 用人单位与劳动者在用工前订立劳动合同的，劳动关系自用工之日起建立。种类 第十二条 劳动合同分为固定期限劳动合同、无固定期限劳动合同和以完成一定工作任务为期限的劳动合同。 第十三条 固定期限劳动合同固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定合同终止时间的劳动合同。 用人单位与劳动者协商一致，可以订立固定期限劳动合同。 第十四条 无固定期限劳动合同，无固定期限劳动合同，是指用人单位与劳动者约定无确定终止时间的劳动合同。 用人单位与劳动者协商一致，可

30、以订立无固定期限劳动合同。有下列情形之一，劳动者提出或者同意续订、订立劳动合同的，除劳动者提出订立固定期限劳动合同外，应当订立无固定期限劳动合同： （一）劳动者在该用人单位连续工作满十年的； （二）用人单位初次实行劳动合同制度或者国有企业改制重新订立劳动合同时，劳动者在该用人单位连续工作满十年且距法定退休年龄不足十年的； （三）连续订立二次固定期限劳动合同，且劳动者没有本法第三十九条 和第四十条 第一项、第二项规定的情形，续订劳动合同的。 用人单位自用工之日起满一年不与劳动者订立书面劳动合同的，视为用人单位与劳动者已订立无固定期限劳动合同。 第十五条 以完成一定工作任务为期限的劳动合同以完成一

31、定工作任务为期限的劳动合同，是指用人单位与劳动者约定以某项工作的完成为合同期限的劳动合同。 用人单位与劳动者协商一致，可以订立以完成一定工作任务为期限的劳动合同。内容 第十七条第十七条 劳动合同应当具备以下条款： （一）用人单位的名称、住所和法定代表人或者主要负责人； （二）劳动者的姓名、住址和居民身份证或者其他有效身份证件号码； （三）劳动合同期限； （四）工作内容和工作地点； （五）工作时间和休息休假； （六）劳动报酬； （七）社会保险； （八）劳动保护、劳动条件和职业危害防护； （九）法律、法规规定应当纳入劳动合同的其他事项。 劳动合同除前款规定的必备条款外，用人单位与劳动者可以约定试用

32、期、培训、保守秘密、补充保险和福利待遇等其他事项。试用期 第十九条第十九条 劳动合同期限三个月以上不满一年的，试用期不得超过一个月；劳动合同期限一年以上不满三年的，试用期不得超过二个月；三年以上固定期限和无固定期限的劳动合同，试用期不得超过六个月。 同一用人单位与同一劳动者只能约定一次试用期。 以完成一定工作任务为期限的劳动合同或者劳动合同期限不满三个月的，不得约定试用期。 试用期包含在劳动合同期限内。劳动合同仅约定试用期的，试用期不成立，该期限为劳动合同期限。 第二十条第二十条 劳动者在试用期的工资不得低于本单位相同岗位最低档工资或者劳动合同约定工资的百分之八十，并不得低于用人单位所在地的最

33、低工资标准。劳动争议协商调解仲裁诉讼中华人民共和国招标投标法 招标投标法依据国际惯例的普遍规定，在总则第5条明确规定：“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。 第十条 招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标招标要求 第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。 国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当

34、按照其规定在招标文件中提出相应要求。 招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。 第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。必须进行招标项目 第三条 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展

35、计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准 第二十二条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。 招标人设有标底的，标底必须保密。 第二十三条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。招标人义务 第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查；国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。 招标人不

36、得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。 第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。投标要求 第二十六条 投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。 第三十一条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。 联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力；国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的

37、相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。 联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。 招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。投标人义务 第二十六条 投标人应当具备承担招标项目的能力；国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。 第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响

38、应。 招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。 第二十八条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。 在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。 投标人义务 第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟

39、用于完成招标项目的机械设备等。 第二十八条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。 在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。 投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。 禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。 第三十三条 投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作

40、假，骗取中标。开标 第三十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 第三十五条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。 第三十六条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。 开标过程应当记录，并存档备查。评标 第三十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。 依法必须进行招标的项目，其评标

41、委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。 前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定；一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。 与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会；已经进入的应当更换。 评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。中标 中标人的投标应当符合下列条件之一： （一）能够最大限度地满足招标文件中

42、规定的各项综合评价标准； （二）能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低；但是投标价格低于成本的除外。责任 第四十九条 违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 第五十一条 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上

43、五万元以下的罚款。 第五十二条 依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 前款所列行为影响中标结果的，中标无效。一、建设工程安全生产管理条例 第一条 为了加强建设工程安全生产监督管理，保障人民群众生命和财产安全，根据中华人民共和国建筑法、中华人民共和国安全生产法，制定本条例。 第二条 在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动及实施对建设工

44、程安全生产的监督管理，必须遵守本条例。 本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。 第三节第三节 工程建设行政法规工程建设行政法规 第三条 建设工程安全生产管理坚持安全第一、预防为主的方针。 第四条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位及其他与建设工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规的规定，保证建设工程安全生产，依法承担建设工程安全生产责任。 第五条 国家鼓励建设工程安全生产的科学技术研究和先进技术的推广应用，推进建设工程安全生产的科学管理。 第二十一条第二十一条施工单位主要负责人依法对本单位的安全生产工作全面负责。施工单位应当

45、建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证本单位安全生产条件所需资金的投入，对所承担的建设工程进行定期和专项安全检查，并做好安全检查记录。 施工单位的项目负责人应当由取得相应执业资格的人员担任，对建设工程项目的安全施工负责，落实安全生产责任制度、安全生产规章制度和操作规程，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程的特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。（一）施工单位的安全责任 第二十四条第二十四条建设工程实行施工总承包的，由总承包单位对施工现场的安全生产负总责。 总承包单位应当自行完成建设工程主体结构的施工。 总承包单位

46、依法将建设工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的安全生产方面的权利、义务。总承包单位和分包单位对分包工程的安全生产承担连带责任。 分包单位应当服从总承包单位的安全生产管理，分包单位不服从管理导致生产安全事故的，由分包单位承担主要责任。 第二十五条第二十五条垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、爆破作业人员、起重信号工、登高架设作业人员等特种作业人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。 第二十六条第二十六条施工单位应当在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对下列达到一定规模的危险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，并附

47、具安全验算结果，经施工单位技术负责人、总监理工程师签字后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督： (一)基坑支护与降水工程； (二)土方开挖工程； (三)模板工程； (四)起重吊装工程； (五)脚手架工程； (六)拆除、爆破工程； (七)国务院建设行政主管部门或者其他有关部门规定的其他危险性较大的工程。（二）建设单位的安全责任 第六条 建设单位应当向施工单位提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。 建设单位因建设工程需要，向有关部门或者单位查询前款规定的资料时

48、，有关部门或者单位应当及时提供。 第七条 建设单位不得对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合建设工程安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求，不得压缩合同约定的工期。 第八条 建设单位在编制工程概算时，应当确定建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。 第九条 建设单位不得明示或者暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的安全防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材。（三）勘察、设计、工程监理及其他有关单位的安全责任 第十二条第十二条勘察单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察，提供的勘察文件应当真实、准确，满足建设工程安全生产的需要。 勘察单位在勘察作业时，

49、应当严格执行操作规程，采取措施保证各类管线、设施和周边建筑物、构筑物的安全。 第十三条第十三条设计单位应当按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致生产安全事故的发生。 设计单位应当考虑施工安全操作和防护的需要，对涉及施工安全的重点部位和环节在设计文件中注明，并对防范生产安全事故提出指导意见。 采用新结构、新材料、新工艺的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位应当在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议。 设计单位和注册建筑师等注册执业人员应当对其设计负责。 第十四条第十四条工程监理单位应当审查施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案是否符合工程建

50、设强制性标准。 工程监理单位在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，工程监理单位应当及时向有关主管部门报告。 工程监理单位和监理工程师应当按照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理，并对建设工程安全生产承担监理责任。 第十五条第十五条为建设工程提供机械设备和配件的单位，应当按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置。 第十六条第十六条出租的机械设备和施工机具及配件，应当具有生产(制造)许可证、产品合格证。 出租单位应当对出租的机械设备和施工机具及配件的安全性能

51、进行检测，在签订租赁协议时，应当出具检测合格证明。 禁止出租检测不合格的机械设备和施工机具及配件。法律责任法律责任 第五十四条第五十四条违反本条例的规定，建设单位建设单位未提供建设工程安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正；逾期未改正的,责令该建设工程停止施工。 建设单位未将保证安全施工的措施或者拆除工程的有关资料报送有关部门备案的，责令限期改正，给予警告。 第五十五条第五十五条违反本条例的规定，建设单位建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，处20万元以上50万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责

52、任： (一)对勘察、设计、施工、工程监理等单位提出不符合安全生产法律、法规和强制性标准规定的要求的； (二)要求施工单位压缩合同约定的工期的； (三)将拆除工程发包给不具有相应资质等级的施工单位的。 第五十六条第五十六条违反本条例的规定，勘察单位、设计单位勘察单位、设计单位有下列行为之一的，责令限期改正，处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任： (一)未按照法律、法规和工程建设强制性标准进行勘察、设计的； (二)采用新结构、新材料、新工艺

53、的建设工程和特殊结构的建设工程，设计单位未在设计中提出保障施工作业人员安全和预防生产安全事故的措施建议的。 第五十七条第五十七条违反本条例的规定，工程监理单位工程监理单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任： (一)未对施工组织设计中的安全技术措施或者专项施工方案进行审查的； (二)发现安全事故隐患未及时要求施工单位整改或者暂时停止施工的； (三)施工单位拒不整改或者不停止施工，未及时向有

54、关主管部门报告的； (四)未依照法律、法规和工程建设强制性标准实施监理的。 第五十九条第五十九条违反本条例的规定，为建设工程提供机械设备和配件的单位，未按照安全施工的要求配备齐全有效的保险、限位等安全设施和装置的，责令限期改正，处合同价款1倍以上3倍以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 第六十条第六十条违反本条例的规定，出租单位出租未经安全性能检测或者经检测不合格的机械设备和施工机具及配件的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 第六十二条第六十二条违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，依照中华人民

55、共和国安全生产法的有关规定处以罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任： (一)未设立安全生产管理机构、配备专职安全生产管理人员或者分部分项工程施工时无专职安全生产管理人员现场监督的； (二)施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员、作业人员或者特种作业人员，未经安全教育培训或者经考核不合格即从事相关工作的； (三)未在施工现场的危险部位设置明显的安全警示标志，或者未按照国家有关规定在施工现场设置消防通道、消防水源、配备消防设施和灭火器材的； (四)未向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装的； (五)未按照规定在施工起重机械和整体提升脚手

56、架、模板等自升式架设设施验收合格后登记的； (六)使用国家明令淘汰、禁止使用的危及施工安全的工艺、设备、材料的。 第六十三条第六十三条违反本条例的规定，施工单位挪用列入建设工程概算的安全生产作业环境及安全施工措施所需费用的，责令限期改正，处挪用费用20%以上50%以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。 第六十四条第六十四条违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处5万元以上10万元以下的罚款；造成重大安全事故，构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任： (一)施工前未对有关安全施工的技术要求作出详细说明的； (二)未根据不同施

57、工阶段和周围环境及季节、气候的变化，在施工现场采取相应的安全施工措施，或者在城市市区内的建设工程的施工现场未实行封闭围挡的； (三)在尚未竣工的建筑物内设置员工集体宿舍的； (四)施工现场临时搭建的建筑物不符合安全使用要求的； (五)未对因建设工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等采取专项防护措施的。 施工单位有前款规定第(四)项、第(五)项行为，造成损失的，依法承担赔偿责任。 第六十五条第六十五条违反本条例的规定，施工单位有下列行为之一的，责令限期改正；逾期未改正的，责令停业整顿，并处10万元以上30万元以下的罚款；情节严重的，降低资质等级，直至吊销资质证书；造成重大安全事故，

58、构成犯罪的，对直接责任人员，依照刑法有关规定追究刑事责任；造成损失的，依法承担赔偿责任： (一)安全防护用具、机械设备、施工机具及配件在进入施工现场前未经查验或者查验不合格即投入使用的； (二)使用未经验收或者验收不合格的施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的； (三)委托不具有相应资质的单位承担施工现场安装、拆卸施工起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的； (四)在施工组织设计中未编制安全技术措施、施工现场临时用电方案或者专项施工方案的。 第六十六条第六十六条违反本条例的规定，施工单位的主要负责人、项目负责人未履行安全生产管理职责的，责令限期改正；逾期未改正的，责令施

59、工单位停业整顿；造成重大安全事故、重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 作业人员不服管理、违反规章制度和操作规程冒险作业造成重大伤亡事故或者其他严重后果，构成犯罪的，依照刑法有关规定追究刑事责任。 施工单位的主要负责人、项目负责人有前款违法行为，尚不够刑事处罚的，处2万元以上20万元以下的罚款或者按照管理权限给予撤职处分；自刑罚执行完毕或者受处分之日起，5年内不得担任任何施工单位的主要负责人、项目负责人。 第六十七条第六十七条施工单位取得资质证书后，降低安全生产条件的，责令限期改正；经整改仍未达到与其资质等级相适应的安全生产条件的，责令停业整顿，降低其资质等

60、级直至吊销资质证书。 第一条 为了加强对建设工程质量的管理，保证建设工程质量，保护人民生命和财产安全，根据中华人民共和国建筑法，制定本条例。 第二条 凡在中华人民共和国境内从事建设工程的新建、扩建、改建等有关活动及实施对建设工程质量监督管理的，必须遵守本条例。 本条例所称建设工程，是指土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。 第三条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位依法对建设工程质量负责。二、二、建设工程质量管理条例建设工程质量管理条例总则 第八条 建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的重要设备、材料等的采