青浦区村庄改造项目验收管理办法试行

1、青浦区村庄改造项目验收管理办法（试行）村庄改造项目是美丽乡村建设的重要载体， 其实施质量直接关系到美丽乡村建设的成败。 为进一步规范本区村庄改造验收工作，保障村庄改造取得实效， 根据关于本市推进美丽乡村建设工作的意见、上海市农村村庄改造项目及资金管理办法 、青浦区政府性投资项目管理办法及其配套办法 等文件精神和市级检查工作方案，特制定本办法。一、验收方式按照镇级验收、 区级验收、 市级验收等三个阶段， 依次进行。（一）镇级验收村庄改造项目竣工后，街镇作为建设单位， 应按照建筑法等法律法规， 履行好牵头组织竣工验收的法定责任。街镇在组织正式验收前， 项目施工总包单位应组织对村庄改造项目的建设情况

2、进行全面严格的自查自纠。自查自纠结果和验收预告要作为村民议事和村务公开内容，在村委会、村民小组公示7 天，接受村民监督和评议。符合验收条件后， 由镇政府或街道办事处组织项目设计、施工、工程监理单位、财务监理单位、村委会，对照项目建设内容和标准，依法进行竣工验收。 街镇的村庄改造牵头单位、拆违办、市容卫生等部门负责人、村委会负责人、 村务监督委员会负责人、涉及村民小组长要共同参与验收，在竣工验收报告上签署意见。镇政府、街道办事处及村委会要在验收结果上盖章。镇级验收一般在每年的 3 月份进行。街镇通过竣工验收一周内，正式函告区农委，提交自查自纠、 公示情况说明和竣工验收报告，申请区级验收。（二）区

3、级验收区级验收是在镇级验收的基础上进行，主要检查验收项目的组织推进、具体实施、改造任务完成及改造效果等方面内容， 具体对照市级检查要求。 具体由区农委牵头组成区级验收小组， 对相关村庄改造点实地验收，或委托第三方机构进行评估验收。区级验收小组实地验收具体程序如下：1.在镇政府观看村庄改造的影像资料 （含重要节点的改造前后对比，涉及每个村民小组各 6 对照片）。 2.听取街镇关于年度村庄改造工作的汇报。 3. 对自查自纠、 公示情况说明和竣工验收报告、 项目基础台账资料进行审查。 4.赴该镇涉及村庄改造行政村，现场勘察拍摄，入户走访村民。 5.验收小组成员打分评定，汇总形成区级验收意见。区级验收

4、一般在每年的 45 月进行。区级验收完成后， 由区村庄改造牵头部门、 财政部门将年度项目完成情况书面报告报市农委、市财政局。（三）市级验收市级验收是由市农委、市财政局对区县年度项目建设情况开展抽查检查、 考核评估， 具体方式见市有关文件或通知。从 2013年度项目开始， 市农委已委托第三方机构对年度村庄改造项目进行检查评估， 市级验收更加严格规范。 主要检查内容为区县总体推进情况（项目完成情况、资金投入情况、制度建设情况、工作推进情况）、具体项目实施情况 （工程项目建设情况、 质量情况、项目管理情况、资金投入情况、项目实施效果） 。基本程序如下： 1.首先进行区级、镇级、村级访谈，了解本区村庄

5、改造基本情况。 2.查阅本区村庄改造项目管理及基础台账资料相关资料。 3.抽取几个改造村，现场拍照，对照现场勘察表进行考核。 4.调研村民对村庄改造前后的满意度， 随机抽取农户，开展问卷调查。 5.形成村庄改造市级检查评价报告。市级检查及考核结果作为市级（包括中央专项补助）财政奖补资金拨付的重要依据。二、区级验收标准（一）总体情况村庄改造项目主要涉及村庄基础设施建设、村庄环境综合整治、村庄公共服务设施建设等三方面内容。 按照批复的要求， 街镇完成项目区域改造工作， 同时按照批复资金量， 完成各项建设任务，不得随意变更资金及工程量。 确需调整项目的， 必须按本市村庄改造项目管理办法和本区政府性投

6、资项目“ 1+8管”理办法办理相关手续。（二）项目建设情况1.村庄环境综合整治。主要内容为宅前屋后环境整治、水环境整治、村庄绿化、农宅墙体整修等。具体标准为：（ 1）村集体和农户无乱搭建。（ 2）农宅墙体外立面整修美观。对破旧墙面、门窗等进行修理，并选择适当的颜色进行墙面粉刷。（ 3）公共安全 “五项整治 ”取得明显成效。坚决取缔无证无照食品药品生产场所， 消除无证废旧物资回收点、 无证茶水炉等消防安全隐患，规范畜禽养殖行为。（ 4）宅前屋后、公共场地堆物整齐、环境清洁。柴草堆应相对集中堆放并注重消防安全。 建筑材料堆放不得影响通行及村庄景观。（ 5）宅前屋后、公共场地、道路、河坡两侧适当绿化

7、。宅前屋后见缝插绿，适当种植经济果树， 种菜需整洁； 公共场地适当设置集中绿化、村民休憩园等。（ 6）村沟宅河整洁，无黑臭现象，无漂浮垃圾。（ 7）生活垃圾按时收集，不随意丢弃。每家每户配置垃圾桶，方便保洁收集。（ 8）尽可能梳理杆线架设，做到整齐有序，布线经济，无安全隐患。（ 9）对影响村庄风貌、乡风民俗的墙体广告应清除，无乱张贴现象。店招招牌等应协调形式，规范样式，尺寸适中。2.基础设施建设。 主要内容为村内道路整修、桥梁修建、生活污水收集处理等。具体标准为：（ 1）提升村内道路通达水平，改善出行条件。对村内主要道路、支路进行修整并硬化，使路面完好。（ 2）对村内危桥实施改造，无安全隐患。

8、（ 3）因地制宜处理生活污水，无污水直排河道现象。3.公共服务设施建设。主要包括公共服务场所、公共活动场地、环卫设施、路灯安装等。具体标准为：（ 1）合理布设农村公共厕所、垃圾厢房等环卫设施，并确保设施正常运转。（ 2）适当配建公共服务场所及公共活动场地，满足村民生产生活基本需要。（ 3）在村主要道路及村内公共场所等必要地方适当布置路灯，便于村民晚上出行。（三）项目实施与管理项目实施与管理严格按照本区政府性投资项目 “ 1+8管”理办法，确保工程管理规范，工程质量达标；资金使用规范，严格用于改造项目。同时，规范民主议事工作，积极发动村民参与村庄改造，且村庄改造相关信息公开透明。（四）长效管理实

9、施明确村容管理各项要求，建立村容整洁长效管理队伍，并采取有效措施，宣传发动广大农民自觉维护村容。（五）验收材料齐全1.街镇年度总结报告。包括建设手续办理、前期工作组织、质量与成本控制、建设效果评价、经验与教训等。2.街镇竣工验收报告。按前款规定签字盖章。其中，村委会主任、村务监督委员会主任、涉及村民小组长在验收报告上要签字，村委会要盖章。3.项目施工单位验收材料。包括完整齐备的项目竣工图纸、施工档案资料、工程总结报告等。4.项目监理工作情况报告。由工程监理单位提供，对工程数量及质量提出评价意见。提供财务监理工作报告。5.项目设计评价意见。由项目设计单位对项目施工单位是否按图施工、 设计变更及是

10、否规范合理、是否符合设计要求等方面出具评价意见。6.相关基础台账资料。主要有：项目立项（工可）批复，项目招标文件及中标通知书，施工合同，全套施工图、竣工图、现场签证、有关会议纪要等，项目调整报告及批复，设计、工程监理、财务监理等合同。三、验收的评分与等次划分区级验收小组成员通过听取街镇总结汇报、 查看项目管理资料及基础台账资料、 现场勘察等综合评定后进行打分、 投票（区级评分表详见附件） 、提出书面验收意见。依据验收评分高低，年度村庄改造村最终评定为 “通过区级验收 ”和 “不通过区级验收 ”两档： 10080 为通过， 80 分以下为不予通过。区级验收后， 各街镇根据区级验收小组的验收意见，

11、 及时整改完善，并于 1 个月内提供书面整改报告。 未能通过区级验收的，区农委将发出书面限期整改通知书，并在一定范围内予以通报。接书面整改报告后，区农委及时组织复核。对于逾期不改或改正不明显的，区农委将形成专报，报区政府，并在年度 “三农 ”绩效考核时予以扣分，同时向有关部门建议取消相关以奖代拨的份额。四、后续工作项目竣工通过后， 由街镇按照相关规定开展审价、审计工作。审价、审计结果作为项目验收、办理资金清算的重要依据。村民一事一议决议、项目批复文件、图纸、合同、项目实施过程材料、预决算资料、竣工验收报告、项目交接手续以及有关影像资料等相关原始材料应由所在街镇建档立册，实行档案化管理。村民委员

12、会要加强相应档案管理。五、实施时间本办法自 2014 年度村庄改造项目验收工作起执行。附件： 1村庄改造实施情况区级评分表行政村：评分人：日期：项目评分内容得分总 体按照批复要求，完成项目区域改造工作。（5 分）情 况（10 分） 按照批复资金量，完成各项建设任务。（5 分）村集体和农户无乱搭建。 （4 分）违章建筑拆除有力，农房新建翻建合乎规范、景观协调。（4 分）区域内无无证废旧物资回收点、无证茶水炉等消防安全隐患。（4 分）宅前屋后、公共场地环境清洁整齐。（4分）项 目宅前屋后、公共场地、道路、河坡两侧适当绿化。（4分）村沟宅河整洁，无黑臭，无漂浮垃圾。（4 分）建 设情 况墙体外立面整

13、修美观。 （ 4 分）（52 分） 村内主要道路硬化，路面完好。（4 分）村内危桥实施改造，无安全隐患。 （ 4 分）因地制宜处理生活污水，无污水直排河道现象。（4 分）合理布设农村环卫设施，且设施正常运转。（4 分）适当配建公共服务场所及公共活动场地。（4 分）村主要道路及村内公共场所等必要地方适当布置路灯。（4 分）实 施工程管理规范，工程质量达标。（4 分）资金使用规范，严格用于改造项目。（4分）管 理情 况村民议事规范。 （ 4 分）（20 分） 村庄改造相关信息公开透明。（4 分）长 效积极发动村民参与村庄改造。（4 分）长效管理方案具体详细，各项要求明确。（3 分）管 理情 况建立

14、村容整洁长效管理队伍。（3 分）（9 分）采取有效措施，宣传教育广大村民自觉维护村容。（3分）资 料街镇年度总结报告及竣工验收报告。（ 3分）整 理项目施工单位验收材料；项目监理工作情况报告；项目设计评价意见。（3 分）情 况相关基础台账资料。 （ 3 分）（9 分）总分附件： 2村庄改造项目验收流程图项目施工总包单位组织进行全面存在问题自查自纠。施工单位自查自纠未发现问题施工总包单位组织整改自查自纠结果和验收预告在村委会、村民小组公示7 天。街镇按办法 牵头相关单位成立未通过竣工验收小组， 组织竣工验收。（一般为每年3 月进行）街镇竣工验收区级验收通过验收街镇形成竣工验收报告， 验收组成员在竣工验收报告上签署意见， 街镇及村委会盖公章确认。街镇函告区农委申请区级验收， 同时提交年度工作总结、自查自纠、公示情况说明及竣工验收报告等。区农委牵