对一篇领导批示件办理报告的修改及体会

1、    对一篇领导批示件办理报告的修改及体会    聂学祥报告是党政机关公文处理工作条例规定的十五种公文之一。报告类公文适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。报告与通知、意见、请示、批复等文种使用频率较高，但在实际运用中，还存在把汇报等同于报告、格式不规范、报告事项不清楚、内容繁杂等问题。笔者试以领导批示件办理结果的报告为例证，谈一些修改体会。报告事由：2013年3月初，××市发生多起森林火灾，其中××县××镇“3·3”火灾造成人员伤亡。省政府领导在该市上报的第59号

2、值班信息上作出“××市要认真善后、妥善处置”等批示。省政府办公厅要求××市及时报告领导批示落实情况。按照××市政府要求，市森林防火指挥部于3月中旬代市政府起草了报告：关于近期森林防火工作的汇报收到省政府领导对近期森林火灾频发所作的批示后，市政府领导高度重视，立即召开市森林防火指挥部成员单位会议，针对近期我市出现多起火情，特别是××县××镇山林火灾造成3死2伤惨重损失的情况，深入分析研究火灾频发原因，加强对群众烧火肥、烧地边草等野外用火的监管。同时各县区包抓领导深入乡镇、乡镇包村组干部深入村组蹲守

3、，村组包抓到人、到林，做到村不漏林、户不漏人，实现“横向到边、纵向到底”的森林防火监管责任。对已发生的森林火灾，依照××市森林防火责任追究办法，按照“四不放过”原则，严肃追究有关领导和人员的责任。对××县“3·3”火灾责任进行了认定，对有关责任人进行了行政记大过、行政记过、警示训诫、党纪处分等处理。市政府除做好常规性防火工作外，下一步将重点抓好以下几个方面：一是再安排、再部署、再落实，强化督促检查力度。二是进一步加大教育宣传力度，提高广大市民森林防火意识和科学扑救能力。三是继续开展对林区野外用火、燃放“孔明灯”和私设“电猫”等不法行为进行专项整

4、治。组织执法力量深入重点林区和重点火险区开展巡查巡护，消除火灾隐患。对人群活动集中的林区、国省道路两旁、城镇周围、旅游景点及镇、县区交界上山入林路口等重要地区设立防火检查站，严格检查杜绝火种进山入林。对非法野外用火的见烟就查，见火就罚，强化林火违法犯罪打击力度。四是坚持以人为本、科学扑救的原则，明确“三不扑一严禁”，即夜晚不扑火、风大不扑火、情况不明不扑火，严禁组织老人、小孩、妇女和残疾人员扑救森林火灾，坚决避免人员伤亡。五是进一步落实各级值、带班人员职责，加强了望监测和地面巡护，做到有火及时发现，信息确保畅通;加强各类消防队伍培训演练，做好充分应急准备，严阵以待，确保发生森林火灾后快速反应，

5、科学指挥、科学处置，确保全国“两会”期间全市森林资源安全、林区稳定和谐，确保全市春季森林防火工作平稳有序。原文不足：重点不突出、层次不清晰、内容不完善、繁简不得当。具体表现，一是标题不醒目、文种不准确;二是××县“3·3”火灾情况不全面;三是缺少全市森林防火工作总体情况;四是下一步打算过于繁琐。修改准备：l.收集相关资料，如××县的火灾报告、市政府值班信息、省政府领导批示件、市县有关会议记录、工作安排部署文件等;2.了解工作进展，如火灾死亡人员善后、伤者救治、责任追究、市县最新工作动态、基层实际困难等;3.预测后期趋势，如天气、人为环境等。基于

6、对原报告的认识，经充分准备，修改报告如下：××市人民政府办公室关于省政府领导森林防火批示落实情况的报告省政府办公厅：现将省政府领导第59号值班信息批示落实情况报告如下：一、××县“3·3”森林火灾善后情况3月3日下午，××县××镇双×村村民张××焚烧地边荒草引发森林火灾，过火面积80余亩，致3名参与扑火群众死亡、2人受伤。接到报告后，市政府分管领导立即赶赴火灾现场，督促善后事宜，要求××县吸取“3·3”火灾沉痛教训，严防类似事件发生。3月4日上午

7、，市长办公会专题听取×ד3·3”火灾情况汇报，决定由市林业局对××县森林防火工作再检查、再督促，市公安局、森林公安局深入调查火灾原因，依法追究相关人员法律责任，市监察局依照××市森林防火责任追究办法，督促××县严肃追究有关领导和人员的党政纪责任。截至3月11日，3名死亡人员善后事宜全部处理结束，死者家属情绪稳定。2名伤者在省医院接受进一步治疗。火灾肇事者张××已被公安机关刑事拘留。××县××镇镇长被停职，其他9名责任人被分别给予行政记大过、行政

8、记过、警示训诫、党纪处分等处理。二、全市近期森林防火工作情况 为深刻汲取××县“3·3”火灾教训，全面做好全市森防工作，确保森林资源和人民生命财产安全，我市近期主要采取了以下措施：一是扎实安排部署。3月4日，市政府办、市森林防火指挥部先后发出关于进一步做好森林防火工作的紧急通知;3月8日，市政府召开全市森林防火会议，专题安排部署森林防火工作，提出了“减少火灾次数、杜绝新增伤亡”的硬性要求;3月11日，市政府就各县区1月份以来森林火灾情况做了严肃通报;3月13日，全市农村工作会再次部署森林防火工作。二是强化督促检查。采取市森林防火指挥部成员分县区检查、市林业局分片督

9、查、市防火办重点抽查的办法，逐级加强督促检查，发现问题，当场提出批评，并限期整改到位。三是加强火源管控。针对近期火灾全为人为因素引发的现象，加强对群众烧火肥、烧地边草等野外用火的监管。各县区包抓领导深入乡镇、乡镇包村组干部深入村组蹲守，村组包抓到人、到林，做到村不漏林、户不漏人，初步形成了“横向到边、纵向到底”的森林防火监管网络。四是坚持科学扑救。全市明确了“三不扑一严禁”的火灾扑救规定：即面对火情，必须沉着冷静、科学指挥，做到夜晚不扑火、风大不扑火、情况不明不扑火，严禁组织老人、小孩、妇女和残障人员扑救森林火灾，坚决避免人员伤亡。五是广泛宣传动员。全市采取组装宣传车、张贴标语、发放传单、在各

10、类媒体开辟专栏、手机群发短信等形式，广泛宣传森林资源保护、火源管理、科学救火等知识，在全市营造“森林防火、人人有责”、“生态安全、人人有益”的良好氛围。同时，市、县区、镇办各级加强应急值守，做到有火报情况、无火报平安。3月11日以来，全市无火灾发生，无人员伤亡报告。三、下一步工作打算当前，正值全国“两会”召开期间，春耕生产全面展开，清明节也即将到来，野外踏青、祭祀活动明显增多，加之近期仍属高温天气，无明显降雨，我市森林防火形势更加严峻。我们将继续做好组织领导、宣传教育、督促检查、隐患排查、培训演练、物资储备、责任追究等各项工作，确保全年森林火灾成灾率低于省控指标。同时，建议省上在我市专业、半专

11、业森林消防队伍建设和森林防火知识培训等方面给予一定支持。××市人民政府办公室2013年3月13日修改体会：l.公文标题要醒目准确，贴近主题，让收文机关一目了然，见题即知因何事报告，便于公文批转，既惠人，又利己。2.领导批示针对的是具体事项，首先应介绍所批示事项，但因值班信息已就事件起因、过程作过报告，故只概述，重点阐述善后情况。3.作为省政府，既关注一个点上的具体事，更关注市上全局工作;作为市政府，应在深刻汲取火灾教训基础上，全力做好全市森林防火工作。因此，报告第二部分详述了全市防火工作总体情况。4.下一步打算作为对省政府的表态，既表明工作态度，又从公文结构上体现前后呼应，有起因、有过程、有结果。一些认识：报告虽是“一事一报”，但不应“就事论事”。修改报告切