第1章 经济法概论

1、上上 海海 市市 高高 校校 市市 级级 精精 品品 课课 程程新世纪高校经济学管理学核心课教材新世纪高校经济学管理学核心课教材1. 掌握、了解人类社会经济关系法律调整的发展历程2. 经济法在外国和我国产生的基本原因3. 了解我国学术界有关经济法基本理论问题的争鸣情况经济关系和法律调整：经济关系和法律调整： 经济关系是指人们在社会生产和资源配置过程中所形成的一种社会关系,它反映在社会的生产、分配、交换和消费的部分过程中。 法律是调整社会经济关系的重要手段。各时期社会经济关系的法律调整各时期社会经济关系的法律调整中世纪自然经济社会经济关系的法律调整中世纪自然经济社会经济关系的法律调整l经济体系：

2、缺乏生产分工的综合劳动体系,人们在物质生产过程和生活过程中的社会结合方式,人与人的直接联系,其间没有什么抽象的、非人格的中介。l社会资源配置方式：不同身份中的不同配置。l社会经济关系的法律调整：主要通过确认人们在社会关 系中的不同身份、并维护这种身份关系的方式来实现。l代表法：日尔曼法l“庄园制度”、“领地制度”、“采邑”和“份地”制度l没有独立调整社会经济关系在内的相互独立的法律部门l等级身份关系和超经济的强制使其政治原则和国家原则的特征：直接的人身强制l背景：资产阶级革命的成功,资本主义生产方式的确立。人与人的社会关系,直接表现为商品关系、财产关系。社会资源配置：通过人们的生产并通过市场机

3、制调节来实现。l财产关系的特点：交易性、有偿性 平等、自由主体之间的财产关系 社会关系的核心l近代公法私法的划分：抽象出了行政关系的权力服从属性和市场经济社会财产关系的权利平等属性。调整权力服从关系的法为公法；调整权利平等关系的法为私法。l1804年拿破仑法典(法国民法典)：以罗马法私法为蓝本；法律原则基础：当事人以的意思自治；把社会生活中的一切财产关系纳入平等主体之间的法律关系,把法律的本位指向主体和主体的权利。l近代西方国家民法基本原则：私有财产权神圣不可侵犯原则、合同自由原则和过错责任原则。l绝对化的私有财产制度、平等权利制度、自由合同制度和自由市场制度。现代西方国家调整经济关系的传统法

4、律部门的变现代西方国家调整经济关系的传统法律部门的变化化l近代西方国家民法调整经济关系的三大法律原则,：私有财产神圣不可侵犯原则、合同自由原则和过错责任原则。l现代民法的变化：1. 对绝对化所有权的限制,表现为： 一是对土地所有人的权利范围进行限制。 二是对不动产所有权支配力的限制。 三是对绝对化的所有权的一般限制。2. 合同自由原则的变化：(1) 标价买卖(2) 附合合同:一方当事人意思的实现,实际仅限于服从、接受或拒绝由另一方当事人提议的合同。(3) 国家对附合合同进行干预。专门制定针对附合合同的法律,规定凡是该合同的提供者都有解释合同条款的义务，同时,该类合同中对接受方苛刻的一些条款无效

5、;法律中还规定了许多强制合同,即强制订立合同。3. 过错责任原则的变化：现代民法中开始确立了以客观归责为中心的无过错责任原则（交通事故、医疗事故,以及由工业活动、商品瑕疵、航空事业、原子能和核放射等）。现代西方国家对经济活动的行政干预与经济法的产生现代西方国家对经济活动的行政干预与经济法的产生l垄断：市场经济自由竞争的必然结果l限制市场机制发挥作用l经济法产生的原因l自觉运用国家行政权力干预经济的法律手段主要是反垄断和维持竞争秩序。l主要立法：美国的谢尔曼法(1890年)、联邦交易委员会法(1914年)、克莱顿法(1914年)、罗宾逊根特曼法(1934年)、米勒泰丁法（1937年）、惠勒李法(

6、1938年)、塞勒克发佛法;德国的防止限制竞争法(1957年反对限制竞争法(1974年)、促进经济稳定和增长法(1967年)、企业委员会法(1972年)和参与决定法(1976年)等;日本的禁止私人垄断及确保公平交易法(1947年)、国有财产法(1948年)、地方官营企业法(1952年)、企业合理化促进法(1952年)等。我国的经济体制改革及其法律调整我国的经济体制改革及其法律调整新中国初期l经济体制：计划经济l国家(或政府)的经济职能：主要是直接组织和领导国民经济。l经济体制实质上是一种行政经济体制。l社会关系(包括经济关系)中,行政关系成为基础和核心,不可能产生传统的民法和现代意义的经济法。

7、经济体制改革以来l经济关系的民法与经济法的综合调整模式：1、平等主体之间的财产关系获得了独立的意义相应的立法大量产生,1986年我国民法通则颁布。2、政府通过立法组织和引导以及宏观调控,出现了调整这类经济关系的经济法。经济法的理论问题经济法的理论问题l“经济法”一词的最早提出最早提出：摩莱里，自然法典(1755年)。l现代意义的经济法概念：德国（主要立法：卡特尔规章法(1919年)、煤炭经济法(1919年)、对滥用经济权力令(1923年)等）。l社会主义国家的经济法学：产生于苏联，目的是调整公有制经济，“战后经济法学派”。我国关于经济法的理论我国关于经济法的理论l综合经济法论：经济法是以各种方

8、法对各种社会经济关系进行综合调整的不同性质的法律规范的总和，经济法不能成立独立的法律部门。l“纵横统一”论主张经济法是一个独立的法律部门,是调整国民经济管理和社会组织以及社会组织内部在经济活动中所发生的经济关系的法律部门。l经济行政法论的主要观点是,认为经济法应称为经济行政法,它调整国家在组织和管理国民经济的活动中,与社会组织和公民之间形成的具有隶属性特征的经济管理关系。l纵向经济法论认为,纵向的经济关系是指国家机构特别是政府部门为行使其领导和组织经济建设的职能，经济法只调整宏观管理的纵向经济关系。国家干预论：国家干预论：基本上接受了西方国家经济法学界的主流观点，主张经济法是国家干预经济活动之

9、法。创设市场经济论：创设市场经济论：我国经济法不是国家干预经济之法，而是以“创设性”为本质特征的法。干预政府论：干预政府论：经济法是以界定政府经济权力、规范政府经济行为、明确政府责任为核心内容的法。 一、经济法的概念 我国的经济法是调整国家在对市场主体及其活动进行组织、管理和监督,以及在对整个市场活动进行宏观调控过程中所发生的经济关系的法律规范的总称。 经济法调整的经济关系发生在国家与市场主体之间。 经济法调整的经济关系发生在国家与整个市场之间。 经济法是调整上述经济关系的所有法律规范的总称。二、经济法的调整对象（一）经济法调整对象概述 我国经济法的调整对象：国家以社会主义原则为指导,对市场活

10、动进行组织、管理、监督和调控的这类关系，是我国的经济法与西方国家经济法的本质区别。（二) 经济法调整的具体经济关系1. 在国家对市场主体进行组织、管理和监督过程中所发生的经济关系（各类企业法、公司法、破产法以及相关的工商管理法等）。2. 在国家对市场主体的活动进行组织、管理和监督过程中所发生的经济关系（合同法、反不正当竞争法、质量法、产品责任和消费者保护法、证券法、市场管理法等）。3. 在国家对市场进行宏观调控过程中所发生的经济关系（国有资产管理法、财政预算法、投资法、物价法,以及各种经济促进和经济合理化方面的法律）。（二）经济法调整对象与邻近法律部门调整对象的关系（三）民法、行政法和经济法的

11、界限 民法调整由平等自愿、等价有偿原则而产生的经济关系(单纯的市场关系)。 行政法调整国家在行政管理活动中所发生的行政关系。 经济法则调整在国家对市场活动进行组织、管理、监督和调控过程中所发生的经济关系。 经济法中必然要涉及许多的行政法律制度和民事法律制度。第二节第二节 经济法律关系概述经济法律关系概述一、经济法律关系的概念和特征（一）经济法律关系的概念 经济法律关系作为法律关系的一种,是指经济法所确认的,在国家对市场活动进行组织、管理、监督和调控过程中,当事人之间所形成的具有权利与义务内容的经济关系,它是一定经济关系在法律上的表现。（二）经济法律关系的特征1. 经济法律关系发生在国家与市场主

12、体之间。2. 经济法律关系发生在国家对市场主体进行组织、管理和监督过程中。3. 经济法律关系发生在国家对市场主体的活动进行组织、管理和监督过程中4. 经济法律关系发生在国家对市场关系的宏观调控过程中。5. 经济法律关系是经济法对一定经济关系调整的结果二、经济法律关系的分类 基本分类： 根据经济法律关系的概念和我国经济法的构成：经济组织法律关系、经济活动法律关系、经济监督法律关系、市场管理法律关系和宏观调控法律关系等。进行进一步分类：1. 经济组织法律关系 全民所有制企业法律关系、集体所有制企业法律关系、私营企业法律关系、个体经济法律关系、公司企业法律关系和外商投资企业法律关系等。2. 经济活动

13、法律关系 合同法律关系、联合法律关系、竞争法律关系等。3. 经济监督法律关系 技术监督法律关系、质量监督法律关系、会计监督法律关系、审计监督法律关系等。第三节第三节 经济法律关系的主经济法律关系的主体体一、经济法律关系主体的概念和特征 经济法律关系主体的概念：参与经济法律关系,依法享有权利和承担义务的当事人。经济法律关系主体的特征：1. 经济法律关系的主体主要是指参与经济活动的组织,包括国家经济管理机关和市场主体。 2.不同类别的经济法律关系的主体,其活动宗旨具有质的区别。 国家经济管理机关：实现对市场经济的管理和调控; 市场主体：以营利为目的。二、经济法律关系主体的分类 根据经济法律关系主体

14、的活动宗旨的不同:(一)国家经济管理机关1. 综合经济管理机关2. 部门经济管理机关3. 职能经济管理机关4. 经济监督机关5. 经国家特别授权的政企合一的组织(二)市场主体 市场主体是指以营利为目的,从事商品生产和经营活动的经济组织或个人。1. 法人(1) 法人的概念和成立条件 法人是相对于公民的一种重要的民事主体。民法通则第36条规定:“法人是具有民事权利能力和民事行为能力,依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。” 成立条件: 依法成立。（三种设立方式：根据法律、法令和行政命令设立;二是通过核准登记设立;三是按照标准条例、章程成立。） 有必要的财产和经费。 有自己的名称、组织机构和场所

15、。 能够独立承担民事责任。(2)法人的分类：企业法人和非企业法人两大类。企业法人：经工商行政管理部门核准登记成立的,以营利为目的,从事商品生产、经营活动的法人。非企业法人：机关、事业单位和社会团体法人。2.公民(自然人) 我国公民是指具有中华人民共和国国籍的自然人，在经济法律关系中并不是常见,只在个人所得税等少数经济法律关系中才成为主体。 不具备法人资格,而与公民(自然人)处于同等法律地位的主要包括以下几种:(1)个体工商户。民法通则第26条(2)农村承包经营户。民法通则第27条(3)个人合伙。民法通则第30条(4)个人独资企业。个人独资企业法(5)合伙企业。合伙企业法第2条第四节第四节 经济

16、法律关系的内经济法律关系的内容容一、经济法律关系内容的概念 经济法律关系的主体所享有的权利和承担的义务。二、经济法上的权利(一) 经济法上的权利的概念与含义 经济法上的权利:经济法律关系的主体,根据法律的规定或者合同的规定,实现其意志或者利益的可能性。(二) 经济法上的权利的种类1.经济管理权(最重要的权利)2.民事权利，通过经济法确认（人身权和财产权）三、经济法上的义务(一)经济法上的义务的概念 经济法律关系的主体根据法律的规定或者合同的规定,为实现特定的权利主体的权利而进行相应的行为(包括作为与不作为)的必要性。第五节第五节 经济法律关系的客经济法律关系的客体体一、经济法律关系客体的概念

17、经济法律关系的客体：经济法律关系主体享有的权利和承担的义务所指向的对象,亦即经济法上的权利与义务所指向的对象。二、经济法律关系客体的分类(一)物 1. 动产与不动产 动产：可以移动位置而不改变其性质、形状和效用的物，转移所有权时只须交付就可实现。 不动产：不能够移动位置,或移动后会引起其性质、形状和效用改变的物，所有权的转移必须到一定的国家机关进行登记。2. 特定物与种类物 特定物是指依物单独具有的特征来确定的物,这种物具有不可替代性。 种类物是指依物共同具有的特征来确定的物。3. 主物与从物 主物：可以独立存在,但须与同属一个主体所有的其他物合并使用而起主要效用的物。 从物：可以独立存在,但

18、须与同属一个主体所有的其他物合并使用而起辅助效用的物。4. 流通物与限制流通物 流通物是指法律允许在不同主体之间自由流通的物。 限制流通物是指在市场流通中受到法律不同程度限制的物。(二) 货币与有价证券1. 货币：我国的货币是指中国人民银行发行的标明金额的各种人民币。 特殊性: 货币的价值是固定的,它本身的金额标志就是它的价值; 货币是一种支付手段,在经济法律关系中的主要意义是支付金钱; 货币也是一种种类物,具有与一般种类物共同的特征; 货币由国家中央银行发行,它不是有价证券,但与不记名的有价证券具有相似之处。2. 有价证券 有价证券是设定并证明某种财产权利的凭证。 分类：记名式的和不记名式

19、前者是指在证券上写明权利享有者的姓名或字号的证券,例如记名的支票、汇票、本票、股票、公司债券;后者是指在证券上没有具体写明权利享有人,而是谁持有这一证券,谁就享有财产权利的证券。例如国库券、无记名股票、无记名公司债券等。 特殊性:具有物的一些表面特征,是一种特殊的物;是权利而不是物;有价证券是权利与证券的紧密融合有价证券的转让应依经济法中有关的单行法规、条例的规定进行。(三) 智力成果以及由此而产生的权利 智力成果在这里是指能为人们带来经济价值的脑力劳动成果。l发明、实用新型、外观设计(专利权)l专有技术l商标（商标权） (四) 管理对象 管理对象是指国家经济管理机关在行使经济管理权时所针对的

20、具体事物。1. 管理对象的不同,而使各种具体的经济管理法律关系之间的区别在客体上表现出来。2. 具体管理对象的量的不同,也直接体现着具体的经济管理法律关系中主体的权利与义务的多少。(五) 行为 行为是指经济法律关系主体在市场经营中为达到一定的目的所进行的活动。包括完成一定的工作和提供一定的劳务。1. 完成一定的工作 这是指经济法律关系的一方主体应另一方主体的要求而完成一定的工作（勘察、设计行为、加工承揽合同和基本建设工程）。2. 提供一定的劳务 这是指经济法律关系的一方主体应另一方主体的要求而履行一定的劳务。第六节第六节 经济法律关系的产生、经济法律关系的产生、变更和终止变更和终止一、法律事实

21、 法律事实,就是指能够引起经济法律关系产生、变更和终止的客观情况。分为两类：(一)行为 能够引起经济法律关系产生、变更和终止的当事人的意志活动，是经济法中最重要的法律事实。 根据其是否合法：合法行为与违法行为 合法行为:市场经营行为、经济管理行为和经济仲裁与司法行为。1. 市场经营行为 市场经营行为：市场主体进行各种经营活动的合法行为。 （1）市场经营行为必须首先符合民事法律行为的有效条件 民法通则第55条规定，民事法律行为的有效条件包括：l 行为人具有相应的民事行为能力。l 意思表示真实。l 行为的内容不违反法律或社会公共利益。（2）市场经营行为必须接受国家经济管理机关所依法实施的组 织、管理和监督。2.经济管理行为 经济管理行为是指国家经济管理机关为设立、变更和终止特定的经济管理关系而实施的职权行为。有效条件:(1) 经济管理行为必须是享有经济管理权的国家经济管理机关在 其职权范围内实施的。(2) 经济管理行为必须符合经济管理法律规范。3.经济仲