机构调研报告4篇

1、机构调研报告4篇 在人们日常生活患有各种疾病的时候，只有一般的小病能到药店购置药品治疗，其他大局部疾病需要到各级医疗机构进行用药治疗，医疗机构的病患者相对集中，用药人群大，在用药品种、数量上相对较大。因此进一步加强对医疗机构的监管，不断标准医疗机构药品从购进到使用全过程的管理，对于确保我市人民群众用药平安有效具有十分重要的意义。然而现阶段对医疗机构的监管标准程度不及药品生产、经营企业，医疗机构在药品使用管理上还存在一些问题急需尽快解决。 一、法律法规在医疗机构管理方面占的比例小，标准的多，处分的少。目前，对药品生产企业、药品经营企业国家都实施gmp、gsp全过程管理，而对医疗机构却没有相应的标

2、准来管理；在现有的药品管理法律法规中对医疗机构的要求大局部是标准的内容，而医疗机构违反了法律法规，只有在进货渠道和药品质量方面明确规定了法律责任，其他方面没有明确处分依据。所有这些情况使药品监管部门对医疗机构的监管缺少查处力度，医疗机构有些违法行为不整改药品监管部门也没有方法处理。 二、医疗机构诊断药品管理不标准。在一些医疗机构使用的诊断药品，有的不知道按药品管理，还按试剂管理，单独购进，有的在一些试剂商店进货。诊断药品一般要求低温保存，而且有效期非常短，常常有过期失效现象出现。另外诊断药品一般都存放在医疗机构的化验室冰箱内，有的冰箱内的湿度较大，有的冰箱内还存放其他生活用品。 三、药品储存的

3、设施设备与药品的储存要求不相适应。有的药品库房门窗不严密，库内温湿度无法控制，无法保持库内卫生环境；库内药品摆放 ，合格区和不合格区无明显分界，药品与非药品混放，需低温保存的药品就在常温状态下存放；无防尘、防潮、防霉、防污染以及防虫、防鼠、防鸟设备等等；有的大型医疗机构即有库房，又有病房药局，各科室也存放药品，这样的药品储存环境不仅难以到达药品储存要求，而且药品管理还非常 。 四、药学专业技术人员缺乏。有些医疗机构严重缺乏药学专业技术人员，尤其是小型医疗机构没有专职人员管理使用药品，从药人员大多由医生、护士兼职或临时人员担任，缺乏必要的药学知识，对药品的成效、毒副作用、配伍禁忌、考前须知、购进

4、、验收、储存保管等知之甚少，使其使用的药品质量无法得到保障。 五、管理制度和程序不完善。缺少药品管理相关制度和程序，在药品购进、保管、储存、养护、使用等关键环节无章可循。 六、村级卫生室医疗条件差。有的村卫生室设在医生家里，只有一间房间，既是药房，又是诊室，还是医生的休息室，药品在这样的环境下存放不符合规定要求。 七、医疗机构执业许可证书管理问题。在我市一些林场、农村的卫生所，有的长期看不到医疗机构执业许可证书，对其合法性需要到主管部门进行核实，有的一个医疗机构执业许可证书两个医生使用，还有一些乡村的游医，不办任何证件，暗中卖药，与药品监督管理人员打游击战，所有这些给药品监管带来很多不便。 八

5、、有的医疗机构将科室分别承包给个人经营，这些承包个人对药品的管理更加 ，为了经济效益，他们从违法渠道购进药品，药品质量难以保证；特别是一些中医诊所，中药饮片质量非常不好，还经常违法自配药品卖给患者。 针对以上存在的问题，我提出以下建议，供参考： 一、建议国家局尽快制定相应的医疗机构药品监督管理部门规章，或者由我省自行制定地方法规，对医疗机构的药品使用管理进一步明确细化，并明确相应的法律责任；同时建议国家局对医疗机构制定出台有关药品使用的质量管理标准，进一步标准医疗机构药品使用管理，保证药品质量。 二、结合药品经营企业gsp标准的有关规定，制定我市医疗机构创立标准药房方案，分步实施，大力推进了医

6、疗机构药房的标准化建设。自从xx年我市开始医疗机构创立标准药房工作，到今年年底县级以上医疗机构有28户到达了标准药房标准，还有6户没有达标；对县级以下医疗机构还要研究具体措施，进一步推进。 三、进一步加大对医疗机构的监督检查力度。对一些不标准的违法行为要加强指导，推进整改；对违法渠道购进药品和药品质量存在问题的要加大处分力度，依法查处；对农村、林场以行医为名（未取得医疗机构执业许可证书）无药品经营许可证经营药品的违法行为要坚决查处，依法取缔。 四、加大宣传教育培训力度，使医疗机构和广阔人民群众对药品管理的重要性和药品知识有更深一步的认识，推进医疗机构建立诚信体系，形成由药监部门一家依法管药转变

7、为全社会共同监督的舆论气氛。 五、结合农村药品“两网”建设工作，进一步标准我市农村、林场卫生所创立标准药房、达标药房，推进我市农村、林场卫生所的药品管理，保证农村、林场卫生所使用药品的质量。 我们要从保护广阔群众生命健康的角度着想，工作积极主动，寻找切实可行的方法，监督管理好医疗机构的药品质量，保障全市人民用药平安有效，促进我市医疗机构健康开展。 全县金融运行总体情况 xx年、xx年、xx年，全县金融机构人民币各项存款余额分别为553896万元、718423万元、849356万元，分别增长26.49%、26.67%、18.24%;人民币各项贷款余额分别为270080万元、377253万元、45

8、6952万元，分别增长33.75%、34.45%、22.97%，其中xx年贷款余额比xx年净增186872万元;三年存贷比分别为48.76%、52.51%、53.80%，呈逐年增长趋势，但均低于全省、全市平均存贷比水平。xx年3月末，全县金融机构人民币各项存款余额922732万元，增幅为7.95%;人民币各项贷款余额474988万元，比年初增加18036万元，增幅为3.80%，贷款增加额全市排名第8位，比第1位德安县低39300万元，增长率全市排名第10位，比第1位湖口县低8.51个百分点;存贷比为51.48%，全市排名第8位，比第1位德安县低12.87个百分点，低于全市10.01个百分点，低

9、于全省12.56个百分点;增量存贷比为24.58%，全市排名第10位，低于去年同期18.91个百分点，低于全市24.21百分点，低于全省25.87个百分点(见附表1、附表2)。 各金融机构支持县域经济开展情况 多年来，我县各金融机构认真贯彻国务院关于金融工作的有关政策，积极效劳我县“强工兴城”战略，不断加大对“三农”和中小企业的信贷支持力度，有力地推动了我县经济社会事业的全面开展。xx年以来，全县金融机构累计发放各类贷款 78亿元，其中，xxxx年分别累放贷款21.8亿元、27.9亿元、28.3亿元。从增量看，“三农”贷款和中小企业贷款增长较快。 从存贷比情况看，除农发行属政策性银行，存款业务

10、少、存贷比高，没有可比性外，其他8家金融机构xxxx年三年平均存贷比拟高的是建设银行、信用联社、九银村镇银行和九江银行，建设银行三年平均贷存比为62.57%，信用联社为60.27%，九银村镇银行为60.12%;存贷比逐年增加的有工商银行、建设银行、信用联社和邮政储蓄银行;信贷规模较大的是信用联社、农业银行、建设银行和农业开展银行，xx年贷款余额均突破5亿元。从贷款规模增量上看，信用联社的增量最大，从xx年的6.36亿元增长到xx年的10.59亿元，增加4.23亿元;其次是农业开展银行，从xx年的2.5亿元增长到xx年的5.75亿元，增加3.25亿元(见附表5)。 从贷款投向结构看，截止xx年3

11、月末，全县各金融机构贷款余额474988万元，其中：公共投资(重点工程)类贷款98959万元，占投资总额的20.83%，主要分布在农业开展银行33300万元、九江银行22965万元、农业银行19000万元、建设银行11024万元;企业类贷款70574万元，占投资总额的14.86%，主要分布在建设银行、中国银行、农业银行;房地产类贷款64202万元，占投资总额的13.52%，主要分布在建设银行、工商银行、中国银行，全部是个人住房按揭贷款;支农惠农类贷款154960万元，占投资总额的32.62%，分布在信用联社和农业银行;其他类贷款86293万元，占投资总额的18.17%，主要分布在信用联社、九江

12、银行、九银村镇银行(具体见附表3)。 企业及个人授信档案建立情况 近年来，为打造我县良好的金融生态环境，各金融机构按照人民银行、银监会的有关要求，全面开展了中小企业和农户评级 授信工作，并建立信用档案。目前，县信用联社共建立农户信用档案36800户和小微企业信用档案94户，已建立信贷档案并已核发贷款证的农户和个体工商户可凭本人身份证和贷款证到信用社柜台直接办理贷款手续;九江银行和九银村镇银行充分发挥灵活、快捷的优势，在风险可控、合规经营的前提下，新增授信客户3天内可将贷款发放到客户手中;县农行主动贴近“三农”、效劳“三农”建立客户信用档案，实行“一次授信，循环使用”的信贷原那么。 我县促进金融

13、机构支持地方经济开展所出台的政策措施 为更好地发挥我县金融机构在全县经济建设中的重要作用，进一步调动金融机构支持地方经济开展的积极性，增加信贷投放，促进全县经济赶超开展，县政府出台了金融机构支持地方经济开展考评奖励方法，对金融机构存贷款增长、存贷比例、新增贷款用于当地投放比例等制定奖励措施，在每年的“三干会”上，对支持地方经济建设有突出奉献的金融单位进行表彰奖励。 为加强信贷融资平台和信贷中介组织建设，xx年1月，根据省财政厅和县政府的协议，我县在江西省信用担保股份中投资认股500万元，省公司在我县设立分公司，即：江西省信用担保股份修水县分公司。目前，该担保公司累计上报工程26个，上报金额96

14、00万元，实际为我县企业担保贷款15笔，担保金额达6270万元。xx年5月，由县财政出资又组建了县创业担保，注册资本为1000万元。截至目前，该公司已累计对125户企业进行了贷款担保调查，审批通过了59户企业贷款担保请求，发放了担保贷款2680万元。此外，由县工信委、县人民银行、县中小企业局、县工业园管委会等单位联合搭建信贷融资平台，每半年组织一次银企对接座谈会，加强银企对接。今年4月，在多方共同推动下，我县启动了中小企业融资暨“银园保”工程，对于缺少抵押物、缺少可供质押应收账款的优质中小企业提供综合金融效劳，有效缓解了中小企业融资难的问题。为搭建政府融资平台，先后成立了修水县南城新区开发建设

15、投资和修水县城市投资集团，为四类平台公司。截止xx年4月30日，政府平台公司向本县银行贷款本金96200万元，余额83700万元。 我县各金融机构在效劳“强工兴城”战略，支持地方经济开展方面作出了积极努力，取得了较好成效，但我县金融机构信贷投入缺乏、投向结构不优、存贷比低、企业融资难的矛盾依然突出。存在的问题和缺乏主要有： 政府引导、协调和效劳机制不健全。一是政府对金融机构的评估、考核和鼓励机制不够完善，县政府虽然出台了金融机构支持地方经济开展考评奖励方法，但是没有完全按照方法规定兑现奖励政策。二是缺乏有效的政银企对接协调机制。尚未建立起政府及其部门、银行和企业之间长期、科学、诚信的信息传递渠

16、道。虽然每年都召开银企对接会，但后期的跟进效劳不到位，一些好的优势工程或有良好开展前景的中小企业，由于不了解金融机构的信贷政策、贷款品种和贷款条件，加上金融机构不能获得企业的准确信息，贷款支持时效性不强，导致无法及时取得金融机构的有效信贷支持。三是财政资金杠杆撬动作用还需进一步增强。一方面是财政在担保基金、专项财政贴息、信贷风险补偿等方面的投入力度不大。另一方面是财政性资金存款配置不平衡。县城行政事业单位个人工资代发业务多年集中在中国银行和九江银行，不利于各银行之间的竞争和放贷;社保基金虽然按照要求在四大国有银行和信用联社开设了帐户，但是否根据各行对县域经济的奉献大小进行分配没有明确规定。至x

17、x年3月末，全县财政性存款余额82863万元，主要分布在工行10969万元、农行9000万元、中行25000万元、建行18000万元、农发行2999万元、九江银行6300万元、信用联社5351万元、邮政储蓄2132万元、村镇银行3112元(各金融机构财政性存款情况见附表4)。 诚信体系建设薄弱。一是少数企业、个人信用观念淡薄、偿债意识较差、还款意愿不强，甚至存在恶意悬空和逃废银行债务的行为，严重损害了金融机构的合法权益，一定程度上挫伤了金融机构支持中小企业的积极性。还有极少数国家公职人员成心拖欠银行贷款，在社会上造成不良影响。如：县农行反映，惠农贷款本息违期三个月以上的不良贷款已突破1.3%，

18、且有600多万元违期三个月以下即将进入不良的贷款，如不良贷款率超过2%，省农行就会停止县农行新办惠农贷款发放业务;二是有的企业经营者依法守信意识较差，个人的不良诚信记录导致企业总体信用下降，无形中增加了企业贷款的难度;三是社会失信惩戒机制不健全，打击逃废银行债务行为的力度不够，金融司法环境建设有待进一步加强。 企业自身条件缺乏。一是经营管理粗放。多数企业都没有建立完善的公司管理机制和现代企业制度，专业管理人员缺乏，以粗放式或家族式管理模式居多，开展方向和目标不明确，抵御风险能力弱。二是财务管理不标准。不少企业财务制度不健全，会计报表资料残缺不全，资产、销售等根本财务数据真实性和准确度不高，有的

19、企业根本无法取得财务数据，看不到良好的连续经营记录，银行难以准确、完整地把握企业的资信状况、偿债能力和经营动态。三是资信等级低。不少中小企业处在开展的起步阶段或成长阶段，资产规模小、盈利水平低，往往难以到达信用评定等级要求，而被银行拒之门外。四是有效抵押物缺乏。有的企业前期手续不完备，产权不明晰;有的企业租赁厂房生产，缺乏足够的固定资产和抵押物，难以满足银行信贷抵押要求。 金融效劳效率不高。一是贷款审批的环节多、链条长。国有商业银行实行集权制、集中制的信贷管理模式，县级金融机构信贷投放权限低，即便有符合贷款条件的企业，也必须严格执行上级行的相关要求，逐级上报，层层审批，手续繁杂，不能及时满足企

20、业的资金需求。二是信贷效劳和信贷产品创新跟不上。局部金融机构信贷政策僵硬，信贷产品单一，认可的抵押物少，多数银行贷款对企业机械设备抵押不认可。三是贷款本钱较高。据企业反映，有的银行预收的贷款保证金比例过高，1000万元贷款要扣除100多万元保证金。在贷款审查过程中，金融机构指定的中介机构评估、审计收费不合理，几百万元贷款，中介机构评估、审计收费叫价达七、八万元，大大增加了贷款本钱。四是金融机构对自己的信贷产品宣传不够，与企业沟通对接少，不少企业对银行的信贷政策、贷款品种和贷款条件了解不清，不知如何才能获得银行贷款支持。五是少数银行为企业效劳有差距。有的银行考虑到工作负荷重、放贷本钱较高、风险大

21、，对中小企业放贷的积极性不高;有的银行为吸引企业开户存款提出了诸多优惠条件，但当企业有贷款需求时，却不能得到银行的帮助和支持。 担保公司开展滞后。目前我县已注册的担保公司有3家，但真正能为中小企业提供融资担保效劳的只有2家。受注册资金的限制，担保公司的担保能力缺乏。县创业担保注册资本仅1000万元，由于注册资本少、担保能力低，影响了金融机构与担保公司的合作程度，县四大国有商业银行均不认可该公司的担保资格，目前只同九江银行修水支行建立融资担保业务关系，而且银行给予的放大倍数小。担保公司的单体规模小，不仅运行本钱高，而且不能享受国家对担保公司的各项优惠政策，增加担保公司的注册资金已成当务之急。 贷

22、款投向不合理。对重点工程和有潜力的中小企业贷款少，大多数银行热衷于商贸性的流动资金信贷，对工业企业和重点工程工程信贷支持隔岸观火、无关痛痒，只强调重风险控制，不注重支持帮扶，从xx年3月末贷款余额看，企业类贷款只占贷款总额的14.86%。 为提高银行的存贷比，鼓励银行支持地方经济开展的积极性，打造良好的金融生态环境，提出以下几点建议： 完善对金融工作的引导、鼓励和协调机制。一是建议成立县金融工作办公室，为县政府下属事业单位。明确县金融办对全县金融工作的效劳、协调职能，配备或聘请专业人员，研究分析国家金融政策、全县金融运行情况，及时提出改善金融开展环境、促进金融业开展的建议，为县委、政府决策提供

23、参考。二是健全金融支持地方经济开展的考核评估机制。进一步修订完善我县金融机构支持地方经济开展考评奖励方法，由县金融办牵头对金融部门支持县域经济开展情况进行考核评估，并将考核评估结果予以通报;通过有效措施引导金融机构对重点工程、中小企业尤其是仍有开展潜力和前景的危困企业增加贷款投放，并将其作为对金融部门考核评估的重要内容;设立专门奖项，落实奖励基金，对支持县域经济开展有突出奉献的银行及行长进行重奖;对支持县域经济开展奉献少、效率低、反映较差的银行给予通报批评，并将考核结果报送其上级主管部门，并对行政事业单位在该行帐户进行清理;也可组织人大代表、政协委员、企业代表、群众代表等对金融单位效劳地方经济

24、开展情况进行专项测评，测评不满意的限期整改，鼓励和调动各金融机构效劳地方经济的积极性和主动性。三是建立财政性存款与银行信贷投放数量及结构、存贷比挂钩机制。制定政府性金融资源在各金融机构中的分配管理方法，在不违反上级有关规定的前提下，政府性金融资源要尽可能向为县域经济开展效劳好、支持大的金融机构倾斜，加大支农贷款、中小企业贷款的财政贴息力度，引导金融机构增加有效信贷投放。四是建立畅通的协调沟通机制。政府要加强与驻县银行上级行的沟通联系，争取更多的倾斜政策，扩大对我县的信贷规模。有关部门要及时了解各金融机构的信贷政策、信贷产品以及放贷条件和企业的贷款需求，通过召开经济金融联席会议、政银企座谈会、工

25、程推介会、贷款营销洽谈会，畅通信息沟通渠道，搭建交流融资平台，促进银企合作共赢。 加强社会诚信体系建设，优化金融生态环境。县政府要出台关于加强金融生态环境建设的实施方案，开展信用企业、信用村镇、信用农户创立活动，对守信企业和个人实行信贷倾斜政策，倡导诚信经营的社会风气，增强全民诚信意识。全县各级政府、行政事业单位及公职人员要带头按期归还银行贷款，做打造诚信金融环境的表率，建议在全县开展一次拖欠银行贷款专项清理活动，各有关单位要积极配合银行做好本单位及干部职工个人拖欠银行贷款或担保贷款的清欠工作。建立金融机构和司法部门的联席会议制度，严厉打击恶意逃废银行债务的行为，提高金融案件审判和执行效率，优

26、化金融司法环境。县人民银行和有关单位要继续加强征信系统建设，进一步完善企业和个人的信用档案，扩展征信系统的信息覆盖面，建立信用信息交换与共享平台。企业及其经营管理人员要树立“诚信就是企业生命”的观念，自觉接受银行的信贷监督，按时归还贷款本息，提高自身信用等级。 提高企业经营管理水平，夯实信贷准入根底。一是要标准企业的财务管理。县工信委、县中小企业局要协调金融机构加强对企业管理人员、财务人员进行信贷知识和相关业务培训，帮助建立健全的企业财务制度，提高企业财务数据的透明度和财务报表的真实性，使企业财务管理更符合银行信贷要求。二是要建立企业动态监管机制。企业主管部门和有关金融机构要定期深入贷款企业抽

27、查财务报表情况，检查贷款效益与平安状况，引导企业依法经营、标准经营、诚信经营，与银行建立真实的信息互动机制，杜绝资金体外循环、抽逃资产和逃废债务等行为，增强银行对中小企业的信心。三是要加大力度培育中小企业开展。积极引导企业制订符合国家产业开展导向和市场需求的开展规划和目标，提高精细化管理水平，重视产品研发，提升产品档次，延伸产业链条，提高市场竞争力和抗风险能力。 创新金融效劳方式，提高金融效劳质量。金融部门要结合我县实际，因地制宜创新信贷产品，突破以不动产为抵押物的限制，推出“知识产权融资、应收账款融资、订单融资、仓单质押贷款”以及“小企业简式快速贷款、小企业多户联保贷款、抵质押循环贷款、速贷

28、通”等多种信贷产品和金融效劳品牌，降低企业信贷门槛。对不符合贷款条件的企业，可通过推行企业主个人经营授信贷款来满足企业需求。在还款方式上，可以推出企业按月等额还本付息方式，减轻企业还贷压力。要继续向上级主管行争取信贷额度和工程，努力扩大信贷规模。切实解决不合理收费和附加贷款条件等问题，降低企业融资本钱。针对中小企业融资短、小、频、急的特点，在风险可控的前提下，要进一步简化银行信贷业务流程，并对信贷事项实行限时办结，要加快银行电子网络建设，实行贷款网上审批，缩短审批时间，提高审批效率。 完善金融效劳体系，拓宽融资渠道。县政府要研究出台关于盘活国有资产、做大担保公司、搭建融资平台的意见，加强金融效

29、劳体系建设。一是要完善融资担保体系。县财政要继续加大投入，扩充担保公司资本金，力争将县创业担保公司的注册资本扩大至5000万元以上，使公司的担保资格能够得到更多金融机构的认可，帮助担保公司争取国家、省、市的政策性扶持资金和代偿损失弥补资金，增强担保公司的开展后劲和应对风险的能力。要通过增资扩投、吸引外来资本以及分保、共保等方式整合资源，扩大或组建商业性担保公司，提升担保能力。进一步将县直单位闲置国有资产通过有效整合形成可上市抵押资产注入城投集团，夯实融资平台，利用园区土地、房产抵押等方式为企业提供连带责任担保，提高企业的融资能力。二是要引进国内有实力的金融机构到我县开设网点，促进金融机构的合理

30、有序竞争。鼓励和支持金融机构在工业园区、城市开发区和乡镇增设效劳网点，优化金融网点布局，满足群众金融效劳需求。三是要探索信贷融资新渠道。充分发挥信用联社、九江银行、村镇银行等金融机构信贷审批流程短、放贷时效快等优势，支持地方法人金融机构加快开展，提高其风险防范能力;大力宣传民间融资的有关政策，激活民间资金投入，探索组建新型民间融资机构，标准民间借贷行为，拓宽中小企业融资渠道。 一、加强粮食行业机构人员统计的重要性 1、在市场经济条件下，我国粮食管理的范围增加，粮食企业的经营环境复杂多变，风险越来越大，要确保利润最大化，必须确立统计在企业管理中的核心地位，发挥统计的预测、决策、方案、控制、考核等

31、方面的作用，这也是由统计的性质和特点所决定的。 2、粮食行业机构人员统计工作是根底，是反映粮食行业开展情况的晴雨表。现代化的粮食行业经营管理工作，如果没有准确、翔实的统计数据，管理只能是纸上谈兵；如果没有快捷、开放的现代化信息传递手段，要到达全行业的高效管理水平也是难以实现。因此，粮食行业机构人员统计工作不是搞不搞的问题，而是如何进一步加强和搞好的问题。 3、与过去相比，新形势下粮食行业机构人员统计制度，统计范围广、调查对象多、质量要求高。因此，各部门一定要统一思想认识，加强协调合作，共同做好新形势下的全社会粮食行业机构人员统计工作。统计部门要对统计调查的操作方法提供具体的技术指导，并对入户调

32、查和统计执法工作给予支持。工商行政管理部门要提供粮食经营主体的根本信息，积极配合做好有关调查工作。粮食行政管理部门要做好统计调查人员的培训，坚持依法统计，严格统计监管，在规定时间内完成数据采集、汇总和报送任务。 二、粮食行业机构人员统计工作存在的问题 随着市场经济的快速开展，经济体制改革和粮食市场的放开，粮食市场竞争日趋剧烈，粮食产业正向着多元化格局开展，国有粮食企业将受到更大的冲击。个体、民营、其它行业的介入，使原国有粮食企业主渠道作用受到挑战，粮食行业多元化的经济体制已经形成。为此，再沿袭旧的模式来管理现阶段多元化的粮食行业，已不能满足行业管理的要求。 1、随着国有粮食企业改革的深入，跨区

33、域、跨行业、跨所有制形式的粮食企业集团的形成和开展，打破了原有封闭的行业统计格局，市场主体出现多元化，统计的主体对象发生了很大的变化，急需拿出开拓创新的管理方法，以防止削弱和淡化粮食行业统计职能。 2、我国参加wto，国外粮食企业不断进入中国粮食市场。目前的行业统计方式不利于区域性经济协作的开展和世界经济一体化的形式，不能顺应经济开展全球化和与国际接轨的需要。 3、现有的统计和统计信息系统的管理手段已不能有效地进行统计数据的收集、处理、分析、汇总和传输，不能提供有效的预测、决策依据。因此急需提高统计人员素质，改变统计人员的工作方式，以适应现代化管理的需要。 三、解决粮食行业机构人员统计问题的建

34、议 1、要增加投资，加快粮食行业信息网络建设。要多方面争取投入，把粮食行业机构人员统计作为粮食行业信息网络建设的重要内容。在单位内部实现统计电算化管理，提高数据处理水平；在粮食系统，实现微机联网、资料上网、信息共享、网上办公、电子商务等要求，最终实现全行业的信息网络化、办公自动化、管理标准化，以提高效率、降低本钱，促进统计工作快速开展。 2、专业统计是行业信息体系的重要组成局部，所以在系统体系方案上尽可能采用目前先进的分布式数据库解决方案，这样既可以提高系统的易维护性，同时使行业数据的平安性和可用性也得到了保障。在系统方案选型上也可以考虑选择专业易用的统计系统，这样便于我们加快掌握使用和地方推

35、广的进程。 3、要加强技术培训，尽快提高统计人员的业务水平。针对目前粮食行业统计人员业务水平普遍不高的实际，采取多种形式加强培训工作，以适应粮食信息化开展的需要。应重视和加强统计人员职业道德水平和业务水平的培训，催促统计人员提高自身素质。统计信息工作人员要做好自身的工作，加强统计分析，给领导提供可靠的信息、建议及意见，促使领导重视统计信息工作。提高统计上报率和上报质量，使数据更加准确的反映行业状况，为政府做好参谋。加强统计信息反应，使统计信息企业，效劳于企业。要通过多种方式和渠道，大力宣传中华人民共和国统计法、粮食流通管理条例，使所有的粮食经营主体了解自身的权利和义务，确保全行业机构人员统计工

36、作的数据质量。 二、职能配置和运作情况 1、职能由“领导”向“效劳”转变。随着市场经济的开展，基层政府直接管理经济的职能已经不能适应市场规律的要求，应该实现从“领导农民”向“效劳农民”的观念转变，把构建效劳型与公共型基层政府作为乡镇政府机构改革的全新目标。乡镇体制建立以后，尽管机构和人员数量一直严格控制，但事实却存在着“编制数量控制了，干事人员减少了”的怪现象。目前，乡镇政权的结构和权力的分配根本上是比照上级政权机关设置的。人们习惯将乡镇党委、乡镇人大、乡镇政府称为乡镇的“三大班子”。乡镇政府的机构设置和人员编制至今没有法律标准，有很大的随意性。基层政府的机构与人员编制逐年变动。如在*镇就存在着国土资源所、农电站、畜牧兽医站等单位陆续收归市直管，人权、财权在市局，但效劳的对象却仍然是基层，使一些工作人员对乡镇的管理、指导处于应付差事;另一方面，就是一些退居二线人员占用行政、事业单位编制，在*镇行政编制38人，退居二线的就有7人，占18 %。严重存在着“拿钱不干事，仍然占编制”。 2、突发事件应对能力不够。在一些重大事情面前，由于体制问题，一些站所人员由于人事管理权在上，业务安排一律由上面指挥，不服从乡镇统一指挥、调度。 3、效劳职能配置混淆不清。目前机构设置中，局部单位职责不清导致履职不到位。在我镇行政单位编制中的经济开展办，许多工作仅靠三个人是难以完成的，许多业务不是