财政扶贫资金绩效审计研究

1、    财政扶贫资金绩效审计研究    李瑞芳【摘要】现阶段，随着我国扶贫攻坚战进入决战阶段，政府部门加大了财政扶贫资金的投入力度，如此一来既有利于改变民生，推动经济的长远发展，同时又可以减少贫困人口，提升人们的生活质量，所以提高对财政扶贫资金绩效审计工作的重视程度，对于推动财政扶贫资金绩效审计工作的正常进行具有重大的现实意义，本文主要针对财政扶贫资金绩效审计进行了深入研究。【关键词】审计;财政扶贫;资金绩效近年来，打赢脱贫攻坚战是党中央、国务院作出的重大战略部署，是落实共享发展理念的重要内容，是全面建成小康社会的重要保证，是我们党向全国人民、全世界作出

2、的庄严承诺。在这种情况下，扶贫工作逐步成为推动经济社会稳定发展不可缺少的重要构成部分。政府的审计部门对扶贫资金的绩效审计工作要求越来越高，以便于将扶贫资金的作用得到充分发挥，把扶贫资金有效的运用在真正贫困的区域，从而提升人们的生活质量与生活水平，促进扶贫工作的顺利开展。一、财政扶貧资金绩效审计存在的问题（一）缺乏对绩效审计工作的认知财政扶贫资金扶贫项目资金指的是各级政府部门为了快速完成脱贫工作任务，为脱贫攻坚项目的顺利开展提供的各种财政资金。绩效审计即全面检查政府和公共部门执行公共受托责任状况和经济责任。就目前来看，财政扶贫资金绩效审计仅仅重视财政扶贫资金是否得到落实，缺乏对项目前期资金规划与

3、资金投入项目产生的效益的审计，如此一来，在2016年审计署召开扶贫基金专项活动中对长期闲置的资金等情况进行了披露。国家审计部门的审计工作人员对绩效审计的认识还有待提升。（二）审计方法落后当前，政府审计机关在进行财政扶贫资金绩效审计工作过程中主要是将揭露问题当作主要任务，但是大部分都是采用以往审计的方法查看财务资料，然后开展简化的财务分析与经营分析，在审计工作中主要是将资金流向作为根据开展审计工作。由于采用的审计方法比较落后、单一，不能实现全面绩效评估的效果。有些审计方式知识相对简单，只是通过数字对财政扶贫资金进行总结，针对一些不能通过数字进行描述结果，不能提供统一的评价方法。（三）评价指标维度

4、单一，评价内容缺乏全面性就目前来看，我国财政扶贫资金的绩效审计工作仅重视资金的收支与结算状况，在选择指标时通常都是将专项资金账簿金额作为主要的经济财务指标，缺乏对非财务指标的重视，同时不能和各种扶贫数据平台实现数据的共享，没有对相同行业、相同地区以及相同性质的有关数据当作参考，所以不具有可比的意义。审计部门针对财政扶贫资金绩效进行审计时，往往都是参照地方政府绩效评价标准，未构建适合财政扶贫资金项目的审计绩效体系。除此之外，大部分扶贫规定都是通过政策文件的方式进行颁布，所以缺乏完善的财政扶贫资金绩效审计的规章制度。二、财政扶贫资金绩效审计问题解决措施（一）不断增强绩效审计意识财政扶贫资金主要是国

5、家用于改善贫困地区贫困人们的生活水平，为贫困地区人民的生产劳动提供的基本保障资金，其可以有效的缩减我国的贫富差距，与此同时，还可以快速实现“两个一百年”的奋斗目标。针对财政扶贫资金的管理人员需要公平公正的开展绩效审计工作，如此一来既可以惩罚部分贪污受贿的人员，同时又能够调动清正廉洁的官员开展扶贫工作的积极性与主动性，在一定程度上还可以发展当地特色，进而加快当地经济的高速发展。倘若不断增强审计工作人员对绩效审计的认知，提高审计人员的综合素质，使其充分认识到绩效审计工作的重要性，从而高度重视财政扶贫资金绩效审计工作，此外，还需要设立相应的部门，让多个部门之间可以互相督促审计工作人员的绩效审计工作，

6、从而使审计工作的廉洁性得到有效保障。（二）创新财政扶贫资金绩效审计方法财政审计机构在开展财政扶贫资金绩效审计工作中由于采用的方法比较落后，主要将揭露作为核心目标，在一定程度上阻碍了绩效审计工作的顺利开展，这就需要审计工作人员不断完善资金绩效审计技术与方法。随着我国逐步进入大数据时代，可以充分的应用计算机技术，建立财政专项资金绩效审计数据库，构建互联网审计工作环境，运用更加专业的统计工具开展数据分析工作，如此一来能够提升审计工作的效率与质量。通过参考西方国家科学的技术方法，探寻符合我国国情的审计手段。把平衡记分卡运用到扶贫绩效当中，如此一来既包括财务指标，同时又包含非财务指标绩效。从审计机构方面

7、来看，政府机关机构之间主动构建数据共享，搭建相应的数据资源库，在一定程度上为审计工作的顺利进行减少了相应的人力与物力。（三）完善评价指标制度体系构建完善的评价指标制度体系主要从以下几个方面进行：第一，构建层次分明的结构模型;第二，计算权向量，同时开展统一性检验工作;第三，核算组合权向量同时开展组合统一性检验。把目标逐级进行分析与判断，根据每个因素对结果的影响程度开展统一量化评价，经过数学计算，最后得出各个层次与指标权重的计算方法。经过举办专家座谈会，参考每位专家提出的建议与实际财政扶贫资金绩效审计状况，构建科学合理的财政扶贫资金绩效审计评价体系。除此之外，还可以构建完善的数据共享平台，从而使当

8、地政府部门、审计机关等之间的数据信息实现共享，根据后台显示的数据信息与各地区政府扶贫工作的落实情况提升工作效率，减少投入成本。同时还需要在法律中融入关于财政扶贫资金绩效审计开展相关内容，明确其绩效审计评价工作，并且还需要把财政扶贫资金绩效审计评价结果与地方官员的绩效挂钩，进而使财政扶贫资金绩效审计工作得到有效落实。三、结论财政扶贫资金绩效审计工作是我国财政审计部门的主要工作，通过对以上内容进行叙述发现，我国财政审计部门在开展扶贫工作期间还存在着一系列的不足之处，如：缺乏对绩效审计工作的认知、审计方法落后以及审计过程缺乏独立性，审计结果公开度不高，然后针对问题提出不断增强绩效审计意识、创新财政扶贫资金绩效审计方法及保持独立性，提高审计结果利用水平相应的解决措施，以便于推动我国财政扶贫资金绩效审计