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文档简介

烟花爆竹仓储企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双体系资料汇编

烟花爆竹仓库安全生产风险分级管控

和隐患排查治理双体系全套资料

2020-2021版整编汇集

单位名称:某烟花爆竹仓库

2020年X月

目录

第一部分安全生产分级管控体系...................................................6

第1章安全生产分级管控作业指导书............................................7

1.1编者按....................................................................7

1.2编制目的.................................................................8

1.3编制依据.................................................................8

1.3.1相关法规及规定.......................................................8

1.3.2部门规章.............................................................9

1.3.3地方法规及文件......................................................11

1.3.4标准和规范..........................................................12

1.4基本要求.................................................................14

1.4.1健全机构............................................................14

1.4.2完善制度............................................................14

1.4.3组织培训............................................................14

1.4.4落实责任............................................................14

1.5术语及定义..............................................................15

1.5.1风险评价............................................................15

1.5.2危险源..............................................................15

1.5.3危害.................................................................15

1.5.4危险有害因素........................................................15

1.5.5危害因素辨识........................................................15

1.5.6风险................................................................15

1.5.7工作危害分析法(JHA)..............................................16

1.5.8安全检查表分析法(SCL)............................................16

1.5.9风险评估............................................................16

1.6危害因素辨识............................................................16

1.6.1辨识范围............................................................16

1.6.2辨识内容............................................................16

1.6.3危害因素造成的事故类别及后果.......................................17

1.7风险识别、评价及控制流程................................................17

第2章风险识别措施............................................................18

2.1风险源列表...............................................................18

2.2烟花爆竹仓库岗位风险识别及防范措施.....................................52

2.3烟花爆竹仓库危险因素辨识分级管控标准...................................60

第3章风险评估体系............................................................75

3.1烟花爆竹仓库风险源识别依据..............................................75

3.2烟花爆竹仓库风险评价办法...............................................76

3.3工作危害分析法(JHA)..................................................78

3.3.1作业活动的划分......................................................79

3.3.2作业危害分析步骤....................................................79

3.3.3危险作业风险分析及安全措施.........................................82

3.4安全检查表分析法(SCL)................................................92

2

3.4.1安全检查表编制的依据................................................93

3.4.2安全检查表编制分析要求.............................................93

3.4.3安全检查表分析步骤..................................................94

3.4.4测算危害发生可能性L判断标准.......................................96

3.4.5测算危害影响后果的严重性S评判标准.................................98

3.5作业风险分析法...........................................................99

351作业条件风险程度评价(LEC).........................................99

3.5.2作业风险分析法(风险矩阵).........................................102

第4章风险控制体系...........................................................111

4.1风险控制措施...........................................................111

4.2编制风险控制措施计划...................................................111

4.3选择风险控制时考虑因素.................................................111

4.4控制措施优先选择原则...................................................112

4.5风险控制效果评审.......................................................112

第5章附录样表...............................................................113

5.1风险点分类标准.........................................................113

5.2风险评估表.............................................................121

5.3风险控制措施及实施期限.................................................121

5.4烟花爆竹仓库工作危害分析(JHA)记录表(样表)........................122

5.5设备设施清单...........................................................144

5.6设备设施风险分析与评价记录表..........................................145

5.7作业活动清单...........................................................160

5.8作业活动工作危害分析与风险评价记录.....................................162

5.9烟花爆竹仓库企业危险源通用检查表.......................................192

第二部分隐患排查治理体系.....................................................203

第1章隐患排查治理作业指导书................................................204

1.1编制目的...............................................................204

1.2术语及定义.............................................................204

1.3编制依据...............................................................205

1.4基本要求...............................................................207

1.4.1健全机构...........................................................207

1.4.2完善制度...........................................................208

1.4.3组织培训...........................................................208

1.4.4落实责任...........................................................208

第2章工作任务及实施.........................................................209

2.1成立隐患排查领导小组...................................................209

2.2责任及职责划分.........................................................209

2.3隐患排查...............................................................210

2.4隐患排查结果的处理.....................................................212

2.4.1隐患分级...........................................................212

2.4.2隐患的判定标准.....................................................213

2.4.3隐患级别的确定.....................................................213

2.4.4隐患排查治理情况通报..............................................214

3

2.5隐患分级治理...........................................................214

251隐患治理实行分级治理。.............................................214

2.5.2一般隐患的整改.....................................................215

2.5.3重大事故隐患的整改................................................215

2.5.4整改期间的防范要求................................................215

2.5.5完善生产安全事故隐患排查治理制度..................................215

2.5.6隐患治理验收.......................................................220

2.6制度管理...............................................................220

2.6.1安全检查制度.......................................................220

2.6.2安全培训教育制度...................................................220

2.6.3消防安全制度.......................................................221

2.6.4严禁使用明火制度..................................................221

2.6.5烟花爆竹销售经营管理制度..........................................221

2.6.6操作规程...........................................................222

2.6.7主要负责人岗位责任制..............................................222

2.6.8安全管理人员岗位责任制............................................223

2.6.9营业员岗位责任制...................................................223

2.7档案管理...............................................................224

2.8评审与更新.............................................................224

第3章隐患排查项目清单.......................................................226

3.1基础管理类.............................................................227

3.2生产现场类.............................................................235

第4章隐患排查台账...........................................................249

4.1隐患排查台账...........................................................249

4.2烟花爆竹仓库安全隐患检查表............................................251

4.3特种设备安全隐患检查表................................................276

4.4职业健康安全隐患检查表................................................277

4.5隐患整改通知单.........................................................280

4.6安全生产隐患通知单(排查)............................................281

4.7安全生产隐患验收单(治理和验收)......................................283

4.8事故应急救援预案.......................................................284

4.8.1企业基本情况.......................................................284

4.8.2危险性分析.........................................................284

4.8.3安全目标周边情况...................................................285

4.8.4事故报告程序.......................................................285

4.8.5应急救援组织机构、组成人员和职责分工.............................285

4.8.6事故现场处置.......................................................286

第5章附录样表...............................................................287

5.1表1:隐患排查治理清单样表.............................................287

5.2表2:隐患排查治理记录样表.............................................289

5.3表3:隐患排查治理公示样表.............................................290

5.4表4:隐患排查治理通知单样表...........................................292

5.5表5:一般隐患登记及整改销号审批样表...................................294

5.6表6:重大安全生产隐患登记及整改销号审批表............................296

4

5.7表7:事故隐患分类汇总表...............................................299

5.8各专业隐患排查表.......................................................301

5.8.1安全基础管理隐患排查表.............................................301

5.8.2区域位置及总图布置隐患排查表......................................306

5.8.3工艺隐患排查表.....................................................310

5.8.4设备隐患排查表.....................................................313

5.8.5电气系统隐患排查表.................................................316

5.8.6仪表隐患排查表.....................................................320

5.8.7危险化学品管理隐患排查表..........................................322

5.8.8储运系统隐患排查表................................................324

5.8.9公用工程隐患排查表.................................................331

5.8.10消防系统隐患排查表...............................................333

5

第一部分安全生产分级管控体系

6

第1章安全生产分级管控作业指导书

1.1编者按

近年来,我国经济处于稳健上升的发展阶段,第二、三产业在国民经济中的

重要性不断提高。那么在经营过程中,企业如何做到快速、健康、稳定的发展,

除了考虑企业战略规划之外,安全生产,无疑是重中之重。

安全,是企业整个生命周期中的一个不可或缺的环节。国家对于企业安全生

产方面的管控,越来越重视,也越来越严格。从安全生产标准化管理、安全生产

许可证审批,到安全生产风险分级管控、隐患排查治理,再到企业安全培训、综

合应急预案,整个安全管理体系对企业的生产起到了全方位的保驾护航。然而,

安全生产事故依然时有发生,往往发生事故之后,在有关部门的调查结论上总能

看到本不该出现的过失,最终导致了不可逆转的悲剧。这不得不让人深思:到底

问题出在哪儿?

2019年3月31日,盐城响水发生化工厂特大爆炸事故,造成大量人员伤亡

和经济损失。国务院事故调查组最终认定该事故是一起长期违法贮存危险废物导

致自燃进而引发爆炸的特别重大生产安全责任事故。2020年3月7日晚,全国

上下一心共抗重大传染病的关键时期,作为当地政府指定的重要嗝离点的福建省

泉州市某酒店,发生楼体坍塌事故,造成29人死亡、42人受伤。造成了重大的

生命财产损失和恶劣的社会影响。据有关部门调查组调查,该项目存在非法建设、

违规改造等严重问题,对于安全隐患长期心存侥幸、违规冒险经营;同时地方相

关职能部门监管不利,流于形式,最终酿成惨烈事故。

笔者认为,出现安全生产事故,主要是由以下几个原因造成的:首先,部分

企业法律意识、道德意识淡薄,对于安全生产心存侥幸、把人民的生命财产当成

儿戏,刀尖上踩高跷,贪图一时之利。其次,相关职能部门部分公务人员监管不

利,在安全生产监管方面,流于形式、疏于管理,最终对于企业安全隐患无法给

出正确的指示和指导;第三,国民对于安全意识相对淡薄。发现隐患后,有相当

一部分人员无法正确的做出判断和决策,甚至不知道该如何做,最终星星之火,

酿成大祸。

综上,笔者认为安全生产的规范化,应当从以下三个方面着手:第一,企业

7

应当切实担负起安全责任,以人为本,把人民的生命财产安全放于首位,遵守相

关法律法规和政策,做到不放过任何一个死角,不抱有任何一丝侥幸;第二,地

方相关执法部门应当加强安全生产监管力度,杜绝形式主义,更应杜绝违规开绿

灯的行为,切实以为人民服务为己任;第三,国家和社会应当逐步培养安全忧患

意识,d安全是每个人的责任和义务,只有提高全民的安全意识,才能让安全风

险降到最低。

1.2编制目的

为了建立烟花爆竹仓库安全生产事安全生产分级管控长效机制,

加强事故防范工作,防止和减少事故的发生,保障员工生命财产安全,

制定本方案,并贯彻落实《安全生产风险分级管控与隐患排查治理双

体系暂行规定》的精神要求,进一步加强安全生产工作,遏制事故的

发生,我站决定在建立安全生产分级管控体系并开展专项行动,进一

步落实企业的安全生产主体责任,规范烟花爆竹仓库开展风险分级管

控工作,按照安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设工

作要求,全面排查、及时治理、消除事故隐患,对隐患排查治理实施

闭环管理;提升烟花爆竹仓库本质安全生产水平,确保安全生产形势

持续稳定。通过建立起完善、有效运行的安全风险分级管控和隐患排

查治理体系,全面推进落实企业主体责任。

1.3编制依据

1.3.1相关法规及规定

文件名文件号、颁布实施日期

《中华人民共和国

12014年12月1日实施

安全生产法》

8

文件名文件号、颁布实施日期

《中华人民共和国

22009年5月1日实施

消防法》

《中华人民共和国

32009年8月27日实施

劳动法》

《中华人民共和国

42016年7月2日实施

职业病防治法》

《中华人民共和国

52007年11月1日实施

突发事件应对法》

《中华人民共和国

62014年1月1日实施

特种设备安全法》

《中华人民共和国

72015年1月1日实施

环境保护法》

《使用有毒物品作

8业场所劳动保护条2002年5月12日实施

例》

《特种设备安全监

92009年5月1日施行

察条例》

《危险化学品安全

102013年12月7日施行

管理条例》

《工伤保险条例》

112011年1月1日施行

(2010年修订)

132部门规章

序号文件名文件号、颁布实施日期

9

序号文件名文件号、颁布实施日期

《危险化学品目录》(2015

12015年5月1日实施

版)

《危险化学品经营许可证

22012年9月1日起施行

管理办法》

《有限空间安全作业五条

32014年9月29日实施

规定》

《国家安全监管总局关于

修改〈生产安全事故报告

4和调查处理条例》罚款处2015年5月1日起实施

罚暂行规定等四部规章的

决定》

《国家安全监管总局关于

5废止和修改危险化学品等2015年7月1日起实施

领域七部规章的决定》

《国家安全监管总局关于

废止和修改劳动防护用品

62015年7月1日起实施

和安全培训等领域十部规

章的决定》

《油气灌区防火防爆十条

72015年7月30日实施

规定》

《爆炸危险场所安全规

81995年1月22日实施

定》

《仓库防火安全管理规

91990年4月10实施

则》

10

序号文件名文件号、颁布实施日期

《消防监督检查规定》

102012年11月1日施行

(2012年修订)

《危险化学品经营单位安

112003年4月1日实施

全评价导则(试行)》

《易制爆危险化学品名

122011年11月25日实施

录》(2011年版)

《生产经营单位安全培训

13

规定》

《生产安全事故应急预案

142016年7月1日

管理办法》

《国家安全监管总局关于

15公布首批重点监管的危险2011年6月21日实施

化学品名录的通知》

《国家安全监管总局关于

16公布第二批重点监管危险2013年2月5日实施

化学品名录的通知》

《国家安全监管总局关于

17宣布失效一批安全生产文2016年2月4日实施

件的通知》

1.3.3地方法规及文件

序号文件名文件号、颁布实施日期

1《XX省安全生产条例》2008年1月1日施行

《XX省安全生产事故调查暂

2

行规定》

11

3《XX省消防条例》自2011年1月1日起施行

《XX省安全生产应急预案管

4

理办法(暂行)》

《关于在全省高危行业推行

5

人身意外伤害保险的通知》

《XX省人民政府贯彻落实国

务院关于进一步加强企业安

6

全生产工作通知的实施意

见》

《XX省安全生产监督管理局

7关于危险化学品经营行政许

可有关事项的通知》

《XX省安全生产监督管理局

关于做好危险化学品目录调

8

整后安全生产许可有关工作

的通知》

1.3.4标准和规范

文件名标准号、实施日期

《汽车加油企业设计与施工规范

12013年3月1日

(2014年版)》

2《建筑设计防火规范》2015年5月1日

3《建筑灭火器配置设计规范》2005年10月1日

4《常用化学危险品贮存通则》1996年2月1日

5《危险化学品经营企业开业条件和2001年5月1日

12

文件名标准号、实施日期

技术要求》

6《危险化学品重大危险源辩识》2009年12月1日

《易燃易爆性商品储存养护技术条

72014年7月1日

件》

8《安全标志及其使用导则》2009年10月1日

《危险货物运输包装通用技术条

92010年5月1日

件》

10《防止静电事故通用导则》2006年12月1日

《爆炸危险环境电力装置设计规

112014年10月1日

范》

12《液体石油产品静电安全规程》2009年12月1日

13《消防安全标志设置要求》1996年2月1日

14《化学品分类和危险性公示通则》2010年5月1日

15《企业职工伤亡事故分类》1987年2月1日

16《危险场所电气防爆安全规范》2008年1月1日

17《企业作业安全规范》2008年1月1日

19《安全评价通则》2007年4月1日

《危险化学品从业单位安全标准化

202009年1月1日

通用规范》

《生产经营单位生产安全事故应急

212013年10月1日

预案编制导则》

Copyrightdescription:DerAutordiesesArtikelsistSiidenFlussMarz,DasistmeinPseudonym

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13

1.4基本要求

1.4.1健全机构

为了确保每个作业人员生命安全和公司财产安全,需要全体干部、

职工同心协力、齐抓共管;进一步关注每个职工的生命安全,关心我

站的安全问题,已成为公司每个员工责无旁贷的责任。我们公司本着

有岗就有责,有职就有责的原则,制定“一岗双责”安全责任制度,

对于落实好我公司安全工作,确保公司各项工作顺利开展具有重要的

意义。烟花爆竹仓库建立主要负责人或分管负责人牵头的安全生产分

级管控体系组织领导机构,明确从企业基层操作人员到最高管理层,

都应当参与风险分级管控工作。主要负责人作为本单位安全生产分级

管控建设的第一责任人,应保证安全生产分级管控工作的资源投入,

其他部门及人员应负责职责范围内的安全生产分级管控工作,以确保

烟花爆竹仓库安全生产能够得到有效的控制。

1.4.2完善制度

烟花爆竹仓库在隐患排查体系、安全生产标准化等安全管理体系

的基础上,进一步完善风险分级管控制度及相关记录文件,形成一体

化的安全管理体系,使风险分级管控贯穿于生产活动全过程,成为企

业各层级、各专业、各岗位日常工作重要组成部分。

1.4.3组织培训

烟花爆竹仓库制定风险分级管控体系培训计划,分层次、分阶段

组织全体员工进行培训,使其掌握风险分级管控的内容与标准、工作

程序、方法等,并保留培训记录。

1.4.4落实责任

烟花爆竹仓库建立风险分级管控目标责任考核及奖惩机制,并严

14

格执行。

1.5术语及定义

1.5.1风险评价

风险评价是对系统或作业中固有的或潜在的危险及其严重程度

所进行的分析和评估,并以既定指数、等级或概率值作出定性、定量

的表示。

1.5.2危险源

危险源是指可能导致事故的潜在的不安全因素。现实的各种系统

不可避免的会存在某些种类的危险源。

1.5.3危害

危害是指可能造成人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破坏

的根源或状态。

1.5.4危险有害因素

指可能造成人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或

状态。这种“根源或状态”来自作业环境中物的不安全状态、人的不

安全行为、有害的作业环境和管理上的缺陷。

1.5.5危害因素辨识

识别组织整个范围内所有存在的危害因素并确定每个危害因素

特性的过程。

1.5.6风险

某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险(R)=频率(L)

x严重度⑸风险有两个主要特性,即可能性和严重性。可能性,是指

危险情况发生的概率。严重性,是指危险情况一旦发生后,将造成的

15

烟花爆竹仓储企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双体系资料汇编作者:南河三月

人员伤害和经济损失的大小和程度。

1.5.7工作危害分析法(JHA)

是指通过对工作过程的逐步分析,找出其有危险的工作步骤,进

行控制和预防。适合于对作业活动中存在的风险进行分析。

1.5.8安全检查表分析法(SCL)

依据相关的标准、规范,对工程、系统中已知的危险类别、设计

缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进

行判别检查。适合于对设备设施存在的风险进行分析。

1.5.9风险评估

评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。

1.6危害因素辨识

1.6.1辨识范围

(1)规划、设计和建设、投产、运行等阶段;

(2)常规和异常活动;

(3)事故及潜在的紧急情况;

(4)所有进入作业场所的人员的活动;

(6)作业场所的设施、设备、车辆、安全防护用品;

(7)人为因素,包括违反安全操作规程和安全生产规章制度;

(8)丢弃、废弃、拆除与处置;

(9)气候、地震及其他自然灾害等。

1.6.2辨识内容

在进行危害识别时,应依据《生产过程危险和有害因素分类与代

码》(GB/T13861)的规定,对潜在的人的因素、物的因素、环境因素、

16

烟花爆竹仓储企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双体系资料汇编作者:南河三月

管理因素等危害因素进行辨识,充分考虑危害的根源和性质。如,造

成火灾和爆炸的因素;造成冲击和撞击、物体打击、高处坠落、机械

伤害的原因;造成中毒、窒息、触电及辐射的因素;工作环境的化学

性危害因素和物理性危害因素;人机工程因素;设备腐蚀、焊接缺陷

等;导致有毒有害物料、气体泄漏的原因等。

1.6.3危害因素造成的事故类别及后果

危害因素造成的事故类别,包括物体打击、车辆伤害、机械伤害、

起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、

容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它伤害。

危害因素引发的后果,包括人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停

工、违法、影响商誉、工作环境破坏、环境污染等。

1.7风险识别、评价及控制流程

风险识别评价流程图如下:

风险因素的识别

31

风险评价

判定风险是否允许

编制风险控制计划(如有必要)

评审措施计划的充分性

3

风险再评价

17

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第2章风险识别措施

2.1风险源列表

风险点编号:001填报时间:2019年11月1日

风险点名称周边环境

风险点

库区周边

详细位置

诱发事故类

火灾爆炸及其他事故

伤亡/财产

1到2人轻伤、重伤,死亡;损失10-100万元

损失预测

风险等级4

风险管控责任人郭根柱

风值班室

责任部门手机号/p>

险1、制定安全管理制度并严格执行。

点2、加强对作业人员安全培训,提高安全意识及操作技能。

基采取管控3、加强日常巡查,定期检查,及时消除存在隐患。

本措施情况4、库区按规定建设,周边环境、安全距离等符合要求。

情5、按规定修筑围墙,并设置监控装置等。

、制定应急预案,定期开展应急培训、演练。

况6

存在隐患情

况无

1、立即向公司负责人报告,通知公司其他人员增援。必要

时拨打消防119、医院120等急救电话。

2、派专人进行疏散警戒,接应消防、医院等车辆及外部应

应急处置

急增援力量。

主要措施

3、启动应急预案,佩戴应急设备,迅速抢救受伤人员,采

取现场应急处理措施,送往医院救治。

4、开展事故现场应急处置,及时消除事故现场隐患。

属地监管政府镇政府主管部门/

专业监管部门安监、公安、消防等监管部门

18

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XX烟花爆竹安全生产风险点登记表

风险点编号:002填报时间:2019年n月1日

风险点名称库房

风险点

库区

详细位置

诱发事故类

物体打击、火灾爆炸及其他事故

伤亡/财产

1到2人轻伤、重伤,死亡;损失10T00万元

损失预测

风险等级4

风险管控责任人朱璋元

仓储科

责任部门手机号码

1、制定安全管理制度并严格执行。

险2、加强对作业人员安全培训,提高安全意识及操作技能。

点3、加强日常巡查,定期检查,及时消除存在隐患。

基采取管控4、对库房门、窗、地面、屋顶等定期维护保养,确保满足耐

本措施情况火、通风、防潮、防小动物等要求。

情5、设置监控装置,温湿度监测装置,通风装置等,门口设置

况人体静电消除装置。

6、制定应急预案,定期开展应急培训、演练。

存在隐患情

况无

1、立即向公司负责人报告,通知公司其他人员增援。必要时

拨打消防119、医院120等急救电话。

2、派专人进行疏散警戒,接应消防、医院等车辆及外部应急

应急处置

增援力量。

主要措施

3,启动应急预案,佩戴应急设备,迅速抢救受伤人员,采取

现场应急处理措施,送往医院救治。

4、开展事故现场应急处置,及时消除事故现场隐患。

19

烟花爆竹仓储企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双体系资料汇编作者:南河三月

属地监管政府镇政府主管部门

专业监管部门安监、公安、消防等监管部门

XX烟花爆竹安全生产风险点登记表

风险点编号:003填报时间:2019年11月1

S

风险点名称库区运输道路

风险点

库区

详细位置

诱发事故类

车辆伤害、物体打击、火灾爆炸及其他事故

伤亡/财产

1到2人轻伤、重伤,死亡;损失10T00万元

损失预测

风险等级4

风风险管控责任人朱璋元

仓储科

险责任部门手机号码

点1、有安全管理制度并严格执行。

基2、加强对作业人员安全培训,提高安全意识及操作技能。

本采取管控3、加强日常巡查,定期检查,及时清除障碍,确保通常。

情措施情况4、对路面定期维护保养,确保满足坡度等要求。

况5、按规定进行建设,确保路面符合标准规范要求。

6、制定应急预案,定期开展应急培训、演练。

存在隐患情

况无

1、立即向公司负责人报告,通知公司其他人员增援。必要时

拨打消防119、医院120等急救电话。

应急处置

2、派专人进行疏散警戒,接应消防、医院等车辆及外部应急

主要措施

增援力量。

3、启动应急预案,佩戴应急设备,迅速抢救受伤人员,采取

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烟花爆竹仓储企业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双体系资料汇编作者:南河三月

现场应急处理措施,送往医院救治。

4、开展事故现场应急处置,及时消除用告故现场隐患。

属地监管政府镇政府主管部门/

专业监管部门安监、公安、消防等监管部门

XX烟花爆竹安全生产风险点登记表

风险点编号:004填报时间:2019年11月1

风险点名称防静电设施

风险点

库区

详细位置

诱发事故类

火灾爆炸及其他事故

伤亡/财产

1到2人轻伤、重伤,死亡;损失10T00万元

损失预测

风风险等级4

险风险管控责任人朱璋元

仓储科

点责任部门

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