关于推进以案促改工作探索与研究

1、    关于推进“以案促改”工作探索与研究    王小矿摘要“以案促改”工作的主要目的是：以案倒查，跟踪预防，做好执纪审查以案促改后续文章，通过剖析典型案件，研究案发规律，深挖问题根源，查找廉洁风险点，推进以案促改，扩大执纪审查后续效应，以案促改，以案促防，在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制。关键词标本兼治 预防 整改 以案促改自2017年6月份起，我公司组织开展了“坚持标本兼治，推进以案促改”工作，并将其作为一项重要工作内容长期开展下去。公司党政高度重视，积极发动，深入基层区队，层层传达，确保以案促改工作成效落到实处。一、“以案促改

2、”工作重要性近年来我们加大案件查办力度，查处了一些侵害职工利益的不正之风，惩处了一批党员干部，但是违纪违规问题仍然时有发生。为什么查了那么多案件，违纪违规现象还是屡禁不止，这个问题发人深省，如何发挥典型案例的震慑教育作用，警示党员干部遵纪守法，杜绝类似现象的再次发生。开展以案促改工作就显得尤为重要，其主要目的就是：以案倒查，跟踪预防，做好执纪审查以案促改后续文章，通过剖析典型案件，研究案发规律，深挖问题根源，查找廉洁风险点，推进以案促改，扩大执纪审查后續效应，以案促改，以案促防，在强化不敢腐的基础上，努力构建不能腐、不想腐的有效机制。作为我们煤矿企业来说，直接面对的就是一线的职工群众，他们最为

3、关注的就是工资奖金分配、经费使用以及评先评优等问题。以案促改工作就是对发生的戴帽工资、私设小金库、套取经费等反面典型案例进行反思，从中查找原因，以便更好地整改措施，促进党风建设和反腐倡廉工作取得新成效。二、“以案促改”工作实施加强教育，警钟长鸣。组织召开警示教育大会及廉政党课，对近几年发生的典型案例进行了通报和分析。通过反面典型警示教育，提醒广大党员干部一定要深刻吸取教训，认真开展自查自纠，及时查找纠正自身存在的问题和不足之处，严格落实“两个责任”，把党的纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩约束自己，做到心怀戒惧、行有所止。通过剖析典型案例，深入查找问题根源。究其原因主要表现在：一是思想认识不到位

4、，理想信念动摇。作为基层区队管理干部本应认真履行职责，严格遵守廉洁自律有关规定，切实维护职工权益。但在日常管理工作中，未能摆清自己的位置，法律意识淡薄，廉洁意识不强，党性缺失，没有落实党风建设责任制及公司经费管理使用制度。二是执行力不到位，存在侥幸心理。未按照公司规范党支部工作经费和区队生产备用金管理使用规定文件精神规定执行，也未能对经费使用情况进行及时公开公示，心存侥幸，以为不会被发现。三是监督检查不到位，职能部门责任虚化。基层单位民管会和“四员一站”民主监督流于形式，职责缺失；战线业务部门监督教育不到位，分管内的违纪违法倾向性苗头未能及时发现和纠正；公司纪检部门日常检查不到位，未能尽早发现

5、问题。三、“以案促改”工作成效在分析原因，查找问题的基础上，对公司现有制度进行了审查和重修，查漏补缺，堵塞漏洞。（一）完善制度，规范管理。一是通过认真调研和征求意见，重新修订了支部区队建设基金管理使用规定，根据各区队在册职工人数和工作性质，进一步明确了基金标准、使用范围、报销程序、具体要求等，将支部经费与生产备用金两项经费合并使用，并将原先两本账合为一本账，实行统一建账，统一管理，统一使用，统一报销，统一监督，弥补两项经费交叉使用、重复报销、监督缺失的漏洞，真正为基层组织建设和生产需求解决实际困难。二是公司党委修订完善了加强服务型党组织建设的实施意见，采取日常和月度考核相结合的方式，将基层班子

6、成员廉洁从业、队务公开、执行力建设、工资奖金分配及经费管理使用等情况纳入服务型党组织考核中，明确考核标准和责任部门，以此强化党员干部作风转变和执行力建设。三是修订了关于党员、干部操办婚丧喜庆有关事宜的管理规定，重申了审批报备程序，将管理范围延伸至公司全体共产党员和副科级以上管理干部，进一步加强管理和监督，规范党员、干部办理婚丧喜庆事宜行为，促进党员、干部廉洁自律，遵规守纪。（二）整改措施，深化检查。一是以案为鉴，深化教育。通过电子大屏、oa办公网、平宝e家、手机短信等平台，加强反腐倡廉宣传教育力度，扩大教育的覆盖面，特别是对管人、管财、管物等关键岗位人员进行警示教育。二是加大力度，强化执行。无

7、论多么完善的制度，如果无法贯彻执行都是毫无用途的，今后工作中我们将持续加强制度贯彻落实的监督考核追责力度，做到有规矩可守，有制度可依，严格执行，违者必究。三是职工参与，民主监督。要求各基层区队加强民主管理，增强经费使用的公开化和透明度，重点加强“四员一站”对标管理，充分发挥四大员和民管小组在工资奖金分配和经费使用过程中的民主监督作用，及时发现和解决内部违规违纪现象，将矛盾解决在单位内部。（三）积极探索，勇于创新。为了进一步探索党风建设和反腐倡廉新方法、新模式，制定了关于推行述工资奖金分配、述经费管理使用工作模式的实施方案，这是我们在述责述廉述学的基础上，在党风建设工作方面一次新的尝试。目的是通

8、过开展此项工作，一方面强化监督执纪问责力度，有效堵塞戴帽工资、私设“小金库”、套取经费等违规违纪行为在基层单位多发易发的漏洞，另一方面给基层单位之间相互学习，相互监督提供一个良好的交流平台，在遵章守纪，廉洁从业方面树立标杆和榜样。坚持标本兼治、推进以案促改作为近期及今后的一项重要工作内容，充分发挥好党委主体责任和纪委监督责任，持续深化监督检查，对工资奖金分配、私设“小金库”、经费管理使用、评先评优等情况进行不定期的监督检查，对存在问题及时纠正、及时处理，落实好“一案双查、一案双究”，运用好监督执纪“四种形态”，发挥好警示教育和示范引领作用。特别是在党的十九大召开以后，确保安全生产，维护矿区和谐稳定要