共享无目录全口径数据打造智慧检验检疫促质量提升

1、共享无目录全口径数据，打造智慧检验检疫促质量提升党的十九次全国代表大会报告提出必须坚持质量第一、效益优先，明确提出建设质量强国。“质量第一”“质量强国”首次写入党代会报告，为我国质量发展乃至经济社会发展提供了基本遵循。广东花都局探索建立市场采购贸易试点无目录、全口径智慧检验检疫监管模式，促进质量监管综合治理，提升质量发展水平，值得思考。一、建立无目录、全口径智慧检验检疫监管模式的意义（一）是促进质量提升的必然要求经过近40年的改革开放和高速发展，我国进出口商品质量总体上取得了长足的进步，但出口商品质量还存在发展不平衡不充分的问题。特别是市场采购贸易出口商品品种复杂多样，质量良莠不齐，假冒伪劣、

2、侵犯知识产权等问题依然较为突出。通过建立无目录、全口径智慧检验检疫监管模式，检验检疫部门可以实现进出口商品全口径数据采集、交换和存储，充分发挥进出口商品风险监测、监督抽查、追溯调查、打击假冒伪劣等监管职能作用，全面提升进出口商品质量安全。（二）是深化监管改革的必然要求一方面，自2013年7月起，国务院推出一系列改革措施，其中包括推进法定检验制度改革，原则上一般工业制成品不再实行出口法检，出口工业品被多批次大幅度调出法检目录。另一方面，随着云计算、物联网的迅猛发展,大数据、人工智能正在改变社会生活的各个领域。新产品、新技术层出不穷，新业态蓬勃发展，检验检疫监管对象出现了新变化，传统监管模式已经不

3、适应形势发展的要求。面对新形势新任务，检验检疫部门必须与时俱进，树立大质量、大安全、大服务的检验监管理念，在质量监管、通关便利等方面开拓创新，为培育新的外贸竞争力提供更多有益的探索经验。（三）是优化营商环境的必然要求优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力。检验检疫部门既肩负着抓质量保安全的监管职责，也在服务外贸便利化等方面发挥职能作用，检验检疫部门是营商环境建设的推动者、践行者。检验检疫部门围绕“放管服”改革，运用“单一窗口”“互联网+质检”思维，着眼于质量与贸易便利化水平“双提升”，运用信息化手段建立无目录、全口径智慧检验检疫监管模式，有利于进一步优化营商环境，全力促进出口贸易从数量规模扩张

4、到质量效益提升转变，让企业切实享受到政策创新、监管创新带来的红利。二、广东花都市场采购试点无目录、全口径智慧检验检疫监管模式实践广东花都狮岭皮革皮具市场是全国第三批市场采购贸易方式试点。该试点2017年3月正式启动运作以来，广东花都局探索市场采购出口无目录、全口径智慧检验检疫监管模式，以创新驱动市场采购贸易快速稳健发展。（一）首创“三个平台”互联互通，促进贸易便利化在全国试点城市中首创“市场采购联网信息平台”、“广东智检平台”和“e-ciq主干系统”三大系统互联互通，全口径数据交换与质量监管。“三个平台”互联互通以后，企业无需提供任何纸质资料，任何地点、任何时间均可远程备案与免费申报，实现“零

5、纸张、零距离、零障碍、零门槛、零费用、零时限”的“六零申报”。检验检疫部门通过“三个平台”实施全方位风险管理、全流程质量监管、全闭环后续稽查，真正做到“放得快、管得住、检得准”。（二）首创多式联运一体化通关，实现“两个突破”积极适应物流开放式通关环境，推进“三个平台”从原有的“海港模式”向“海陆空铁”等多种运输模式拓展与兼容，在全国八个试点城市中首创“属地申报、口岸验放、联网监管”一体化通关。多运输模式通关一体化助力广州花都市场采购试点快速突破了“聚集地采购”和“采购地通关”两个固有局限的模式，有力推动了贸易便利化和监管精准化。积极对接广州中欧、中亚班列，全程无缝衔接，数据共享、信息互联互通。

6、广州花都市场采购试点启动一年来，市场采购贸易经营企业已达4500余家，申报货值198亿美元，对广州市外贸进出口增长的贡献度高达30%，市场采购出口产品输往非洲、东南亚、欧美等包括一带一路沿线近200个国家或地区。（三）首创市场采购出口全球质量溯源，扶持新业态发展以“备案管理、信用管理、风险管理”为基础，实现“提前申报、前移检验、联网监管、快速核放、质量溯源”全程监管；以风险分析为基础，突出问题导向，结合国外退运、通报调查、后续出口验证监管以及消费者投诉等，精准开展质量安全监督抽查。创新应用市场采购出口“一带一路”质量溯源体系，可覆盖试点12大类共计1.95万项商品。采信符合条件的第三方检测结果

7、，采集商品生产、采购、出口、消费的全过程信息，探索批次级质量溯源，促进提升市场采购出口整体质量安全水平。三、建议（一）加大监管信息化制度建设加强顶层设计，完善无目录、全口径智慧检验检疫监管信息化制度建设，推动进出口领域商品质量提升。统一信息化建设平台及技术标准，规范进出口数据采集、交换、存储及共享应用服务，统一各类代码编制和数据对接，实现全口径监管数据的高度整合和有效共享。（二）加快国际贸易单一窗口建设进一步加强国际贸易单一窗口政务、通关、物流、商务等模块建设，为政府信息公开与服务、行政执法、口岸联动、便利贸易等提供完善的平台。加强与口岸管理部门的信息共享共用，多部门联动建设宏观大质量监管体系和质量安全诚信体系，推进社会质量共治。（三）推动互联网+检验检疫深度融合围绕构建开放型经济新体制，推动互联网+检验检疫深度融合，实施在线监管、在线