公司职业健康安全和环境管理手册

1、安全和环境管理手册批准页安全和环境管理体系文件职业健康安全和环境管理手册（1 版 ）批准人：日期：审核人：日期：编制人：日期：2002 12 18 发布 2003 01 01 实施中国核工业第二二建设公司职业健康安全和环境管理手册更改记录文件更改记录单序 号章节 号更改内容更改人/ 日期更改通 知单号职业健康安全和环境管理手册目录目录职 业 健 康 安全和环境管理手册批准页 职业健康安全和环境管理手册更改记录 职业健康安全和环境管理手册目录 安全和环境管理手册颁布令 任命书 前言手册的管理1 目的 和 范 围2 术语 和 定 义3 职业健康安全和环境管理体系 要素 一般要求职业健康安全和环境方

2、针 策划 危险源辨识、风险评价和风险控制的策划 环境因素法律、法规及其他要求 目标和指标 管理方案 实施与运行 机构和职责 培训、意识和能力 协商与交流 文件文件和资料控制 运行控制 应急预案与响应 检查和纠正措施 监测和监视 事故、事件、不符合、纠正和预防措施记录和记录管理内部审核管理评审附录 1 公司职业健康安全和环境管理体系组织机构图附录 2 公司职业健康安全和环境管理体系职能分配表 附录 3 公司职业健康安全和环境管理体系程序文件清单 职业健康安全和环境管理手册颁布令 颁布令公司全体员工： 本手册阐述了我公司职业健康安全和环境 管理体系，是本公 司实施职业健康安全和环 境管理的纲领性文

3、件，也是向相关方提 供的证明性文件。本手册符合有关政策、法规和本公司的职业健康安全方针目 标和环境方针目标的规定，适合于本公司的实际情况，适用于本 公司总承包的房屋建筑、电力、化工石油、市政公用、机电安装工程及专业承包的核工程、钢结构、土石方、机场道路、预拌砼 工程等所涉及的职业健康安全和环境管理活动，现予批准颁发。本手册是我公司职业健康安全和环境管理工作的基本法规 准 则 ，是 对 我 公 司 职 业 健 康 安 全 和 环 境 管 理 体 系 的 描 述 ，是 进 行 职业健康安全和环境管理 的依据，是公司全体员工进行职业健康 安全和环境管理教育的教 材。本手册发布后，公司有关部门和全 体

4、员工都必须认真遵守并 贯彻执行。希望广大员工在执行过程中 积 极 提 出 改 进 意 见 ，不 断 完 善 本 公 司 的 职 业 健 康 安 全 和 环 境 管 理 体系。中国核工业第二二建设公司总经理： 二 00 二 年 十 二 月 十 八 日任命书管理者代表任命书为确保公 司职业健康安全和环境管理体系的 建立、实 施 、保 持和持续改进，现任命张斌同志为公司职业健康安全和环境管理 体系管理者代表。总经理：二 00 二 年 十 一 月 十 六 日前言中国核工业第二二建设公司创建于一九五八年三月，是中 国核工业建设集团（原核工业总公司）所属的具有核设施、核电 站、大型工业与民用工程建筑安装施

5、工、大型土石方施工总承包 能力的国有一级建筑施工企业。公司下设四个土建工程分公司、 机械化工程分公司、工业公司等六个二级生产单位和劳务公司、 机具租赁公司等单位。现 有职工 7558 人，其中各类专业技术 人 员 1794 人 ； 固 定 资 产 24454 万 元 ， 主 要 施 工 机 械 504 台 / 套 。公司作为专业的 核工程建 设队伍，从成立之初到 七十年代末， 先后建成了我国西北第一个大型原子能联合企业、西南第一个原 子 能 反 应 堆 及 525 厂 、 812 厂 、 827 厂 等 核 工 程 和 其 它 军 事 工 程 项目，为我国核工业和国防建设做出了应有的贡献。八十

6、年代以来，贯彻中央“保军转民”方针，公司积极投入 核工业第二次创业，开始承建国内外工业与民用建筑项目，在约 旦 建 成 了 阿 布 努 赛 新 城 21 万 平 方 米 标 准 住 宅 ， 在 阿 尔 及 利 亚 建 成核研究中心工程，该工程设计与建造获国家科技进步一等奖； 承建了我国自行设计、施工的第一座核电站秦山核电站，该 工程设计与施工获国家科技进步特等奖，其核岛工程获建筑工程 鲁班奖；承建的秦山核电站海堤工程获国家银质奖；公司又相继 承建了秦山 核电 二期工程、三期 工程（在建）、田湾核电 站工程 （ 在 建 ）； 此 外 ， 公 司 还 先 后 承 建 了 以 安 庆 石 化 总 厂

7、 腈 纶 工 程 、 上海大众汽车冲压车间、上海星火热电厂、上海双鹿电器厂、三 峡 专用 水泥 厂、 恩施 民用 机场、宜 黄高 速公 路（ 参 建）、上 海古 北 高 级 公 寓 、 宜 昌 32 层 国 际 大 酒 店 等 为 代 表 的 一 大 批 大 、 中 型 工业与民用建筑项目。四十多年来，公 司共承建各类工程 2000 多项，并 荣获各级 奖 项 60 项 ，其 中 ：国 家 级 4 项 ，部 级 38 项 ，省 、市 级 18 项 。 2001 年公司实施企业品牌发展战略，创建精品工程、树企业形象，促 进企业的管理再上一个新台阶。公司 从 1984 年 开 始贯 彻 全 面 质

8、 量管 理 ， 1999 年 5 月 通 过 中 质 协 中 心 认 证 ，获 得 ISO9002 认 证 证 书 ，2002 年 5 月 通 过 ISO9001 2000 版转 换 。手册的管理手册的管理 手册是公司的纲领性文件，由公司工程处负责编制、发放、 修改、回收、解释和管理，管理者代表审核，总经理批准后颁发 执行。 手 册 的 印 刷 数 量 、受 控 、发 放 范 围 ，必 须 报 公 司 总 经 理 批 准 ， 确保公司相关单位及人员持有效版本。手册持有者应对手册妥善保管，不得丢失、损坏、涂改，未 经批准不得外借和提供复印。调离岗位时，将手册交回原发放部 门。手册改版后，新版本发

9、布实施时，工程处负责收回所有旧版 本，报总经理批准后销毁，留用存档的旧版手册均需在右上角上 加盖“留用”印章，供查阅历史背景资料用，并作登记。手册受控的发放范围：公司领导、各职能部门、分公司和项 目经理部、认证机构。手册非受控的发放范围：相关方等。手册持有人对手册的修改、建议和意见，应及时向工程处提 出。手册的修改要经公司总经理审批后，由工程处以换版或文本 的形式进行修改，修改后按文件控制程序要求办理，任何人不得 擅自随意修改手册的内容。1 目 的 和 范 围目的建立并保持职业健康安全和环境管理体系，制定文件化的职 业健康安全和环境方针、目标及指标，确定职业健康安全和环境 管理方案及运行控制程

10、序并有效实施，以预防为主，不断提高职 业健康安全和环境管理绩效。适用范围本手册适用于本公司总承包的房屋建筑、电力、化工石油、市政 公用、机电安装工程及专业承包的核工程、钢结构、土石方、机 场道路、预拌砼工程等所涉及的职业健康安全和环境管理。 本手册适用于公司职业健康安全和环境管理体系的建立、实施与 保持，同时适用于公司职业健康安全和环境管理体系内部审核、 管理评审及第三方认证审核。2 术 语 和 定 义本 手 册 采 用 GB/T24001 ： 1996 和 GB/T28001 ： 2001 中 的 术 语 和定义。公司：建设公司。 分公司：各工程分公司、机械化分公司、工业分公司、劳务分公 司

11、、租赁分公司。项目经理部：承建工程项目所设置的施工现场管理机构。 职能处室：是指公司的业务主管部门。 职能部门：是指分公司/项目经理部的业务部门。 施工组织设计：是指导工程项目进行施工准备和正常施工的全面 技术经济、质量、安全、环境管理文件，是进行施工预算，实行 项目质量、安全、环境管理的依据。环境因素：一个组织的活动、产品或服务中能与环境发生相互作 用的要素。重要环境因素是指具有或能够产生重大环境影响的环 境因素。环境影响：全部或部分地由组织的活动、产品或服务给环境造成 的任何有害或有益的变化。污染预防：采用防止、减少或控制污染的各种过程、惯例、材料 或产品，可包括再循环、处理、过程更改、控

12、制机制、资源的有 效利用和材料替代等。危险源：可能造成人员伤害、疾病、财产损失、工作环境破坏的 根源或状态。职 业健 康安 全： 影响 工作 场所内员 工（ 包括 临时 工 、合同 工）、 外来人员和其他人员安全与健康的条件和因素。风险：特定危害性事件发生的可能性与后果的结合。可承受的风险：根据用人单位的法律义务和职业安全健康方针， 已降至用人单位可接受的风险。风险评价：评价风险程度并确定其是否在可承受范围的全过程。 安全：免遭不可接受的风险的伤害。相关方：关注用人单位的职业健康安全和环境状况或其影响的个 人或团体。不符合：任何能够直接或间接造成伤害、疾病、财产损失或作业 环境破坏和环境污染的

13、违背作业规范、规程、规章或管理体系要 求的行为或偏差。监视：遵照有关规定，所进行的检查。 测量：以确定量值为目的的一组操作。3职业健康安全及环境管理体系要素一般要求建立体系公司 依 据 GB/T28001-2001 标 准 ，建 立 并 保 持 公司 职 业 健 康 安 全 管 理 体 系 。 依 据 GB/T24001-1996 标 准 ， 建 立 并 保 持 公 司 环 境 管 理 体 系 。通 过 体 系 的 有 效 运 行 ，实 现 公 司 制 订 的 职 业 健 康 安 全 和 环 境 管 理 的 方 针 、目 标 和 指 标 。控 制 职 业 健 康 安 全 和 环 境 管 理风险

14、，持续改进职业健康安全和环境管理绩效。3.1.2 职 责 公司最高管理者负责提供体系建立与实施过程中的各种资 源的配置。公司管理者代表总体负责体系的建立、实施与运行。3.1.3 控制 要 求公司通过方针、目标、指标的确定、体系 文件的编制， 组织机构的配置和相关资源的提供建立职业健康安全与环境管 理体系。公司按体系规定的要求运行，在 运行中实施、实 现公司 的方针、目标、指标，并通过审核和评审不断改进提高。3.1.3.3 公司全体员工有权 利和义 务对职 业健 康安全 和环境 管 理体系的适宜性，充分性和有效性提出改进建议和意见。职业健康安全和环境方针总则职业健康安全和环境方针是公司职业健康安

15、全和环境管理 体系总的方向与宗旨，由公司总经理制定公司职业健康安全和环 境方针，并确保： 适合公司职业健康安全风险和环境管理的性质、规模与影响。 对持续改进和事故、污染预防做出承诺，为定期评审、修订提供 依据。对公司应遵守的国家有关职业健康安全和环境法律、法规及其它 要求做出承诺。为公司全体员工获取并能自觉地了解和参与体系的实施。 职责 公司总经理制定并颁布公司职业健康安全和环境方针。 工程处负责职业健康安全和环境方针的管理，各相关部门向公众 提供。工程处与各分公司应定期对方针的实施情况进行评审、修订，并 上报总经理审批。职业健康安全和环境方针 以人为本，遵章守纪，绿色生产，开拓创新。方针释义

16、： 以人为本：人是最宝贵的财富,是生产力中最重要、最活跃 的 因 素 。以 人 为 本 就 是 要 关 心 人 、保 护 人 、充 分 调 动 员 工 的 积 极 性 、主 动 性 、创 造 性 、通 过 有 效 的 安 全 培 训 ，不 断 增 加 全 员 安 全 意 识 、环 保 意 识 ，预 防 事 故 保 障 人 身 健 康 与 安 全 和 预 防 环 境 污 染 , 走全员健康可持续发展的道路。遵章守纪：在生产、生活中要严格遵守法律、法规和规章 制 度 。在 安 全 和 环 保 管 理 上 真 正 做 到 有 法 可 依 、执 法 必 严 、违 法 必究。绿色生产：地球是我们人类赖以

17、生存的家园，保护蓝天，绿 地，创造安全文明的工作环境，为员工提供健康安全保障，在生 产中做到安全文明施工、使用清洁的产品和能源，减少环境的污 染、材料的消耗、废物排放，加强废物的综合利用，生产符合环 保要求的产品，我们责无旁贷。开拓创新：是公司发展的必由之路，社会在发展、人类在 进 步 ，企 业 内 外 环 境 不 断 地 在 变 化 ，公 司 职 业 健 康 安 全 和 环 境 工 作也要适应市场和社会的变化，不断持续改进。本公司承诺： 公司把职业健康安全和环 境管理放在与质量同等重要的地位，致 力于使职业健康安全和环境管理成为公司经营运作的基本要素； 公司领导层负责有效地贯 彻职业健康安全

18、和环境方针，并为实现 方针提供足够的资源； 公司各层管理者在他们的责任范围内对各种作业行为的安全性 和环境保护负责 ，所有员工在工 作过程中都有确保自己和他人的 人身安全以及对环境保护、防治污染的责任； 在施工生产各环节中系统地控制危险源和环境因素,预防事故、 污染及职业病； 为员工提供培训和再教育机会，提高员工安全健康和环境意识， 掌握必要的职业健康安全和环境知识的技能； 定 期 审 核 、评 估 职 业 健 康 安 全 和 环 境 管 理 体 系 和 方 案 ，并 持 续 改 进； 满足相关方对职业健康安全和环境的合理要求； 遵 守 国 家 、行 政 、部 门 、地 方 颁 布 的 关 于

19、 职 业 健 康 安 全 和 环 境 管 理有关的法律、法规和规章。控制要求 保持文件化的职业健康安全和环境方针，利 用报纸、广播、文件、 广告、会议、培训等形式传达到全体员工和相关方，使每个员工 都认识到自己在职业健康安全和环境方面的职责。使社会各方了 解本公司的职业管理健康安全和环境方针。公司全体员工有义务保证公司方针的各项承诺得到有效实施。 根据体系运行的绩效、相关法律法规的修订及相关方的要求等情 况，经管理评审决定，有必要对方针进行修订时，对职业健康安 全和环境方针进行修订，并向全体职工及相关方通报。 通过职业安全健康和环境方针的制定，加强公司内部的沟通，赞 同和理解，使体系的运行变为

20、一种全员的自觉行为。策划危险源辨识、风险评价和风险控制的策划总则建立并保持 危 险源辨识、风险评价和风险控制程序，对本公 司活动、产品和服务中的危险源进行辨识和评价，并制订风险控 制措施计划，以确保职工安全与健康，实现职业健康安全方针。 职责a 管理者代表负责审批重 大危险源。b 工 程处 负 责 对 本公 司 活 动 、 产 品 和 服 务 中 的危 险 源 组 织辨 识、组织相关人员对危险源进行评价，确定重大危险源，并制订 控制措施计划。c 分公司/ 项目经理部负责管辖范围内的危 险源辨识，并将结 果逐级上报工程处。d 各职能处室/ 职能部门都有权利和义务及时向上层部门反 馈危险源辨识、风

21、险评价和风险控制的信息，以便工程处定期或 及时评审和更新。控制要求a 每 年年 底 由 公 司工 程 处 组 织 各 单 位 进 行 危 险源 辩 识 。 辩识 可采用危险源调查表或会议形式进行。b 辩识范围应包括本单位 生产和管理活动（常规和非常规）、 所有进入工作场所的人员（包括合同方人员和访问者）的活动、 工作场所的 设施 （无论是本组织还是外界所提供）。进行危险源 因素辩识时，要充分考虑正常、紧急、异常三种状态和过去、现 在、将来三种时态。c 工 程处 对 各 单 位辩 识 的 危 险 源 结 果 进 行 整 理汇 总 ， 组 成评 价组。由评价组成员，按照确定的评价方法，进行风险评价

22、。评 价可以采用会议形式，或现场调研。危险的评价分级主要采用统 计分析法，另外还可考虑：造 成 损 失 的 大 小 ；相 关 方 抱 怨 的程 度 ；作 业 条 件 风 险评 价 表 。d 评 价组 对 危 险 源的 风 险 级 别 进 行 评 价 ， 确 定公 司 的 重 大危 险源，形成重大危险源 表。e 工 程处 将 重 大危 险 源 表 提 交 管 理 者 代 表批 准 后 ， 下发 到各单位。f 批 准后 的 重 大危 险 源 表 是 公 司 和 各 单 位制 定 职 业 健康 安全目标、指标的基本依据。g 随 着内 部 和 外 界情 况 的 变 化 ， 不 断 对 公 司 范围 的

23、 危 险 源进 行辨识评价，确定重大危险源并采取适当控制措施。h 编 制风 险 控 制 措施 和 计 划 ， 对 实 施 的 有 效 性和 及 时 性 进行 监控，并为管理评审提供信息。i 对危险源辩识与风险评 价活动，公 司要 形成 危险源辨识、 风险评价和风险控制程序 。相关文件 危险源辨识、风险评价和风险控制程序环境因素总则建 立 并 保 持 环 境 因 素 识 别 与 评 价 程 序 ， 对 本 公 司 活 动 、 产品和服务中的环境因素加以辨识和评价，确定重大环境因素并 及时更新，作为环境目标的重要控制对象。职责a 管理者代表负责审批重 大环境因素。b 工 程处 负 责 对 本公 司

24、 活 动 、 工 程 和 服 务 中 的环 境 因 素 组织 识别、确认、汇总、登记，组织相关人员对环境因素进行评价， 确定重大环境因素。c 分公 司/ 项目 经理 部负责管 辖 范围 内各 项目 部 的环 境因 素 识别，并将结果报工程处。控制要求a 每年年底，由公司工程处组织各单位进行环境因素识别 。 识别可采用环境因素调查表或会议形式进行。识别环境因素 时 ，必 须 覆 盖 本 公 司 活 动 、产 品 和 服 务 的 各 个 方 面 ，并 考 虑 过 去 、 现在、将来三种时态和正常、异常、紧急三种状态，以及下列六 个方面：向 大 气 的 排 放 ；向 水 体 的 排 放 ；废 物 管

25、 理 ；污 染 土 地 ；原 材料和天 然资源的消耗；其 他 的 地 域 环境 及 社 会 问 题。b 工程处对各单位识别的环 境因素结果进行必要的整理汇 总，组成评价组。参加环境因素评价的人员，按照确定的评价方 法 ，对 工 程 处 汇 总 的 环 境 因 素 进 行 评 价 。评 价 可 以 采 用 会 议 形 式 ， 或现场调研。评价环境因素时应考虑对环境影响的范围、影响程 度、发生频次、社区关注程度、法规符合性、资源消耗、可节约 程度等。c 评 价组 对 环 境 因素 进 行 评 价 ， 确 定 公 司 的 重大 环 境 因 素， 形成重大环境因素表 。d 工 程处 将 重 大环 境

26、因 素 表 提 交 管 理 者 代表 批 准 后 ，下 发到各单位。e 批 准后 的 重 大环 境 因 素 表 是 公 司 和 各 单位 制 定 环 境目 标、指标和管理方案的基本依据。f 当 公司 活 动 、 产品 和 服 务 发 生 较 大 变 化 或 法律 、 法 规 及其 他 要 求 更 新 时 ，应 及 时 对 环 境 因 素 进 行 识 别 ，及 时 报 工 程 处 评 价 ， 重新确定重大环境因素。相关文件环境因素识别与评价程序法律、法规及其他要求总则建 立 并 保 持 法 律 、 法 规 及 其 他 要 求 获 取 识 别 程 序 ， 以 获 取职业健康安全和环境法律、法规和其

27、他要求，确认其对本公司 的适用性，跟踪其变化，及时更新。职责a 公司档案处负责公司适 用的职业健康安全和环境法律、法 规、标准与其他要求的获取和法律法规受控目录清单的发布。b 公司工程处及其他处室 负责业务范围内的职业健康安全和 环境法律、法规、标准和其他要求的适用性确认，并将确认结果 报档案处。c 公 司各 职 能 处 室、 分 公 司 、 项 目 经 理 部 应 积极 参 与 本 业务 范围内的有关法律、法规和其他要求的获取与识别，并将结果反 馈到档案处。控制要求a 公 司 制 定 法 律 、法 规 及 其 他 要 求 获 取 识 别 程 序 ，对 公 司 适 用 的 法 律 、法 规 和

28、 其 它 要 求 的 识 别 、获 取 和 更 新 活 动 做 出 规 定 。b公司适用的法律及其它要求的范围，范围可包括： 有关的国际公约；国 家 / 地 方 的 法 律 、 法 规 、 标 准 及 行 政 规 章 、 制 度 ；公 司 的 上 级 机 构 或 行 业 的 规 定 、 标 准 ；公 司内部的 行为准则及标准。c 这些法律、法规、标准 和要求是与本公司的产品、生产和 管理活动相关的，具有适用性。d 明 确法 律 、 法 规、 标 准 和 其 它 要 求 的 获 取 渠道 ， 渠 道 可包 括：国 家/ 地方的行政执法机关、 行业主管机构；出 版 社 、 图 书馆 、 书 店 或

29、 网络 ；行 业协会、 上级公司或公司最高管理层。e 公司各职能处室负责审 查本业务范围内职业健康安全和环 境法律、法规、标准和其它要求，并确认其适用性。f 档案处负责将确认的适 用于公司的法律、法规或其它要求 清单予以发布并应按文件控制程序的要求，及时传递到使用 单位和部门。g 档案处应建立获取法律 、法规及其他要求的信息渠道，跟 踪法律、法规和其它要求的变化。h 档案处每年定期组织相 关部门对识别出的法律和其他要求 进行确认，形成公司法律、法规清单；其确认的形式可以是通过 开会或文件会签，并应经管理者代表批准。i 各相关部门负 责收集与部门相关的法律、法规 和其他要求， 并将收集到的相关信

30、息反馈到档案处，同时通过培训，宣讲等手 段和其他方法传 达给相关人员，以确保相关人员遵守法律、法规、 标准和其它要求。相关文件法律、法规及其他要求获取识别控制程序 目标和指标总则根据公司的职业健康安全和环境方针以及确定的重大危险 源和重大环境因素，制订职业健康安全和环境目标。公司的目标 应分解到各相关部门和岗位并实施。职责a 公 司职 业 健 康 安全 和 环 境 目 标 由 工 程 处 制 订和 修 订 ， 管理 者代表审核，总经理审批。b 各 单位 根 据 公 司职 业 健 康 安 全 和 环 境 目 标 ，制 订 本 单 位的 职 业 健康安全和环境目标，确认后报工程处。控制要求a目标要

31、求：应 符合职业 健康安全和环境方针的要求；可 测 量 ， 尽 可 能 量 化 ， 并 分 解 到 相 应 的 职 能 和 层 次 上 ； 以 便 评审和检查；具 有 可 行 性 和挑 战 性 ；规 定 时 限 ， 在 一 定 时 间 内 达 到 。b目标制订的依据公 司的职业 健康安全和环境方针；法 律、法规 要求，相关方的期望和要求；公 司存在的 危险源和对风险评价的结果；公 司存 在的环境因素和评价出的重大环境因 素；技 术的 先进性及可行性；公 司经营管 理与市场竞争的要求，公司经济状况能力； 持 续改进的 要求。cb 条款的要求，听 取各相关管理层及员工意见，制 订公司总 体目标，并

32、经管理者代表审核，总经理批准后实施。分公司/公 司直属项目经理部/项目经理部根据公司职业健康安全和环境管 理 方针 、目 标、 指标 ，制 订目标、 指标 ，经 分公 司经 理/ 项目经 理审批后实施。同时分公司/公司直属项目经理部/项目经理部结 合具体实施对象，将公司目标、指标进行分解、调整和落实。d目标的检查与修订分 公司 / 项 目 经理 部 每季度 对 其 职业 健 康安全 和 环 境目 标 落 实情况进行检查，做好记录，并报工程处汇总；工 程处每 半年组织 一次对 公司各职 能处室 / 分公司/ 直属项 目 经理部职业健康安全和环境目标落实情况的检查，并做好记录； 工 程 处 依 据

33、检 查 结 果及 各 分 公司 / 项 目 经理 部 上 报资 料 等 信 息，总结和评估公司职业健康安全和环境目标完成情况，上报管 理者代表和总经理；根 据体 系发展的要求， 在评审后或 当目标 制订的依 据发生变 化时，工程处对公司的目标进行修订。由管理者代表审核，总经 理审批。公司职业健康安全和环境目标确定如下：a 年 度 死 亡 事故 为 0；b 年 度 重 大 火 灾 爆 炸 事 故 为 0 ；c 年 度 千 人 轻伤 率 15 ；d 年度千人重伤率为 ； e职业病年发生率； f 安 全 环 境 隐 患 整 改 率 达 100 ； g 每 年在 职 业 健 康安 全 和 环 境 方

34、面 的 投 入 不 少于 年 总 产 值的 5；h杜绝重大设备、交通事故；i 施 工 现 场 安 全 达 标 率 100 ；j 废 水 排 放 达 标 率 100%；k 施 工 噪 声 排放 达 标 ；L固体废物控制:施 工生活区生活垃圾在指定的地点倾倒，堆放， 不得随 意扔撒或者堆放；在 施 工 中 产 生 的 建 筑 垃 圾 ， 按 规 定 指 定 的 地 点 填 埋 ； m节 能降 耗 创 造 价 值 不 少 于 建 设 公司 年 总 产 值的 1 。 相关文件绩效测量与监测控制程序 职业健康安全和环境管理方案管理方案 总则 为保证公司职业健康安全和环境目标的实施，公司应制订并执行 管理

35、方案。职责a 工 程处 负 责 制 订公 司 管 理 方 案 ， 由 管 理 者 代表 审 批 。 工程 处对管理方案的实施进行监控。b 分 公 司 / 项 目 经 理 部 根 据 需 要 ，制 定 管 理 方 案 ，并 组 织 实 施 和监控。c 公 司直 属 项 目 经理 部 其 管 理 方 案 由 经 理 部 负责 编 制 、 评审 修订，报公司管理者代表审批。控制要求 a 管理方案的制订应包括 ：明 确应实现 的目标，满足法律，法规，标准要求；有 可 行 的 技 术措 施 ；规 定 责 任 单 位 及 责 任 人 ；写 明实施进 度和完成日期；方 案 形 成 过 程的 评 审 和 方

36、案执 行 中 的 控制 ；重 大危险源 和重大环境因素视情况制订管理方案。 b管理方案的审批与实施公 司制 定、评审、修订 后的管理方 案应形 成文件， 经管理者 代表审核，总经理审批；为 保证 管理方案的实施 ，公司管理 者代表 应保证落 实所需的 资源；公 司各 职能处室将公司 制定的管理 方案作 为本部门 的管理方 案实施即可；各 分公司依据公司管理方案制定本分公司的管理方案 ，确认 后报工程处备案；各 项目 经理部依据分公 司管理方案 制定本 项目的管 理方案， 确认后报工程分公司备案，建设公司直属项目经理部报工程处备 案；项 目管理方 案由项目经理审批 c 管 理 方 案 的检 查

37、与 修 订工 程处每 半年对公 司管理 方案、公 司直属项目经理部 管理方 案执行情况进行检查，并及时通报检查结果，做好记录。分公司 每季度对本单位项目经理部的管理方案执行情况进行检查，做好 记录，并将检查结果报工程处；对 管理方 案应随下 列情况 及时调整 和修订，形成文件 ，并按 b 条款进行审批和实施，传达到 相关单位；由下列情况发生时应 及时调整和修订：公司的生产活动发生较大的变化； 目标发生重大变化；经管理评审或审核人要求修订方案。管理方案编制、评审与修订程序实施与运行机构和职责总则为便于实施有效的职业健康安全和环境管理，应明确规定公 司各层次各部门和人员的职责权限，并予以传达。公司

38、职业健康安全和环境 管理体系组织机构及要素分配见附录 1 和 附 录 2 。职责a总经理负 责 制 定 职 业健 康 安 全 和 环境 方 针 ， 审批 职 业 健 康 安 全 和 环 境目标和指标；负 责主持管 理评审；负 责提供必 要资源；任 命 管 理 者 代 表 ；对 职 业 健 康 安全 和 环 境 承 担最 终 责 任 。b管理者代表持职业健康安全和环境管理体系；审 批 程 序 文 件 、 审 核 目 标 和 指 标 并 组 织 实 施 ；向 总经理报 告体系运行情况；负 责 组 织 内 部审 核 ；负 责协调、解决体系运行中出现的问题和各职能处室 、分公 司之间的关系；负 责 与

39、 外 部 的联 络 工 作 。c 公司副经理（ 生产）在总经理 的领导下，分管工程处、器材处，其主要职责如下： 贯 彻实施公司职业健康安全和环境管理方针、目标、 指标， 组织制订、实施管理方案，对安全、环保负领导责任； 参 加 审 核 、 更改 手 册 和分 管 的 程 序文 件 ；负 责批准 分管的程 序支持 性文件 和纠正、 预防措施 ，监督指 导和协调工程处和器材处行使安全、环保职责和权限；合 理组织施工生产，保证与过程控制有关的要素处于 受控状 态；主 持 公 司 安 全、 环 保 大 检 查；负 责主持大型以上工程项目的安全、环境管理方案和 安全、 环境措施的评审工作；参 加 管 理

40、 评 审， 并 提 出 对 安全 、 环 境 管理 体 系 的 评 价 意 见 。d总工程师在总经理 领导下，分管科技处和档案处；其主要职责职如下： 参 加 审 核 、 修订 手 册 、管 理 方 案 和 分 管 的 程 序 文 件 ； 负 责批准分管的程序的支持性文件和纠正、预防措施 ，组织 编制、批准大型以上工程项目的管理方案以及安全、环境技术方 案、措施；组 织重大安 全、环境事故的调查和审批重大事故的处 理方案；参 与公司安全、环境大检查；监督、指导、协调科技 处和档 案处贯彻执行安全、环境管理体系文件；参 加 管 理 评 审， 并 提 出 评 价意 见 ；参 加重大危险源、环境因素的

41、评价与识别，并提出评 价与识 别意见。e总经济师 在总经理领导下，分管劳动工资处，其主要职责如下： 参 与 大 型 以 上 工 程 项 目 的 管 理 方 案 和 安 全 、 环 境 技 术 方 案 、 措施的评审工作，并提出评审意见；负 责 批 准 分 管的 程 序 支 持 性文 件 和 纠 正、 预 防 措 施 ；参 加 审 核 、 修订 手 册 和分 管 的 程 序文 件 ；监 督 、 指 导 劳资 处 行 使 安 全、 环 境 职 责和 权 限 ； 参 加管理评审、重大危险源、环境因素的评价与识别 ，并提 出评价意见。f 工 会 主 席主持工会日常领导工作及组织工会监督、检查公司在维护

42、职 工的合法权益等方面的工作，分管群工办，其主要职责包括： 主 持 公 司 工 会委 员 会 日 常 工作 ， 负 责 制定 全 面 工 作 计 划 ； 参 与 公 司 职 业健 康 安 全 和 环境 管 理 方 案的 评 审 ；负 责工会制定，有关公司遵循国家法律、法规及其他 要求方 面的实施情况的监督检查工作计划；参 予公司重 大安全和环境事故的调查、处理与监督；及 时向公司决策层反映职工的意见和要求，维护职工 的合法 权益。g工程处负 责本业务范围内的法律、法规和其它要求的获取、 确认及 管理，并将确认清单报档案处；组 织编制职 业健康安全和环境管理手册、程序文件和 相关文件； 负 责对

43、职业 健康安全和环境管理体系运行的绩效及其所涉及 的单位进行监督检查；负 责 职 业 健 康安 全 和 环 境 管理 体 系 的 内审 ；为 管理评审 提供资料；负 责 文 件 资 料 和 记 录 的 管 理 ；负 责 重 大 安 全和 环 境 事 故 的调 查 处 理 工作 。h 其他职能处室/ 分公司/ 项目经理部各岗位的职责见相关文 件规定。各职能处室及各岗位人员的职责由管理者代表负责组织传达到 相应职能处室和各层次人员。公司领导层/分公司/项目经理部负责人负责为实施、控制和改进 职业健康安全和环境管理体系提供必要的资源，包括人力资源、 专项技能、技术和财力资源。b）。所有承担管理职责的

44、人员，都应实现其对职业健康安全和环境绩 效持续改进的承诺。相关文件各职能处室、分公司、项目经理部和各岗位职责 培训、意识和能力总则建 立并 保持 培 训、 意识 和能力 控制 程序，按培训 要求 实施 培 训，确保全体人员，尤其是重要岗位的人员意识到职业健康安全 和环境的重要性，且有能力完成所承担的工作。职责a 劳 动工 资 处 是 公司 培 训 工 作 的 归 口 管 理 部 门， 负 责 制 订公 司培训管理办法、年度培训计划，负责对培训计划实施进行跟踪 监控，负责对培训有效性进行评估。b 人 事处 、 劳 务 公司 分 别 负 责 对 管 理 人 员 、 技术 工 人 实 施培 训、考核

45、。c 各职能 处室/ 分公司/ 项目经理部等提出本单位的培训需 求，并组织好培训的接口工作。控制要求a 对 于其工作可能影响工作 场所内职业健康安全的 各类人 员，应明确相应的能力、意识要求和相关培训经历。通过对各层 领导和管理人员、全体员工进行培训，使其理解本公司职业健康 安全和环境方针，具备必要的职业健康安全和环境知识技能，并 提高各类人员的安全和环境意识。b 根 据各 类 人 员 的培 训 、 意 识 和 能 力 要 求 ， 确定 培 训 需 求， 编制培训计划，明确需要培训的岗位和人员、培训方式、内容及 时间安排。c 考核培训的效果是否达 到预期目的。d 培 训 除 课 堂 教 学 外

46、 ，还 要 利 用 会 议 、公 司 内 部 报 纸 、版 报 、 广播、内审等多种形式进行。e 对全体员工都应进行安全和 环境意识教育，使其理解本公 司的职业健康安全和环境方针，提高安全环保意识和持续改进的 自觉性。f 对 各层 的 领 导 和相 关 管 理 人 员 、 操 作 人 员 等进 行 培 训 ，使 其具备必要的职业健康安全和环境知识和技能；认识到在各自工 作活动中实际的或潜在的职业健康安全后果，以及个人工作的改 进所带来的职业健康安全效益。g 对 各 有 关 岗 位 的 人 员 进 行 培 训 ，使 其 明 确 相 关 职 责 和 权 限 ， 以及在职业健康安全和环境管理体系方面

47、的作用，充分认识偏离 规定的运行程序的潜在后果，提高操作水平和应急准备与响应的 能力。h 培 训 程 序 的 制 定 应 考 虑 不 同 层 次 的 职 责 、能 力 及 文 化 程 度 ， 以及相应的危险源和环境因素。i 对于与重大危险源和重 大环境因素有关的工作人员应是具 备适当的教育、培训和工作经验，胜任他所担负的工作。 相关文件培训、意识和能力控制程序协商与交流总则建 立 并 保 持 协 商 与 交 流 管 理 程 序 ， 确 保 与 员 工 和 其 它 相 关方进行有关职业健康安全和环境管理的协商与信息交流。 职责各职能处室、分公司、项目部等按各自的分工范围负责与员 工及相关方的协商

48、与信息交流管理。控制要求a内部信息交流公 司各职能处室/ 职能部门、各层次的信息，应及时传达到相 关单位和员工；职 业 健 康 安 全 和 环 境 方 针 应 被 员 工 和 相 关 方 充 分 了 解 ；各 职能处室/ 职能部门、各层 次之间的信息应及时沟通。 b外部信息交流和 各 相 关 方 建立 沟 通 渠 道 ，经 常 保 持 联系 ， 及 时 获 得 信 息 ； 一 般性职业健康安全和环境信息，由各对外部门自行 处理， 制定对策，付诸实施，最后将处理结果及时通报给相关方，并保 存实施记录；重 大职业健康安全和环境信息，应及时向工程处报告 ，由工 程 处 整 理 后 ，报 管 理 者

49、代 表 组 织 处 理 ，并 将 处 理 结 果 通 知 相 关 方 ； 协商与交流管理程序文件总则建立并保持职业健康安全和环境管理体系文件，用以描述管 理体系核心要素及其相互作用，并提供查询相关文件的途径。 职责a 管 理者 代 表 负 责、 工 程 处 组 织 ， 建 立 职 业 健康 安 全 和 环境 管理体系文件。b 职能处室/ 分公司/ 项目部负责编制与其相关的第三层管理 文件，包括安全环保技术、管理方案、作业指导书、第三层管理 文件等。 控制要求a 建 立的 职 业 健 康安 全 和 环 境 管 理 体 系 文 件 包括 管 理 手 册、 程序文件、作业指导书、操作规程及记录：编

50、制公 司管理手册，明 确方针、目 标，描 述职业健 康安全和 环境管理体系要素的控制要求，接口及其相互作用；程 序文件 是管理手 册的支 持性文件 ，其目的是使职业 健康安 全和环境管理体系的相应要素的实施程序化；作 业指导 书或操作 规程是 相应的程 序文件的支持性文 件，其 目的是使职业健康安全和环境管理体系有效运行，增强其适用性 和可操作性；记 录用来证 实体系运行的符合性。 b对引用的文件应注明文件来源以便查阅。 c 职业健康安全和环境管 理体系文件应层次分明，接口 紧密， 相容性好，便于理解和查询。相关文件职业健康安全和环境管理体系受控文件清单 文件和资料控制 总则建立并保 持文件控

51、制程序及文件格式与编码控制程序，确保与职业健康安全和环境管理体系有关的所有文件得到控制， 凡对职业健康安全和环境管理体系的有效运行具有关键作用的 岗位都能得到有关文件的现行有效版本。及时从所有发放和使用 场所撤走作废文件。职责 a工程处负责组织职业健康安全和环境管理体系文件的编 制、修订及发放。b公司办公室负责对与公 司职业 健康安全和环境有关的行政 文件（包括外来行政文件）的管理。c职能处室/职能部门负责对职业健康安全标准、法规的管 理。d职能处室/职能部门负责对与职业健康安全和环境有关的 文件和资料的接受、登记、发放、回收、归档等管理，并确保将 有关信息及时传达到相关岗位。控制要求 a公司

52、职业健康安全和环境管理体系文件控制的范围包括： 职业健康安全和环境管理手册、程序文件、法律法规及标准、管 理方案、作业指导书或操作规程、记录、报告类文件等。文件可 以呈硬拷贝或电子媒体形式。b文 件的 审 批 职 业 健 康 安 全 和 环 境 管 理 手 册 由 管 理 者 代 表 审 核 ， 总 经 理批准；程 序文件由 职能处室主管领导审核，管理者代表批准发布； 管 理 者 代 表 应在 适 当 的 时 间组 织 对 职 业健 康 安 全 和 环 境 管 理 体系文件的评审。c文件的发放和回收工 程处编制 受控文件目录清单；文 件 发 放 应 建 立 台 帐 ， 受 控 文 件 加 受

53、控 标 识 ， 按 受 控 范 围 发 放，并编排分发号；凡 对职 业健康安全和环境管理体系的有效运 行具有关键作用 的岗位，都应得到有关文件的现行有效版本；对 已失 效的受控文件应迅速从所有发放和使 用场所撤出，或 做出“作废”标识。d所有文件均须字迹清楚 ，注明日期，标识明确 ，妥善保 管。 e文 件的 更 改文 件和资料 的更改按原审批权限进行，文件更改以书面（电 子 ）方 式 进 行 ，一 份 文 件 经 过 多 次 修 改 或 大 幅 度 修 改 影 响 使 用 时 ， 可修订换版，重新印发。相关文件文件控制程序运行控制 总则建立并保持控制已确认和标识重大危险源、重要环境因素和 相关

54、因素的程序和活动，规定运行标准、操作方法及与相关方的 沟通方法，确保职业健康安全和环境方针、目标指标的实现。 职责a 工程处/ 分公司负责运行控制的监督管理 。b 分公司负责运行控制程 序的贯彻执行。c 项目经理部具体组织控 制程序的实施。 控制要求a职业健康安全运行控制要求确 定 与 重 大 危 险 源 有 关 的 活 动 ， 制 订 安 全 操 作 规 程 ， 规 定 具 体的运行规范，并按此进行控制。控制范围包括：从工程的施工准备到施工、竣工验收及服务的全过程的职业 健康安全活动；人员培训教育和能力确认；工程施工与服务用的机具保养、维修和检验；物资的包装、运输、保管和发放；安全技术措施；

55、 文明施工。与 重大危 险有关的 岗位操 作人员， 严格按操作规程的 规定进 行操作。运行过程中加强监控和监测，及时消除危险因素、危险 隐患和不符合，并对运行情况、危险隐患和不符合进行记录。针 对公司目 前应重点解决的重大危险因素，编制程序，贯 彻实施，以使运行控制不偏离职业健康安全方针目标和指标。为 了确保职 业健康安全管理运行控制 有效，在以下几个方 面建立运行控制程序：职业健康安全和环境运行控制程序 高处作业控制程序电危害控制程序物体打击控制程序机械危害控制程序b 环 境 管 理 运行 控 制 要 求对 确定与 所标识的 重要环 境因素有 关的过程、活动和 服务进 行有效控制，确保它们在程序规定的条件下运行，使其不致偏离 环境方针和目标与指标。为 了确保 在管理活 动、工 程施工、 服务中提高环境绩 效，达 到预防为主、节能降耗、减少环境污染的目的，在以下几个方面 建立运行控制程序：污水排放控制程序固体废物管理程序节能降耗管理程序相关方控制程序 引进“四新”的环境控制程