制度创新与我国供给侧结构性改革探讨

1、    制度创新与我国供给侧结构性改革探讨    魏红梅摘要：随着我国市场经济体制改革的不断推进，供给侧结构改革已成为当前我国经济治理的新思路，供给侧结构改革有利于调整我国当前的产业结构，推动我国社会经济的不断发展，而制度创新作为当前我国提高经济增长速率的主要路径，强化制度创新有利于推进我国供给侧结构性改革的进程，因此要促进我国供给侧结构性改革，就要加强制度创新。本文主要探析了当前我国供给侧结构性改革的制度，并提出了相应的制度创新策略。关键词：制度创新;供给侧结构性改革;探讨：d9 文献识别码：a ：1001-828x（2019）015-012-01供给

2、侧结构性改革是对当前我国供给关系结构体制的改革，加强供给侧结构性改革，一定程度上能满足人民群众日益增长的文化及物质需求，推动我国经济的可持续发展，制度创新作为完善制度的主要途径，其主要包含了新制度的产生及旧制度往新制度过渡等内容，制度创新与供给侧结构改革具有紧密联系，制度创新有利于提高经济增长效率，并通过转变经济增长方式促进经济的可持续发展，从而提升社会生产效率，因此制度创新是推动我国供给侧结构改革的关键因素。一、供给侧结构性改革的制度分析（一）制度创新与供给侧结构性改革的联系制度创新是推动我国供给侧结构性改革的关键性因素，供给侧结构性改革的主要任务是去产能、去库存、去杠杆、降成本以及补短板，

3、但在深入分析后发现供给侧结构性改革的主要问题是体制机制落后，对此，加强制度创新是当前开展供给侧结构性改革的主要途径。当前我国供给侧结构性改革的根本问题是其制度问题，如制度性障碍、制度供给滞后等。在2008年全球经济危机后，我国市场经济增长速率降低，产能过剩，供大于求，对此，政府积极调整供给结构，但由于原有的制度环境导致市场经济的风险不断增加，个人及企业的消费和投资欲望不断下降，导致消费需求及有效供给难以提升，同时当前市场经济由国家进行宏观调控，政府是制度供给的主体，其管理方式、管理理念等都对供给制度有着重要影响，但当前政府未有效发挥自身市场监管、社会管理及公共服务的功能，同时收入分配制度、金融

4、改革等制度改革未有效落实，导致制度供给滞后，严重影响了供给侧结构性改革的开展。因此，制度因素是决定供给侧结构性改革成效的关键性因素，而制度创新也成为推动供给侧结构性改革的核心动力及主要途径。（二）供给侧结构性改革面临的问题制度创新是促进供给侧结构性改革的主要途径，而制度需求及供给又是影响制度创新的主要因素，制度需求影响着供给结构改革力度，制度供给影响着结构改革的发展方向，但在实际发展中，我国供给侧结构性改革面临着制度创新需求不足、自主创新进展缓慢以及制度供给滞后等问题。制度创新是在原有制度的基础上对其进行改革、完善，这势必会改变原有的利益格局，并触动部分人的利益，一定程度上影响了政府及各部门的

5、创新积极性，外部环境作为制度创新的主要外部因素，其对制度创新具有一定的推动作用，但随着国民生活水平的不断提高，人们的生存危机消失，政府缺乏制度创新的外部压力，同时政府作为经济体制改革的主体，制度创新在改变原有制度的基础上触动了政府的部分利益，而社会及市场对体制改革缺乏监管，一定程度上降低了体制改革的速率，并拖延制度创新的进程，导致制度供给严重滞后。二、中国供给侧结构性改革下的制度创新制度创新作为影响中国供给侧结构性改革的关键性因素，在供给侧结构性改革中进行制度创新，就要严格遵守共享理念，重视协调性，坚持市场化，强调法治化的基本原则，并在此基础上实施具体的体制改革。（一）优化供给结构去产能是指改

6、变经济资源的发展结构，减轻经济资源要素对增长空间有限、产能过剩产业的依赖，调整产业结构，优化供给结构，推动经济的可持续发展，对此，政府要加强行业整合，健全产能严重过剩企业的清退机制。当前我国产业发展中，部分企业产能严重过剩，且处于长期亏损的状态，其不仅浪费了市场空间与国家资源，同时制约了产业结构的优化发展，因此政府要撤销对此类企业的财政补贴及救助，提高技术要求及污染物排放标准，通过激烈的市场竞争淘汰此类企业，并加强企业及行业间的兼并重组，通过跨界整合提高资源的利用率。同时建立健全的体制机制，通过一带一路等政策积极将产能过程产业转移至经济落后的国家，并加强对大型跨境企业的扶持，提高国际流通渠道的

7、畅通性，推动我国经济发展。此外，完善相关法律法规，如完善企业破产法，为产能过剩企业的破产提供法律申请流程，增强不良资产处置及失业人员安置等问题的有效解决。（二）减少供给冗余当前我国房地产的供给冗余形势严重，对此，政府及相关部门要推动户籍制度改革，简化落户流程，增加城镇化户籍人口数量，并强化居住证实施力度，增强基本公共文化服务的城乡覆盖率，通过政策支持吸引农村人口进城落户，同时完善租购并举的住房制度，针对部分房源闲置等问题，政府要积极发展房屋租赁市场，健全房屋租赁服务平台，加强买卖双方的信息沟通，加大对以房屋租赁为主要业务的专业化企业的扶持力度，并完善房屋租赁收费标准以及制度等，此外，政府需综合考虑房产市场的发展现状以及居民收入等合理调控房价，从而全面减少房产市场的供给冗余。（三）保证供给安全针对当前我国的供给结构现状，政府要加强自身与企业的债务重组，调整债务期限结构，在此基础上银行下调准备金率和基准利率，降低市场利率水平，并发行低利率债券，减轻偿债压力，健全资金渠道结构，从而优化债务利率。同时健全金融服务体系，发展多层次、多渠道的直接和間接融资系统，增强实体经济，推进经济结构改革，通过关停未达到排放标准企业等多种方式改善产能过剩现状，并全面发展混合经济，推动创新型产业的发展，从而加强企业活力，提