公文写作基本要求之主旨突出观点明确_第1页
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文档简介

1、公文写作基本要求之主旨突出观点明确主旨就是用意和目的；观点就是主张或见解。任何一篇公文 都有行文目的而实用性又是公文的基本属性所以说公文必有主旨 必有其用意和目的这是容易共同接受的。但是观点问题就不一定 To有的研究者提出：篇幅较长的公文如报告、决议、通报或专 题工作会议纪要以及工作总结、调查报告等有观点这是不言而喻 的；甚至有若干观点和基本观点这也不难理解。而有些篇幅较短的公文如事务性通知、一件事的请准请示往 往篇段合一这有什么观点呢？有的短公文甚至只是一句话例如报 送性报告正文是“现将关于xxxx的情况报告呈上（或送 上）请审阅”这能说有观点吗？其实观点之于公文直露文中也罢显示在依据、版面

2、也罢但都 是明确的。即使是只有一句话的报送性报告既然是“复式（连 体）”文件就有后面要报送的材料和附件也就有“见解”；是上 级领导需要审阅按照有关规定必须报送上去这就显示出“主张” 了。所以公文无论长短观点必须明确主旨应当鲜明突出。进一步研究较长时间以来人们习惯于用“主题”、“中心” 来表示公文的“主旨”、“观点"；其中“观点” 一词用于研究 一切文章上“基本观点”往往用于研究理论性文章。近年来人们 渐渐开始用“主旨"一词代替“主题”。这有讨论的必要。“主 题'”原是外来的音乐术语表示主旋律用于文学作品表示主题对 象、中心题材而后又与“主题思想” 一词通用渐成习惯。

3、将分析 文学作品的“主题"及“意图”等术语搬过来研究公文有失严 谨。“中心” 一词多用于分析叙述类实用文章进而与“中心思 想”通用。由于主题直指主要对象中已表示中心内容公文研究中 还便于使用但往往不能涵盖长长短短的一切公文。主旨、观点就 不同了任何公文都有。公文不是文学作品不以形象性、感染力取 胜；公文也不是一般的理论文章、宣传材料等论说体实用文章不 一定篇篇公文都有基本观点（若干观点综合成的总观点）。公文 的基本属性是实用性行政公文是办理政务的工具。所以用主旨（用意和目的）用观点（主张或见解）来分析研 究公文相对来说更恰当一些。公文的主旨就是贯穿于全文的行文 目的和用意。有主旨必有观点。主旨越鲜明突出观点越清楚明 确。（一）主旨是全文的“统帅”在材料充实、情况确实的基础上形成的观点必然表现在发文 目的和用意上这就是主旨。古人说“意犹帅也”。这个“意”就 是主旨和观点。主旨在公文构思中起着“统帅”作用。主旨决定 了材料的取舍、详略主旨决定了结构的划分与顺序主旨决定了标 题的拟写。（二）主旨应具备的条件根据办法的要求主旨应具备三个条件

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