全创新网格化社会治理机制工作汇报

1、全市创新网格化社会治理机制工作汇报去年 8 月以来，作为全省创新网格化社会治理机制工作首批试点 市，按照全省统一部署， 在市委、 市政府的正确领导下， 我市紧紧围绕 “一张网、五个统一 ”工作要求，聚焦 “做强基层党建、做优民生服务、 做牢稳定根基、做精城市管理 ”重点目标，坚持以思路理念创新引领社 会治理实践， 以体制机制变革破解基层治理难题， 着力探索网格化社会 治理新模式新体系， 全市网格化社会治理格局基本形成、 成效逐步显现。一、工作进展一年来， 市委政法委牵头、 各相关部门参与、 市区整体联动， 在推 进网格化社会治理上，重点抓了以下方面：（一）研究落实整体性规划。市级层面组建由全市

2、 X 个部门参与 的领导小组。建立以 X 市创新网格化社会治理机制的实施意见（试 行）为主体，涵盖网格划分、平台建设、队伍管理等方面的 “ 1+N制度 体系， 为工作开展提供遵循。 在试点基础上， 向各区下发任务书， 明确 目标要求。 各区均成立了主要领导挂帅的领导小组， 组建工作专班， 全 面推开全市创新网格化社会治理机制工作。（二）织严织密全要素网格。 按照构建全市基层社会治理 “一张网 ” 的要求， 与公安部门 “一标三实 ”相衔接， 既坚持相对统一标准， 又因地 制宜实施，对社区网格进行划分。按照街道（镇）初划、区级审核、市 级备案的程序，基本完成了网格划分工作。目前，全市共划分为X

3、个网格，其中综合网格 X 个、专属网格 X 个，切实做到了纵横覆盖、不 交叉重叠， 确保网格保持合理的管理服务密度。 在此基础上， 选择鼓楼 区、建邺区等专属网格相对集中区域开展试点， 细化工作清单， 探索专属网格管理模式（三）研发推广一体化平台。 按照省试点任务书的要求， 研发全市 统一的网格终端 “社区治理一体化平台 ”，将涉及社区治理服务的综治、 公安、民政、人社等 X 余个部门信息入口融为一体，涵盖 “信息采集、 网格巡查、重点监管、队伍管理、社区服务、社区党建 ”六大类 X 个业 务模块，形成 “发现采集、扫码定责、智能派单、处理反馈、考核评估 闭环处置流程。目前网格员共采集基础信息

4、 X 万条、核实 X 万条，回 馈部门数据 X 万条。该平台已在全市 X 个区推广应用，操作培训、用 户授权、 网格划分、 地址关联等工作初步完成， X 等区已进行实质化应 用。这个平台被省专班确定为全省标准化平台之一， 并实现与省社会治 理数据库的对接共享。（四）建立建强专业化队伍。 明确规定每个网格必须有一名专职网 格员，通过将街道社区干部编入网格、 现有社工转任兼任以及公开招录 等方式予以配备， 并积极推动发展兼职网格员。 目前， 全市共配备网格 员 X 名，其中专职网格员 X 名（部分区一网多员，专职网格员多于综 合网格数）。在全国首家成立网格学院，推动各区建立分院，全市统一 教学大纲

5、和考核标准， 组建专家委员会和培训师资库， 搭建网上学院和 微信学习平台，目前已有 X 个区挂牌成立分院，市区网格学院共培训 网格员 X 人次。明确将专职网格员纳入全市社区工作者队伍统一管理， 建立录用、培训、上岗、考核、退出等配套机制，细化职责任务、健全 职业保障。（五）打造形成典型经验。 通过一年来的实践探索， 初步形成了一 批网格化治理试点经验和工作品牌，如 X 一体化平台应用、栖霞党建 引领网格化治理、 X 全要素网格、 浦口网格化大联勤等， 基层社会治理实践取得初步效果。我市网格化治理工作得到省充分肯定和外地学习 借鉴，近期全省深入推进基层社会治理创新现场推进会将在 X 召开， 将通

6、过 “视频联线 ”方式，重点推介我市相关经验。二、存在问题及建议今年以来， 先后组织两次全面督查活动， 并通过定人定点、 挂钩联 系的方式， 及时了解各区工作推进情况和存在问题。 目前， 创新网格化 社会治理机制工作与预期尚有差距， 平台建设、 制度落地、 实战应用等 工作抓得不够到位。主要存在以下问题：（一）网格统一划分问题。 全市网格划分尚未完全确定、 仍处于动 态变化中，个别地区网格划分责任单位尚不明确，如 X 区的飞地，由 于历史原因， X 街道有四个厂居社区（ X ）处于 X 区域范围之内，治安 管理及矛盾化解工作由 X 区承担，但社区居民户籍以及重点人员稳控 由 X 区承担，管理主

7、体不统一带来网格划分责任不明，目前尚未纳入 网格管理。另外， X 新区研创园按照专属网格纳入 X 街道管辖，但目 前该地块仍属于 X 街道，还未办理实际划转手续，研创园无法承担网 格内社会服务相关事项， 需要高位协商解决。 建议由民政部门牵头尽快 拿出解决方案，明确责任主体。（二）网格员队伍建设问题。 一方面， 一线网格员还有缺口。 全市 专职网格员总数与综合网格数基本持平， 但各区发展不平衡， 目前还有 X 个区专职网格员配备不到位。 从一体化平台运行情况看， 目前仍有 X 个综合网格没有设置网格员、 X 个网格员在两个或两个以上网格任职。 相较于民政部门统计的 X 万名社工数量，大量社工和

8、网格员并没有充 实到网格一线， 不能满足当前网格化工作需要。 另一方面， 网格员待遇 还没有落实到位。 近期， 市委、市政府颁布的关于加强和完善城乡社会 治理、社区工作者管理、规范城市社区工作者薪酬管理 X 个文件，明 确了网格员管理体系和福利待遇， 但由于各区之间经济发展不平衡， 财 政状况不尽相同， 各区网格员待遇差异较大。 人员数量配备和待遇不到 位，一定程度上影响网格员工作积极性以及队伍稳定性， 部分社区已经 出现社工辞职的情况， 影响了专职网格员队伍的稳定性和积极性。 建议 各区委、区政府高度重视网格员队伍建设，全面落实市委、市政府 “两 办”相关文件精神，促进网格化治理工作整体推进

9、。（三）信息平台建设问题。 主要是社区各种信息平台未能实现基础 数据共享。 创新网格化社会治理机制旨在通过一个终端采集， 解决各条 线共性数据的多头采集、 重复上报等弊端， 根据前期调研统计， 目前各 条线到社区的各种平台众多， 有的多达十几个， 这些平台各自独立， 人 口信息等各平台需要的基础共性数据没有共享互通，网格员采集后要 在各个平台反复输入， 加重了网格员工作负担、 影响了工作效率， 基层 对此反映比较大。而解决这个问题的核心是尽快建立市级层面的社会 治理数据库， 通过各条线平台与市级数据互联互通， 从而真正实现基础 数据共享。参照省里模式，建议由市发改委（信息中心）牵头，市公安 局

10、（网格化专班技术保障组） 、市综治办具体实施，尽快搭建市级层面 社会治理数据库。 同时， 明确在网格用 “社区治理一体化平台 ”对共性数 据进行统一采集上报、推送、审核。（四）网格学院建设问题。 X 网格学院自 5 月份成立以来， 得到了 中央政法委及省、 市有关领导的充分肯定， 也受到社会各方面的关注。 但目前学院各方面工作尚处于起步探索阶段，学院发展现状与领导和 各界的期待、与 X 创新社会治理的需求还有差距，无论是在办学的定 位思路、 办学的规模、 办学的质量等方面， 都需要进一步的提升， 具体情况由陈华书记汇报三、下一步工作打算今年 7月，省里对 X 试点区进行了考核验收， 11月底前

11、将对所有 区考核验收。 根据省、 市要求， “网格创建达标率 ”也已纳入全年高质量 发展检测评价和指标办法。 近期，全省深入推进基层社会治理创新会议 也将在 X 召开。下一步，全市要围绕提升 X 首位度目标，对标先进地 区，坚持问题导向， 加大工作力度， 着力攻坚突破， 努力在全省创新网 格化社会治理机制工作中当标杆、做示范、树典型。（一）夯实网格化基础。 针对当前工作中存在的短板弱项， 加大组 织协调和推进落实力度， 建强实体化网格化服务管理中心， 健全网格工 作和网格员管理体系， 进一步加大各项投入保障力度， 为全面深化创新 网格化社会治理机制工作打牢基础。（二）完善智能化应用。在智慧 X 框架下，加快市社会治理大数 据中心建设， 深化一体化平台与各条线相关平台的联动融合， 将涉及社 会治理的基础共性数据， 统筹整合至社区治理一体化平台， 统一采集、 接收、上报至市大数据中心， 供有关部门共享应用， 提高问题发现速度、 流转效率、处置效果。（三）健全制度化保障。 坚持边试点边完善， 认真总结和提炼实践 经验，加强对专属网格建设和管理、 信息平台建设规范、 网格事务清单、 网格工作考核奖惩等方面制度的研制出台， 健全统一、 规范、 高效的制 度体系，确保