某县粮油深加工及主食产业化发展推进情况汇报提纲

1、某县粮油深加工及主食产业化发展推进情况汇报提纲 某县粮油深加工及主食产业化发展推动状况汇报提纲 某县粮油深加工及主食产业化发展推动状况汇报提纲 一、某县粮油深加工及主食产业化发展现状 县现有面粉加工企业3家，规模均为日处理小麦500吨。其中两家“公司和“公司同时还开展了挂面生产等深加工业务。其中，“公司拥有日产30吨挂面生产线一套，年产挂面8000余吨；“公司拥有日产50吨挂面生产线一套，年可生产各类挂面14000余吨。以上企业生产的“牌和“牌挂面等产品除本地销售外，还有相当数量销到了外地市场，市场反映优良。另外还有几家小型馒头生产企业，其中一家日产馒头4000斤，主要供应县城及四周乡镇的超市

2、销售。 二、某县推动主食产业化发展有关工作开展状况 我们一直比较关注粮油深加工及主食产业化方面的市场发展动态和有关政策导向。在省局3月19日工作会议和国家粮食局今年5月30日在我省召开粮油加工业暨主食产业化现场会议以后，特别在我市出台了关于支持粮油深加工、推动主食产业化发展的有关文件后，我们一方面认真学习有关领导的讲话精神，学习国家粮食局关于进一步推动主食产业化加强口粮供应保证能力的指导看法、河南省人民政府关于大力推动主食产业化和粮油深加工的指导看法、201*2021年河南省主食产业化发展规划以及市政府出台的有关文件；另一方面积极向县委、县政府主要领导和分管领导做好具体汇报，得到了县委、县政府

3、的重视和支持。分管县长亲自带领我局有关人员到县内粮油加工企业调研座谈，与经营者一起学政策、谈思路、谋发展，制定了某县粮油深加工和主食产业化5年发展规划。10月15日，县粮食局局长又亲自带领县内有关企业的老板赴山东济南参加了第十二届中国国际粮油产品及设备技术展览会，重点对粮油深加工和主食产业化市场相关产品和生产技术设备进行了考察，开阔了企业老板的视野，解放了思想，掀起了大上粮油深加工项目、强力推动主食产业化的热潮。同时，在市局书记和行业发展科的大力支持下，我们多次 给省局行业发展处的领导汇报协调公司的财政贴息项目，服务和促进了企业发展。 在我们的积极推动下，公司经多方考察，提出了“日产50万包新

4、食面及日产1000吨小麦专用粉生产线新建项目规划。经积极运作，目前该项目可研报告已经编制完成，正在进行考察选址和融资、考察设备等前期工作；县政府给该项目配套了10万亩优质小麦生产基地，目前已完成土地整理和播种，配套的截潜流水利灌溉工程正在施工。该项目全部建成达产后，将成为区域内有较大影响力的、农工贸一体的、粮油深加工和主食产业化龙头企业。 与此同时，县内的几家小型馒头生产企业，受到国家大力扶持主食产业化发展有关政策的鼓舞，也正在积极考察论证，引进新技术、新设备，扩规模、上档次，朝产业化方向发展。县内的“公司和“有限公司等也积极考察论证，准备进行设备改造、产品升级，或上马新的粮油深加工和主食产业

5、化项目。 三、下步工作重点 一是要将国家和省、市各级关于支持粮油深加工和主食产业化发展的有关政策向全社会做好进一步的宣扬，再掀发展热潮；二是重点支持公司已规划的项目顺利实施；三是强化引导，支持其他粮油加工企业规范生产，提升深加工的水平和档次及主食产业化的程度，并积极申报实施“放心粮油示范企业等，培育名牌、扩展市场影响；四是引导、筛选、论证、上马一批新的项目。 扩大阅读：豫政 201*33号 河南省人民政府关于大力推动主食产业化和粮油深加工的指导看法 河南省人民政府关于大力推动主食产业化和粮油深加工的指导看法豫政201*33号 各市、县人民政府,省人民政府各部门: 为充分发挥我省粮油资源优势,做

6、大做强做优粮食加工企业,打造粮食产业集群,构建从田间到餐桌全产业链的主食产业化和粮油精深加工发展模式,实现粮食经济跨越发展,现就大力推动全省主食产业化和粮油深加工提出以下看法,请认真贯彻落实。 一、重要意义 粮油深加工和主食产业化,是维系城乡、联结三农的桥梁与纽带。加快推动主食产业化,大力发展粮油深加工,是发挥我省资源优势,促进粮食转化增值,提升农业比较效益,推动农业增效、农民增收、乡村稳定的有效途径;是夯实农业发展基础,实现粮食生产核心区建设增产目标,保证国家粮食安全的必定要求;不仅直接关系人民生活质量的提升和社会主义和谐社会的建设,而且对扩展内需,保证粮油食品安全,拓宽城乡就业渠道、推动小

7、城镇建设等都具有最为直接的带动作用;对进一步搞活粮食流通,保证民食和应急成品粮供应,对实现中原崛起河南振兴和推动中原经济区建设,继续探究不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化(工业化、城镇化、农业现代化)协调科学发展的路子,都具有十分重要的意义。 二、总体要求 (一)基本思路 以科学发展观为指导,按照发挥资源优势、开发粮油经济、特别精深加工、打造主食产业、做强龙头企业、培育产业集群的基本思路,保持政策引导、政府推动、企业主导、稳步推动、有序发展的方针,以安全优质、营养方便、高起点、规范化为原则,以满足主食供应、保证食品安全、提升营养水平和扩展有效需求为目的,加快我省以蒸煮面米制品为代表的

8、主食产业化和现代化进程,进而推动粮油精深加工发展,促进粮食种植结构调整和品种结构调整,实现由粮食加工大省到粮食经济强省,由“中国粮仓到“国人厨房和“世界餐桌的根本性转变。 (二)主要目标 201*年全省工厂化主食年加工能力、实际产量和工业总产值达到1780万吨、1210万吨和1550亿元,均比201*年翻一番左右;2021年争取在201*年基础上再翻一番。 201*年全省建设形成年产值不少于10亿元的主食产业集群达20个左右,2021年争取达到50个以上。 201*年主食产业化率,由目前的15%提升到30%,2021年提升到60%以上。 201*年以主食加工为主的粮油加工业总产值争取实现220

9、0亿元,2021年达到5000亿元以上 201*年粮油加工转化率,由目前的72%提升到80%,2021年提升到90%以上。 (三)发展重点 优先发展主食加工业。在合理规划布局的基础上,优先支持一批日产30万个工业化馒头,或20万个包子、花卷、油条建设项目;优先支持一批日产5万公斤工业化鲜湿面条、挂面、方便面,或2.5万公斤烩面、拉面、炸酱面、面包、披萨、饼干、糕点建设项目;优先支持一批日产5万公斤速冻水饺、汤圆、粽子、包子等速冻食品建设项目;优先支持一批日产5万公斤工业化方便米饭、米线、米粉、米粥、糯米制品等米制熟食品建设项目;优先支持一批年产值在10亿元以上的主食产业化集群。 着力推动粮油深

10、加工和副产品循环利用。重点支持一批适应市场需求、开发特色粮油产品和专用粮油产品、大力推动粮油深加工和副产品循环利用的龙头企业;重点支持高附加值、高科技含量,以及起点高、规模大、功能配套、市场前景好、带动能力强的重大项目;重点支持日处理能力500吨以上的预拌粉加工项目,日处理能力1000吨以上的油料加工项目。 三、推动措施 (一)做大做强做优主食加工龙头企业 充分发挥市场配置资源的基础性作用,打破行业、地域、所有制界限,通过多渠道招商引资或企业战略性合作与重组,新建形成一批具有较大产能、较高科技含量和适销对路产品的大型主食加工企业;以现有大型骨干专用制粉、碾米和粮油仓储企业为主体,充分挖掘和利用

11、现有土地、厂房、人才、技术和销售网络等资源优势,通过企业强强联合或低成本扩张,技改扩展一批主食加工龙头企业;激励现有主食加工优势企业,扩展产能规模,提升产品档次,创立知名品牌,并通过兼并重组等进一步做大做强,尽快打造成为规模大、实力强、技术装备先进、有核心竞争力、行业带动力强的大型企业集团;支持大型主食加工龙头企业向产前和产后延伸,实现从田间到餐桌全产业链的发展模式;支持围绕龙头企业,集聚中小企业为其配套或进行下游产品深加工或物流配送,打造以龙头企业为中心的辐射式产业集群。 (二)大力发展以主食为重点的粮油深加工 以项目建设为支撑,特别主食加工,精心谋划一批、储备一批、推举一批、招商一批、建设

12、一批粮油精深加工项目,逐步淘汰落后产能,促进产业转型升级。激励现有粉厂、米厂积极开展以面粉和大米为原料的精深加工,开发方便食品、休闲食品、保鲜食品等粮油深加工特色产品;加快发展各种杂粮馒头、果蔬馒头、营养强化馒头、功能化馒头,以及营养强化挂面、鲜切面、快餐面、方便面等;积极研发多种规格和口味的速冻馒头、速冻面条、速冻菜肴、速冻炒饭等新产品;大力开发面包、饼干、糕饼类产品,以及小麦麦胚、膳食纤维等高附加值产品;加大对残米、碎米的再加工和综合利用,发展速食米饭、方便米饭、米粥、米粉、米线、糯米制品等产品。推动粮油加工业向餐桌主食和环保、医药、饲料等领域发展,提升产品附加值,提升资源利用率和综合经济

13、效益。(三)积极推动主食产业集群和粮油加工园区建设 科学规划,搞好布局,加大投入,推动主食产业和粮油深加工业发展。激励主食加工企业与主食设备生产企业、粮食购销和物流企业、质检机构等开展联合协作,共同打造以粮食收储、加工、物流配送为一体的主食产业化集群。支持粮油加工企业进一步拉长产业链条,拓宽经营门路,加快推动综合性粮油加工园区建设,并积极创造条件扩区扩容,搞好配套设施和服务平台,推动各类资源要素向园区集聚。积极培育园中园、共建园、特色园等新型园区,努力实现园区项目集中、资源集约、功能集成,提升园区现代化、规模化、集约化水平,将其建设成为粮食产业发展的重要载体。 (四)加快粮食品种结构调整步伐

14、依照市场需求,积极开发和加工餐桌主食;按照主食馒头、面条和速冻、方便食品的口感、营养、品质需要,确定与之相适应的专用面粉和大米生产;依据粮食加工企业对专用面粉和大米的品质要求,加快粮食品种结构调整步伐,积极研发、培育和种植适销对路的小麦、稻谷、杂粮新品种,彻底改变过去那种“以粮食生产决定加工,以粮食加工决定市场消费的“供需倒置状况。加快调整粮食品种结构的同时,支持粉厂、米厂等,适应主食馒头、面条和速冻、方便食品的加工需要,加大企业技术改造力度,调整自身产品结构,为主食加工提供适销对路的优质原料。 (五)搞好优质粮基地建设 激励粮食加工企业走“公司+中介+基地+农户的道路,通过开展定向投入、定向

15、服务、定向收购和订单生产、土地流转、领办农民粮油合作社等方式,建立优质粮源基地。引导农民按照市场需求进行标准化生产,为面粉和大米加工提供稳定可靠的优质粮源。支持粮食加工企业建立种子培育试验基地,开展优质良种培育和对农民进行引导、技术指导等项工作。激励主食加工、预拌粉生产企业到优质粮食主产区开展产销衔接,重点在豫北、豫中、豫东等中筋小麦优势区及豫南弱筋小麦种植区,建立12个总面积在330万亩以上的标准化主食专用小麦示范种植基地;在郑州、新乡、开封、信阳、南阳等省辖市有选择地建立35个总面积在150万亩以上的标准化主食专用粳稻、中籼稻、糯稻种植基地;在洛阳、南阳、安阳、周口、三门峡等省辖市,有选择

16、地建立5个总面积在25000亩以上的荞麦、燕麦、高粱、谷子、豌豆等小品种杂粮实验种植区。按照全省优质小麦、优质稻谷基地建设和杂粮种植试验区的规划,在全省主推56个合格品种,各市县依据当地状况选择23个合格品种,集中连片推广种植。大力发展并不断规范完善订单经营,建立企业与农户之间利益共享、风险共担的新机制,使企业和农民结成真正意义上的利益共同体。充分发挥乡村专业合作组织、村组干部在联结市场、企业和农户中的桥梁与纽带作用,不断完善和革新农企联结机制和合作机制。 (六)实施名牌、品牌带动战略 引导粮油加工企业由做产品向做品牌转变,以优势骨干企业为主体,通过自主革新、品牌经营、商标注册、专利申请等手段

17、,培育一批拥有自主知识产权、核心技术和较强市场竞争力的知名品牌。按照政府引导、市场运作、企业自愿的原则,推动品牌整合,扩展知名品牌市场占有率,提升企业核心竞争力。充分发挥粮油品牌的扩散效应和产品聚合效应,以优势企业和名牌产品为核心,整合商标资源,优化产业结构,执行统一品牌、统一质量、统一包装、统一经营,打造强势品牌,形成产品系列,提升产品档次,提升商标知名度。充分利用各种媒体和各类会展等,推介品牌,不断提升河南粮油品牌的知名度和美誉度。持续支持和做大做强做优“三全、“思念、“博大、“白象、“多福多等知名企业与品牌,充分发挥其在推动主食产业化发展中的示范带动与引领作用。 (七)推动企业技术革新

18、激励和支持粮油加工企业技术革新,推动企业与高等院校、科研院所合作,开展粮油深加工特别是主食加工关键技术的科研攻关,积极研究和推广营养富集、节能增效、清洁卫生的现代配粉新技术,积极引进推广油料低温冷榨技术、米面食品微生物控制、传统中式主食品现代加工技术等一批重大关键技术,提升产业发展水平。激励粮油、主食加工关键技术和科研成果,通过技术转让、入股等方式进入企业,促进科研成果向现实生产力的转化。 (八)建立健全粮油食品监管与安全保证体系 依托粮食行业较为完备的质量检测检验体系,整合全省粮油质检和科研资源,构建高效、统一、协调的粮油食品监管、服务体系。在净化产地环境、保证粮油食品原料质量、严格市场准入

19、、规范生产经营行为和风险监测预警等关键环节,进一步建立完善粮油食品安全法规,着力构建法规完善、风险可控、监管有效的质量安全保证体系。充分发挥粮油科研院所、行业协会的作用,加快我省粮油食品质量、标准和安全体系建设。严格粮油食品质量标准实施,强化粮油食品安全全程控制。加快粮油食品安全风险监测管理系统和信息化网络建设,建立健全粮油食品安全数据库和预警体系,预防和控制粮油食品安全风险。支持企业建立粮油食品质量可追溯体系及其召回退市制度,全面提升粮油食品安全保证水平。 (九)加快现代粮食物流配送体系建设 实施河南粮食仓储物流体系建设工程,加快建成一批跨省粮食物流节点的大型现代粮食物流园区。充分发挥郑州区

20、位交通优势,依托其雄厚的粮油加工业基础,把郑州打造成辐射全国、面向世界的粮油食品交易物流中心城市,成为全国重要的粮油食品加工中心、物流信息中心、交易中心和价格中心。积极推动期货与现货相结合的粮食专业市场和粮油食品批发市场体系建设,在每个省辖市和交通便利的重点产粮大县,重点支持改造12个规模较大的成品粮油食品批发市场,保证城市居民粮油食品的稳定供应。 (十)积极开拓粮油主食品的销售渠道 激励以大型国有、民营和股份制企业为龙头,组建全省主食品销售企业集团。采用经营企业为主体、主食加工企业投资入股、地方政府贷款贴息或给予适当财政补贴的办法,大力发展以主食品经营为主的城乡便民超市、连锁店,统一进货渠道

21、,统一产品配送,统一价格管理。粮食行业“放心粮油产品和优质主食加工产品,在强化城乡主食品便民超市、连锁店主渠道营销的同时,要进一步开拓经营,扩展销售。通过发展主食产业化,切实保证军粮、救灾和应急成品粮供应,并将主食销售积极融入部队、学校、厂矿等后勤社会化服务体系建设;要与遍及城镇的“双汇连锁店、普及乡村的供销社网络和“万村千乡市场工程商业网点等紧密结合,并形成稳定的合作关系,拓宽粮油产品特别是主食食品的配送销售渠道。(十一)加快粮食产业招商引资和对外开放步伐 以资本、技术、资源为纽带,通过内引外联,积极寻求战略投资伙伴,引进资金、技术和管理,加快壮大我省粮食产业的规模和实力。完善项目准入机制,

22、以科技含量、环境影响、投资强度、产业效益作为标准,切实提升招商项目的档次和质量。激励省内企业和个人通过招商引资,新建主食加工企业,或加速对现有主食加工企业的技术改造,扩展规模,提升质量,推动全省主食产业化发展;激励央企及省外有实力的粮食企业集团或个人,通过在我省新建或改扩建等方式做大做强以主食为重点的粮油加工企业,拉长产业链条,打造全产业链的粮食产业化集群。激励我省优势主食企业与境内外资本市场对接,积极利用国内、国际两个市场,到省外、境外投资建设生产、加工、原料基地和营销网络。对在全国或国外形成一定知名度和品牌影响、发展速度较快的主食加工企业,给予表彰。 四、政策扶持 (一)加大财政支持力度

23、从201*年至2021年,每年省财政安排专项资金,用于引导和重点支持主食产业化发展、主食加工配送中心、粮油精深加工、粮油加工企业科技革新等。支持粮油品牌创建,对符合条件的重点粮油加工及高成长型高新技术企业给予奖励,对获得“中国名牌产品、“驰名商标称号的粮油加工企业,省政府给予通报表彰。 (二)落实税费优惠政策 对从事主食产业化、粮油深加工和物流配送的粮食企业,按企业所得税法及其实施条例落实企业所得税优惠政策,对农民粮食专业合作社销售本社成员生产的粮食,免征增值税。在项目建设期间,当地政府要减免相关城市建设配套费用等。激励企业加大对主食产业化的研发投入,对新技术、新产品、新工艺等研发费用,按照有

24、关税收法律和政策规定,在计算应纳税所得额时加计扣除。粮油加工企业经认定为高新技术企业的,按照国家有关规定,减按15%税率征收所得税,企业为开发新技术、新产品、新工艺所发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在税法规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本的150%摊销。企业取得符合条件的技术转让所得,1个纳税年度内,不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。积极争取国家对主食加工企业的减免税收政策。 (三)加大金融信贷支持力度 农业发展银行要加大对粮油加工龙头企业、粮食订单生产基地、粮油加工园区和产

25、业聚集区、粮食仓储基础设施、主食产业化企业设备购置、技术改造、物流配送、网点建设和粮食科技成果转化等贷款的支持力度。积极争取商业银行对主食产业化建设项目直接贷款。筛选一批符合产业政策、产品竞争力强,具有优良发展前景和增长潜力的粮油精深加工和主食产业化企业,进入省重点上市后备资源库,优先培育和支持企业上市。积极探究建立主食产业化融资担保机制,激励融资性担保机构积极开展对龙头企业的担保服务。对省级主食产业化龙头企业,金融机构应给予一定的授信额度。推动规模经营的粮食加工企业主体参加政策性农业保险,有条件的地方可对其保费给予一定的财政补助。 (四)提供土地优惠政策 各地要在依法依规用地的基础上,采用多

26、种途径,切实保证粮油加工园区和主食产业化集群的合理建设用地需求。 (五)加大科研革新能力提升的扶持力度 重点围绕传统面制品主食产业化,大宗粮食绿色加工等,在各类科技计划中优先给予支持,力争破解关键共性技术,提升产业整体核心竞争力;支持粮油加工、传统主食生产等相关企业建设省级重点实验室和工程(技术)研究中心,并择优推举申报国家级重点实验室和工程(技术)研究中心,强化粮油加工特别是主食生产方面的科技革新团队建设,支持相关企业积极申报省科技革新团队和科技革新人才。 五、组织保证 (一)强化领导,健全组织 各级政府要高度重视粮油精深加工和主食产业化发展,把粮油精深加工特别是主食推动工程纳进政府目标管理体系,进行考核和奖惩。对表现特别的单位和个人,予以适当表彰。省政府成立主食产业化工作协调小组,办公室设在省粮食局。协调小组建立工作会商制度,定期研究解决主食产业发展中存在的特别问题,抓好督查落实。各省辖市、县(市、区)政府也要成立相应机构,切实强化对主食产业化发展工作的组织领导。各地、各有关部门要把粮油深加工和主食产业化纳进经济社会整体发展规划,精心布暑,积极推动。 (二)统筹谋划,强化协调 省粮食局