M城针对物价上涨进行的政策调整

1、m城针对物价上涨进行的政策调整公共事业管理09公共事业管理班刘玉玲 0903040001案例：从八十年代的改革开放，到2000年中国加入wto ,再到北京奥运会，上海世博会与 广州亚运会的成功举办，中国经济一直保持着高增长。但也由于这种过快的增长，国民收入 与国家经济发展的不同步性，进出口环境的改变，通货膨胀的许多原因相互交织，粮食涨价、 肉涨价、油涨价、鸡蛋涨价、方便面价格统统走高。物价上涨的影响正悄悄地渗透到老百姓 吃、住、甩行等生活的方方面面，普通百姓的生活成本账单也在随着这些物品的上涨而跳 跃到一个新的数字。物价结构性上涨特征明显,居民消费价格指数(cpi)不断攀高，我国 近年出现了普

2、遍的物价上涨情况。沿海m城本来是国家重点培育支持的经济发展区，但由 于近年来国家政策大力扶持的经济区不断增多，m城的政策优势已不明显。另外由于经济 发展得早，城市里以工业与服务业为主，农业基本已经退出m城，m城居民的农产品几乎 全部由夕卜地运输过来以满足市民日常需要。物价的飞速上涨对m城居民的生活产生了巨大 的影响，将居民恩格尔系数提高到史无前例的高度，大大减弱了 m城居民的生活幸福感。 另外，由于工资上涨的速度大大赶不上物价的上涨速度，以至于许多居民的生活质量大幅度 下降。同时由于工资的吸引力不再，曾经拥有巨大数字的外来务工人员的m城流失了许多 劳动力,外来工外流回流情况空前严重。物价上涨影

3、响到m城发展的方方面面，对m城经 济的持续向好产生了巨大的消极影响，并使居民对m城政府的工作产生了很负面的印象， 很大程度上降低了 m城政府的政府形象与公信力。作为百姓普遍关注的民生问题，m城从五方面进行政策调整以抑制物价的上涨。第一，加大政策性调控措施对物价上涨的抑制作用。食品消费在城乡居民消费中占比 很高，食品价格上涨也是历次物价上涨的重要结构性因素，平抑食品价格涨幅是稳定物价涨 幅的关键。食品、特别是农副产品生产周期较长，需求与供给的价格弹性很低，避免农副产 品价格的大幅度波动，m城政府从加强农副产品生产与供给管理着手，发布m城关于农 副产品生产与运输等环节补助的相关通知，对账目清晰，无

4、偷税漏税记录，诚信经营的企 业与个体户在资金上按比例进行补贴，从最基本的菜篮子里缓解物价上涨对居民产生的影 响。第二，订立明确的物价管理条m城物价调整幅度管理规定（草案），明确农产品， 汽油等的价格提升的幅度，并对违反规定的企业与个体户予以两万元以上的罚款。从而加强 对对物价上涨调控力度与监督监管。第三，修改m城关于居民最低工资标准及起征税点的相关规定，将最低工资调整为 每小时八元，将起征税点调整为月薪两干元人民币以上，从而减轻居民税务负担，减缓物价 上涨对居民生活带来的消极影响。第四，发布m城关于解决户口管理工作中的几个突出问题意见的通知，提出（1 ） 在城市投资，兴办实业，购买商品房并拥有

5、合法固走住所与合法稳走收入且已在m城居住 两年以上的公民及其直系亲属可落户m城。（2）今后婴儿落户实行随父随母自愿的政策，对 以往出生并要求在随父落户的非成年人,可以逐步解决其在m城的落户问题。（3）对已配偶 在m城居住三年以上的,根据自愿原则选择是否落户m城。（4 ）对拥有合法固定住所与合 法稳定收入且已在m城居住四年以上的公民的子女,即使尚未落户亦可与m城户口居民的 子女一样拥有入读公立学校接受义务教育的权利。以此调整外来户口的落户门槛，挽留更多优秀人才，放宽外来户口小孩本地就读学校的 要求，让其更多地享受到经济发展的成果，为m城经济持续发展提供动力。第六,发布关于加强m城政府工作透明度与

6、有效性的通知，明确政府工作的透明度 要求,落实政府工作发布的时效性与有效性,增加m城政府与公众媒体的接触交流,协作 沟通，及时将政府工作内容及工作成果通过公众媒体向市民解释与公布，提高政府政策调整 的有效性,增强政府工作的力度。一系列的政策调整后,m城物价上涨的趋势得到一定程度的缓解,居民的生活质量得 到相对的保持和提高，外来务工人员外流的现象大大减少，m城政府敢于作为，以民为先 的形象深入人心，m城的经济稳步发展。分析：政策调整是在政策评估与监测所获得的有关政策执行的效果的反馈信息的基础 上，对政策方案、方案与目标之间的关系等进行不断地修正、补充和发展，以便达到 预期政策效果的一种政策行为，

7、是我国公共政策变动的主要方式。内容包括：问题的 重新界定、目标的重新确定、方案的重新拟定，同时包括政策效力、政策主体和客体 的调整等。政策调整作出的原因主要是两方面。第一是客观方面的原因，社会的政治、经济 和文化的发展变化，即政策环境及政策问题本身的发展变化。第二是主观原因，即人 们对政策问题、政策方案、政策环境等认识的深化。m城本次政策调整的作出主要是 由于客观原因中，社会的经济发展的变化。由于经济发展的深化与不协调情况的加剧 引起的物价的非正常上涨，m城经济环境动荡，居民生活质量下降，以致政府要依 此对经济状况逬行评估并作出政策调整以缓解物价飞涨带来的一系列消极影响。在政策调整作出后，我们

8、可以看到m城前后的改变：物价上涨的趋势得到一定程 度的缓解，居民的生活质量得到相对的保持和提高，外来务工人员外流的现象大大减少，m 城的经济稳步发展。从此我们可以感受到政策调整起到的一系列作用。第一，若能根据实事求是原则进行调整，则必定能利于保障公共政策的科学化。在工资 水平赶不上物价上涨速度的时候，过紧的户口政策显然不合时宜，会造成人才资源的流失， 亦会使经济发展失去很重要的一个推力，m城政府针对现状修改如m城关于解决户口管 理工作中的几个突出问题意见的通知，调整户籍准入门槛与，并放宽了外来人员子女受教 育的条件，大大地增加了外来人员留在m城的动力，缓解了外来务工人员子女读书难问题, 减少了

9、外来劳动力的流失，保证了 m城经济发展的一大助推力。又如修改m城关于居民 最低工资标准及起征税点的相关规定，调整最低工资与税收起征点，从两个侧面增加居民 收入，对整个城市的经济发展起到了重要而有效的调节作用，减缓了经济发展带来的副作用， 同时以此促进m城经济健康良好的持续发展。两者均属于根据根新的政策环境，为适应形 势的变化，对现行政策的局部内容进行调整，是政策实施过程中公共政策的修正。第二，政策调整有利于政府对城市发展的有效调控,有利于政府形象的树立与维护。m 城政府针对通货膨胀，物价飞涨的情况，及时作出政策增补，如m城物价调整幅度管理 规定（草案），就是m城政府为抑制物价的恶性上扬，环节城市居民生活压从而对对物价 上涨状况进行调节