技术转移工作调研报告x

1、技术转移工作调研报告x 技术转移工作调研报告 泰安市技术转移工作调研报告 近年来，我国科技成果转移转化工作形成了从修法、制定细那么到部署行动的“三部曲”，技术市场有序开展，技术效劳机构加快壮大，技术交易日趋活泼。与此同时，科技成果转移转化仍存在一些痛点。比方，以往的工作更多注重局部推动和点上的突破，一定程度上存在碎片化的问题，相关工作之间还有待进一步形成紧密的衔接和有效的贯穿，对技术转移和成果转化的体系支撑能力尚显缺乏。为此科技部制定了国家技术转移体系建设方案，首次提出了国家技术转移体系的概念，到 202x 年，适应新形势的国家技术转移体系根本建成，互联互通的技术市场初步形成，市场化的技术转移

2、机构、专业化的技术转移人才队伍开展壮大，技术、资本、人才等创新要素有机融合，技术转移渠道更加畅通，面向“一带一路”沿线国家等的国际技术转移广泛开展，有利于科技成果资本化、产业化的体制机制根本建立。到 2025 年，结构合理、功能完善、体制健全、运行高效的国家技术转移体系全面建成，技术市场充分发育，各类创新主体高效协同互动，技术转移体制机制更加健全，科技成果的扩散、流动、共享、应用更加顺畅。 为贯彻落实国家技术转移体系建设方案精神，山东省政府制定出台了关于加快全省技术转移体系建设的意见（鲁政发20xx13 号），紧紧围绕新旧动能转换重大工程和效劳创新型省份建设，从山东实际出发，以建立符合科技创新

3、规律和市场经济规律、“政产学研金服用”协同创新、省市县三级全覆盖的技术转移体系为目标，到 202x 年，我省根本建成实体和网上技术市场健全，专业技术市场补充的技术市场体系，形成线上线下联动、横向纵向联通，衔接国内外技术转移机构，政产学研金服用共同创新，覆盖全省各市、县（市、区）的科技成果转化新格局。科技成果转化效劳平台支撑作用更加突出，技术转移效劳机构队伍不断壮大，技术转移人才效劳能力明显提高，技术合同成交额稳步增长，科技成果转化能力显著提升。 根据国家、省对技术转移工作要求，泰安市技术转移体系建设需要加强，市科技局对全市技术转移情况进行了走访调研，现将调研情况汇报如下： 一、泰安市技术转移根

4、本情况 （一）技术转移工作开展初见成效 从调研情况看，我市目前拥有科技成果转移转化机构 52 家，协助企业引进高层次人才 76 人； 协助政府、企业组建创新创业平台 51 家；促成高校、科研院所和企业成果转化共计 253 项，合同技术交易额共计 1.3 亿元；协助企业申报专利479 项。我市高校、科研所、企业孵化器、产业园区、高创中心等大型技术中介机构开展已经初具规模，科技成果转移转化工作取得一定成效。机构效劳内容根本包括科技成果转移转化的各个环节，涵盖了工程申报指导、技术咨询、专利代理、检索查新、技术需求征集、高校成果展示和推介、高新技术企业孵化等各个环节，效劳功能逐步健全和完善。 （二）各

5、县市区技术转移机构开展存在较大差异 从调研情况来看，我市各区域的科技成果转移转化效劳机构的开展规模、开展质量存在较大的差异，其中泰山区（13 家）、肥城市（12 家）、高新区（10 家）、新泰市（8 家）开展较快已经形成一定的规模，宁阳县（4 家）、东平县（3 家）、岱岳区（2 家）开展相对滞后。 （三）各县市技术合同登记情况 从调研情况来看，20xx 年我市各区域的技术合同登记工作存在较大的差异，新泰市、肥城市技术合同登记成交额到达 8 亿元以上，宁阳县、泰山区、岱岳区高新区技术合同成交额到达 4 亿元以上，东平县技术合同登记成交额 1 亿元。 宁阳县技术合同登记成交额比 xx 年增长 24

6、1%，东平县技术合同登记成交额比xx 年增长 22%。 二、存在的问题 （一）技术转移机构没有形成开展规模 效劳机构普遍存在弱、小、散的特点，主要从事一些工程包装、高新技术企业资质认定、专利代理等工作，缺乏有效引导，不能有效地开展或从事科技成果转移转化工作。比方，肥城市、新泰市、东平县高创效劳中心虽然为省政府批准的集科技研发、工程孵化、大学生创业、技能培训、人才交流为一体的科技成果转化中心，并未开展有效的科技成果转移转化工作，主要从事的还是根底性的物业效劳、工程申报包装效劳等工作。 （二）技术转移机构效劳水平较低 大局部效劳机构自身在科技成果转移转化效劳方面水平较低，人员的效劳能力不够，工作重

7、点以对上争取政策补贴为主，重效劳数量，轻效劳质量，对企业的开展现状、技术水平和技术难题了解不透，对高校、科研院所的最新的科技成果不能及时掌握，导致效劳机构不能形成科技成果转化的高效效劳体系，有些合作了的工程也不能进行有效的跟踪效劳，不能形成效劳品牌。 （三）缺乏从事技术转移的专业人才 技术转移人才应具有广泛猎取和筛选科技信息的能力，能够对技术工程进行正确的评估和论证，对现有和潜在的市场进行准确的调研和预测，具有管理、组织、营销、公关和社交能力。目前，全市注册的具有执业技术经纪人证书的人员很少，大局部从事科技成果转移转化工作的人员是半路出家，在技术转移效劳业务方面没有受过系统的教育和培训，相当一

8、局部从业人员专业能力缺乏，熟悉技术转移效劳业务的跨学科、高素质的复合型管理人才严重缺乏。 （四）技术合同登记统计亟待加强 1.对技术合同认定登记享受税收优惠政策宣传不够，很多企事业单位不了解，对从事技术研发、产品设计、农技推广、软件设计、专利代理、科技查新、检测检验、科技评价、技术评估、技术咨询、技术效劳、技术培训等单位技术合同没有进行登记。 2各县市区参与技术合同统计的人员少，主要由负责技术市场工作人员协调填报技术合同录入，大多数企业单位不配合，征集技术合同困难。 3.市域内常规生产型企业对技术合同了解少，录入的合同大多为产品销售合同，存在局部录入信息不正确，同一工程反复录入，合同真实性差。

9、 三、相关的建议 （一）出台新政策引导技术转移体系建设标准开展。 贯彻国家、省、市有关促进技术转移的政策，完善泰安市技术转移的政策法规体系，出台加快泰安市技术转移体系建设的意见，建设和完善我市技术转移体系，加快开展技术市场，高质量推进科技成果转化和产业化。深入实施创新驱动开展战略，牢牢把握加快新旧动能转换的开展要求，集成技术转移全要素，打通技术转移全链条，效劳技术转移全过程，加快建设结构合理、功能完善、体制健 全、运行高效的技术转移体系，加快形成以专业化效劳为支撑、资金为纽带、政策为保障的现代技术市场，加快推动科技成果资本化与产业化，促进科技与经济社会融通开展。到 202x 年，根本建成符合科

10、技创新规律、技术转移规律和产业开展规律的技术转移体系。市场化的技术转移机构、专业化的技术转移人才队伍不断壮大，标准化的技术评价活动，一站式的技术转移效劳平台，技术转移能力明显提升。全市技术转移机构达 20 家，从业人员超过 500 人，技术合同年成交额达 60 亿元。到 2025 年，全面建成结构合理、功能完善、高效运行的技术转移体系，技术市场充分发育，技术转移体制机制更加健全，科技成果扩散、流动、共享、应用更加顺畅。 （二）构建全市统一的技术转移管理体系。 依托泰安市创新谷创新平台，建设泰安市技术市场“一厅一网一金”的开展模式。“一厅”即技术交易效劳大厅，实现科技成果效劳、技术转移转化等效劳

11、功能； “一网”即“科技成果转化线上效劳平台”网站，开展网上交流、信息发布、数据分析等工作；“一金”即科技金融效劳中心，开展金融对接、建立科技开展基金等科技金融效劳。市场内设立法务咨询、工商注册、财税效劳、技术评估、金融效劳、技术交易、科技咨询等区域。力争为泰安市的企业、高校、科研院所、金融机构和科技效劳机构提供无断点、无盲点、横纵交错的全方位效劳模式。 （三）加强技术转移机构建设。 鼓励市内高校、科研院所创办各类技术转移机构，吸引市外一流高校、科研院所品牌技术转移机构在泰安建立分支机构，鼓励各类中介机构为技术转移提供知识产权、法律咨询、技术评价等专业效劳，促进高校、科研院所和企业之间技术交易

12、和成果转化。通过开展市级技术转移转化效劳机构的备案工作，认定一批专业性强的科技成果转移转化中介机构，根据其业务量评定等级，对备案的效劳机构择优给予资金奖励。 （四）加强技术市场专业人才的培养 成立泰安市技术经理人协会，加快科技成果转移转化专业人才队伍建设，每年举办 2 次技术经理人培训班，对技术转移经理人进行标准化、标准化培训； 探索出台鼓励驻泰高校技术经纪人积极开展技术转移工作的意见，并制定相关的实施细那么，要允许高校在绩效工资额度以外奖励技术经纪人员和技术创造人。 （五）切实加强技术合同统计工作 组织相关企事业单位参加技术合同登记认定培训，让更多企事业单位充分了解四技合同认定登记范围，了解

13、科技成果转化奖励和税收优惠政策，鼓励企事业单位进行技术合同登记。要积极主动到市内重点企事业单位宣传技术市场工作政策，宣传技术合同登记可享受的优惠政策，激发企事业进行技术合同认定登记工作的主动性，促进技术合同认定登记工作的开展。在全市各县区指定一批技术转移机构，引导企事业单位进行技术合同登记工作，将促成技术合同登记的绩效作为申请奖励补助的重要依据。 沁源县人力资源和社会保障局关于农村劳动力转移就业工作调研报告 一、根本情况 沁源县共有11.4万农村人口，其中农村劳动力6.1万 人，目前转移就业5.18万人，其中县以内就地就近转移就业4.62万人，外出务工0.56万人。就业培训2.1万余人。 二、

14、主要做法 沁源地下资源丰富，尤以煤炭为主，县域经济也因煤而 兴，90%以上的财政收入依托煤炭产业。近年来，在县委、县政府“六色战略”和“六大和谐”战略思想的指导下，我县以民营经济为主体的煤、焦、化工等产业，逐渐开展壮大，并向深度延伸，形成了循环经济。产业壮大了，企业开展了，这为农村劳动力的及时就地转移就业提供了机遇。在这项工作中，我们主要有以下做法： （一）千方百计扶持民营经济开展壮大。民营经济是县 域经济的主体，作为政府的职能部门，我们按照县委、县政府的开展部署，围绕中心、效劳大局、落实政策、提供效劳，屡次下企业调查研究，为企业出谋献策，帮助企业开展壮大，做优做强。 （二）积极主动地与企业联

15、系用工情况。在深入企业调 研中，一方面检查落实标准用工情况，另一方面积极为企业提供用工，为乡村农民工转移就业搭建桥梁通道，为他们介绍推荐，促进当地农民工就近就地劳务增收。目前，全县在本地就业的农民工到达4.62万人。 （三）积极搞好劳务输出。我们充分发挥就业中心的职能作用，利用现代通讯媒体，积极主动地与外省、外市、外县建立信息资源共享，畅通劳务输出通道，及时周到地对输出输入单位咨询调查，提供信息发布，摸底调查，上门走访，牵线搭桥，办理相关手续，组织运送人员平安到达目的地，定期反应用工情况等。近些年来，已输出各种劳务5600人。 （四）抓好岗前技能培训。外出务工人员多数文化程度较低，缺乏一技之长

16、，在剧烈的市场竞争中，很难有一席之地。针对这种情况，我们采取了两种方法，一是提前培训，储藏人才，我们依托职业中学、县委党校、进修校等常年培训，建档储藏，一旦时机到来，马上派上用场。三年来已培训储藏人才6800人。二是临时性培训，针对用工方不同的要求，进行专业性较强的临时突击培训。用工后边工作边学习，使之逐渐成为专业技能型人才。目前为止，举办临时性培训达34期，人员达15020人。 （五）健全档案，实行动态化管理。面对常年进进出出的劳务流动人员，如何能做到有效管理有效效劳，在实践中， 我们摸索出了一套行之有效的管理方法，就是对全县离家外出务工人员，建立根本情况卡片，输入电脑，进行动态化管理。根本

17、上做到了底清数明，极大地提高了工作效率。 三、存在的问题 （一）农民工的文化素质技术含量普遍偏低， 80%靠苦力维持生计，钱赚的少，浪费时间，也容易上当受骗，权益很难得到保护。 （二）农民工的自我保护意识差，对政策法规知之甚少，依靠政策法规保护意识不强。 （三）农民工务工无序化现象严重，仍处于私招滥雇的状态。 （四）农民工外出打工后顾之忧尤为严重，主要表现在留守老人照管，子女看护，家人保护等问题上，又产生了新的社会不稳定因素。 （五）农民工外出打工，子女就学仍然困扰着他们，目前，房价增长过快，使他们租住的房屋不复存在，又面临着居住问题。 （六）农民工外出打工，现行的农村合作医疗，无法跟进，导致

18、他们看病困难。 （七）农民工的养老保险等社会保障的矛盾相当突出，问题急待解决。 四、对策建议 （一）要切实增强农村劳动力转移工作重要性和紧迫性的认识，加快农村劳动力转移，是推进农村经济结构调整，增加农民收入，全面建设小康社会的客观要求，是工业化、现代化的必然趋势，是解决好“三农”问题的根本措施，我县农业人口多，我局要重点抓好农村劳动力的转移，千方百计地组织劳务输出，实现农民增收的新突破，要把统筹城乡就业，加快农村劳动力转移放到各级党委政府的重要议事日程，纳入年度目标量化考核，搞好检查监督，切实把这项工作抓好，抓出成效。 （二）努力提高农民的根本素质，不断增强他们的就业能力。农民工素质的上下是解

19、决农村劳动力顺利转移的根本前提。文化素质不高是影响农村剩余劳动力转移数量和层次的重要因素，也是培育新型农民的关健。因此，各级政府必须高度重视农村劳动力文化水平的提高和职业技能培训，要大力的开展职业技术教育，使大局部中学毕业生能够掌握一两门致富技术，为潜在的农村劳动力进行转移打下根底，加大农民培训的投入，把搞好农民培训的出口关，培训一个，合格一个，就业一个。 （三）认真搞好农村劳动力的职业技能培训。加强培训是解决农村劳动力转移的治本之策。要加大培训经费投放力 度，使培训走上经常化、制度化轨道。要把农村劳动力的职业技术教育纳入国民经济开展规划统筹考虑。引导社会力量参与劳动技能培训，建立政府、企业、大专院校、职业技能培训机构等共同参与的社会化培训机制，要坚持“实用、实效、实际”的原那么，整合，完善培训体系； 大力开展定单培训，使受训人员结业后直接就业。