高速公路养护工程财务管理中存在的问题及解决对策

1、    高速公路养护工程财务管理中存在的问题及解决对策    宫海霞摘要：随着我国物资流通速度的加快，高速公路所承载的压力日趋增大，对高速公路的预防性保养和维修也提出了更高要求。现阶段国内高速公路养护工程被广泛关注的问题还是养护技术和养护方法，很少有人从财务管理的角度来看待高速公路养护工程的发展问题，也很少有人注意到财务管理才是决定着公路养护工程质量的关键。本文将从目前高速公路养护工程财务管理实际出发，分析公路养护工程财务管理中存在的问题，并提出相应的解决对策，希望可对公路养护工程的健康发展提供借鉴和参考。关键词：高速公路养护工程;财务管理;问题分析;解

2、决对策1 工程财务管理中存在的问题1.1 缺乏完善的成本管理体制成本管理可以说是所有工程的根本，没有完善的成本管理就无法进行有效的工程财务管理。而在现阶段我国的多数高速公路养护工程中，成本管理体制不够完善。高速公路是收费公路，承担着更高的应急救援和清障任务，而应急救援、清障与日常养护都需要专业人员队伍的参与，而应急救援、清障与日常养护都需要专业队伍的参与和备勤，很多运营管理单位会把应急救援队伍与日常养护队伍结合起来，这样的结合可以有效的降低人工成本，然而从另一方面说，这样的结合是从计量支付上的结合，因为应急救援与清障具有偶然性和不可预测性，在计量支付上又很难区分应急救援和清障的具体数额，这样的

3、结合不利于养护成本的预算与管理，对养护工程中人工成本、材料费用及机械使用费用的变化反映都存在滞后性，这就使得高速公路养护工程的财务管理工作存在不足。1.2 养护成本之中增值性开支过大增值性开支是指为提高高速公路行车环境，非公路行车必要设施的开支，如边坡边沟绿化苗木的超标准修剪清理、路域环境卫生的超高标准整治等等，这些养护工程开支并不能增加行车的舒适度和安全性，属于行车软环境，这类工程都可以根据实际情况采用适宜方式，如边坡绿化在不影响安全的前提下，遵循自然规律修剪等措施来降低养护成本，而实际上，每年在这些增值性服务上都投入了大量的人力物力，占日常养护费用中的18.7%，在很大程度上增大高速公路运

4、营管理部门成本开支。1.3缺少有成效的管理制度高速公路养护工程验收计量支付与我国的会计标准仍有许多不相容领域，而养护工程费用以万元为单位计量，数额较大，容易产生违纪违规漏洞。由于懂财务的不懂工程、懂工程的不懂财务，跨专业领域人才缺乏，不能及时发现财务管理与工程管理之间存在问题，造成财务制度不完善，缺乏约束财务机制，无法对工程进行有效监督。1.4 缺乏对资金的有效控制当前我国还没有具体标准规范来指导高速公路养护运营管理，致使很多高速公路运营单位都以超“及时”、超“标准”来管理高速公路，造成高速公路养护资金投入相应增多， 使得财务管理人员在这方面的主观色彩较为浓重。还存在财务管理人员根据既有预算经

5、费来确定公路养护资金的问题，造成同一地区不同运营单位管养的高速公路水平参差不齐。而且由于养护标准的不明确，使得财务管理制度无法统一，公路养护费用的支出标准也很难统一，最终导致公路养护工程资金的随意性使用，基层高速公路养护单位难以做到对于资金进行有效的控制，最终导致财务管理失控。1.5  缺乏预防养护意识预防性养护这个概念已经提了很多年，然而目前我国的高速公路运营单位往往缺乏预防性养护意识，资金的支出大部分用于已经出现病害的路段，而对于没有出现病害的路段则没有相应的资金支持。这就往往造成公路养护的财务管理存在着滞后性，缺乏预见性。因为资金的数量有限，财务管理在制定资金计划的时候只针对于

6、已经出现病害的路段，而没有出现病害的路段只有出现问题的时候才会提出维修方案，等待下一年做出预算，然后占用大量资金进行修复。由于预防养护意识的缺乏使得资金的布置缺乏合理性，从而影响公路养护工程的整体性质量和效率。2 公路养护工程财务管理解决对策2.1 建立健全财务管理制度一项恰当的财务管理体制可以在很大程度上提升高速公路企业的财务管理水准，但是，由于目前国内高速养护公路工程的财务管理度还没形成统一的准则，体制尚不完善，应急救援和清障与日常养护财务的不可分离性，对高速公路养护工程的发展是非常不利的。我国高速公路养护工程要想稳定发展，必须要具备科学、合理的财务管理制度。因此，我国的高速公路养护企业必

7、须加强对财务管理的重视，制订符合本企业实际情况而且有利于企业发展的科学的管理制度，在财务上实行标准化管理，制定相应的养护资金变更计量审批管理办法、应急、日常养护计量有效隔离等制度，落实职工监督财务制度的执行制度，实现全民监督、共同提高，这将有效提高财务管理水平。2.2  形成统一的高速公路养护标准统一养护标准的形成对于财务管理而言具有非常深刻的意义，只有形成了统一的养护标准，才能够使资金的使用有根据、有方向。在这方面相关部门要结合实际情况制定相应的标准规范，使不同标准的高速公路养护工程与实际支出进行適应，方便财务管理人员制定相应的资金使用计划。2.3 重视财务预算管理财务控制想要走在

8、工程控制前面，就要进行财务预算，确定企业的公路养护工程目标，并使这些目标指标化，在工程施工的过程中，参考财务的各项指标施工，超出指标的支出必须根据相应制度批准后再施工。审批权限的设定在企业财务管理制度中应明确规定，以方便施工。高速公路养护工程财务管理在制订预算时，必须结合企业自身的实际情况，同时，考虑外部环境，保证预算数据的科学、合理，以保证工程顺利完工。2.4 加强预防养护意识高速公路本就是一项投资极大的基础设施，高速公路管理部门尤其是财务管理部门应当具有一定的预见性，高速公路不仅在于维修，更在于预防性养护。财务管理人员要根据具体的情况合理的布置资金，制定科学的资金使用计划，不仅要将资金使用到病害的路段上，也要留足资金进行预防性养护，同时也要加强对管养路段的技术检测评估。减少工程维修的资金投入在一定程度上就等于节约了高速公路养护工程资金的投入，以财务管理为指导来进行高速公路养护工程的合理化布局，在确保辖区范围内高速公路道路质量的前提之下，最大程度上的实现企业自身的效益和发展。3 总结总之，对于高速公路养护工程，相关工作者一定要深刻意识财务管理的关键性，积极完善财务管理中的问题，使企