国有企业全面预算管理存在的问题及对策

1、    国有企业全面预算管理存在的问题及对策    孔丽芬【摘 要】随着国有企业改革的进一步深化，全面预算管理作为内部控制的有效手段，越来越受到管理层的青睐和重视。全面预算管理是企业战略管理的重要组成部分，在优化资源配置、加强风险管控等方面有着无与伦比的优势。本文主要剖析了现阶段国有企业全面预算管理中存在的问题，并提出了相应的对策，以期能对国有企业实施全面预算管理有所帮助。【关键词】国有企业；全面预算管理；问题；对策近年来，随着市场经济的不断深入发展，国有企业改革步伐的不断推进，国有企业对现代化管理的方式和方法的需求日益提升。全面预算管理作为现代企业最重

2、要的管理体系之一，是企业实现战略目标的有效管理工具。在经济发展全球化、信息化不断推进的今天，国有企业作为我国国民经济的重要支撑，实施全面预算管理对深化国有企业改革、提高国有企业市场竞争力有着深远意义。一、国有企业实施全面预算管理的意义1.优化资源配置，提高国有企业运行效率企业的资源在一定时期内都是定量的，全面预算管理要做的就是站在战略角度，整合企业所有的资源 ，在（集团公司）各子公司和各部门之间合理分配，达到对资源最大化的利用，避免资源的浪费和闲置，以便能更好地规划经营活动。通过实施全面预算管理，對资源进行统一调度和分配，协调各方利益，全面提高企业的运行效率，实现企业战略目标。2.有效控制成本

3、，提高国有企业盈利能力国有企业通过全面预算管理能有效控制成本费用的开支，减少不合理的开支、避免不必要的浪费，真正做到把钱花在刀刃上，进而获取最大化收益。通过有效的全面预算管理的执行，降低运营成本，开源节流，提升企业盈利能力和市场竞争力。3.加强风险管控，提升国有企业战略管理能力全面预算的本质是内部控制的一种有效手段和工具，为实现企业战略目标服务。全面预算的编制和执行过程，就是一个对风险不断的识别、预测、评估和控制的过程。战略目标通过全面预算加以量化，预算的执行过程亦是战略目标不断实现的过程。通过实施全面预算，能使企业发展过程中可能碰到的问题和难题提前暴露，对企业起到预警作用，使企业决策者能提前

4、防范，规避相应财务风险，及时调整战略规划，提升企业战略管理的应变能力。二、国有企业全面预算管理存在的主要问题1.预算编制脱离企业实际经营状况国有企业预算编制脱离实际经营状况主要体现在三个方面：（1）国有企业的预算编制其实是涵盖了企业的方方面面，包括资金、投资、经营、成本等等，需要企业上下各部门通力合作来完成。但往往其他部门对预算的重视程度不够高，认为预算管理工作就是财务部门的事儿，提供的原始数据就不够严谨，如果能参照往年数据还是算有依据的，有的甚至就是一拍脑袋决定的数据。而如果一开始的数据就失真，财务部门作为预算数据最终汇集整理部门，无论怎么编制预算报表，都是与实际脱轨，失去了编制预算的实际意

5、义。（2）国有企业预算编制采用的方法过于简洁，大多数时候采用的都是增量预算，没有过多的考虑现实状况，预算编制缺乏科学性和严谨性。（3）企业在实际的生产经营过程中存在很多不确定性，现行的国有企业，很难做到对预算的实时监控，预算数据信息相对滞后，也是造成预算跟实际经营状况脱节的一大因素。2.全面预算管理的信息化管理水平不够高（1）国有企业进行全面预算管理更多的还是依赖于人工处理，因全面预算管理涵盖企业的方方面面，预算编制时需要花费大量的人力、物力和时间，但往往预算结果主观性较强，缺乏科学性。（2）企业缺乏一个有效的预算信息沟通处理平台，预算编制和执行时容易在各层级、各部门间造成信息不对称，影响预算

6、编制及时性和准确性。同时，传统的预算管理方法在执行过程中，无法建立有效的预警机制，对预算执行偏差无法事先掌控，容易错失最佳决策时机。（3）预算的分析和考核其实也离不开信息化技术的应用。传统的预算分析是通过比对财务数据手工汇总而成，经常性的分析汇总同样涉及大额的工作量和时间成本，预算考核也需要依赖人工进行实际完成数与预算目标数的比对，若能建立信息化的预算分析考核体系，将大大提高企业分析考核的效率和科学性，提升企业预算管理水平。3.预算的过程监控工作不到位大多数国有企业对全面预算管理的重点放在预算的编制上，有些企业会对预算执行结果做好反馈总结，但对预算执行过程中的动态监控工作做得不甚理想。预算编制

7、的难点在于它的准确性，只有把预算跟实际发生业务参照比对，并在预算实施过程中不断的对其进行修正和调整，使得预算更为科学和合理，并同时对预算执行结果做分析和总结，才能不断提升预算编制的质量。但在目前的现状看来，完全依赖人力来做预算的过程控制颇有难度，不仅需要耗费大量人力、物力和时间，也无法保证其时效性和全面性，这还有待于依赖信息技术来实现。三、加强国有企业全面预算管理的对策建议1.树立正确的全面预算管理理念，提升预算管理水平全面预算管理工作不是一个人、一个部门的事，它需要企业上下每一个人的重视和通力合作。（1）领导需要重视和关注，要亲自参与到预算管理中来，并时时过问。（2）需要加强对全面预算管理的

8、宣传力度和培训力度，在企业营造出一个良好的预算管理氛围，树立员工全面预算管理意识，加深员工对预算管理的认同度，创造员工的积极性，动员每一个人都参与到预算管理的每一个环节中来。（3）财务部门作为预算数据最后汇总整理部门，要努力提升预算编制水平。根据实际情况选择预算编制频率，可以按年、按季度甚至月度，若碰到有重大预算调整事项，还应不定期调整预算报告。财务部门要根据企业实际生产经营状况，选择最为科学合理的预算编制方法，并尽量做到预算可控，调整预算管理中的不确定事项，同时还要做好预算分析总结工作。endprint2.充分利用大数据、云计算系统等网络工具，加快推进预算管理信息化进程信息时代的到来，给全面

9、预算管理工作带来更多的机遇与挑战，国有企业全面预算管理的信息化可以从三个方面着手：（1）升级现有的财务软件或erp软件，强化预算功能。目前，财务软件的应用已具普及性，如用友、金蝶等财务软件均带有预算模块，升级预算管理模块，加强预算管理和财务数据的对接，能够提高预算编制的准确性和时效性。（2）采用专门的全面预算管理软件。随着国有企业对全面预算管理要求的提高，专门的全面预算管理软件越来越受到认可，它将满足企业个性化和精细化的要求，实现全员、全业务、全过程的全面预算管理协作。通过全面预算管理软件，协调和管理各部门资源配置，有效做到成本管控，实现企业从战略目标分解、各类预算编制、预算审批、预算汇总、预

10、算执行控制、预算调整到预算分析考核的所有环节，有效提高全面预算管理水平。（3）建立全面预算管理信息化系统平台。信息化平台建立的基础就是企业已具备一定的信息化基础，有适合的全面预算管理软件，财务软件、业务软件等，企业通过信息化平台，整合所有资源，完美对接各类系统软件，做到数据兼容、信息共享，实现财务、业务、信息的整合统一。通过全面预算管理信息化平台，真正做到预算执行参与企业每一环节、每一业务单元，实现预算动态监控并及时反馈，对企业存在的潜在风险能够提前预警，并优化资源配置，大幅度提升企业的内控管理，提高企业战略管理水平。3.加强全面预算管理的监督、考核评价机制一套有效的、健全的预算管理监督考核机

11、制是全面预算管理执行的有力保障，它能够保证预算工作落到实处，并提高员工对预算执行的积极性。国有企业的预算管理工作既要严格执行，又需要有适当的激励措施。一方面，加强全面预算管理的监督工作，将预算管理细化到每一人，做到职责到位、责任到人，对全面预算管理的全过程进行定期反馈检查；另一方面，需要加强对预算执行结果的考核，建立预算考核制度，明确考核程序、考核指标，提高对预算管理的重视，激发员工的工作热情和创造性，使预算管理工作能更为健康有序的开展。四、结束语做好全面预算管理工作，对国有企业健康、有序发展起着不可替代的作用。国有企业应在战略层面高度重视全面预算管理工作，创建良好的预算管理环境，规范预算管理体系，采用科学合理的预算编制方法，提升国有企业预算管