四川省农业水价综合改革试点末级渠系工程建设项目实施方案

1、四川省 县市、区 年农业水价综合改革试点末级渠系工程建设工程实施方案编 制 提 纲 编制单位 二一年十二月 日 目 录一、设计报告2综合说明2一工程建设概要3二年度工程建设内容及实施方案3三主要单项工程设计4四施工组织设计4五工程投资，资金筹措及理4六效益分析5七灌区改革措施5八工程建设组织与实施8九工程运行管理8二、设计概算书8一概算说明8二概算表9三、附图9一工程区所在位置图9二工程区规划布置图9三各类工程设计图9四其它9注：本提纲适用于2021年四川省农业水价综合改革试点末级渠系工程建设工程实施方案编制。2021年农业水价综合改革试点末级渠系工程建设工程实施方案编制内容主要包括三个局部：

2、设计报告包含农民用水户协会、设计概算、设计图纸。?实施方案?原那么要求具有丙级资质的设计单位编写。图纸必须签名并加盖设计专用章。2021年农业水价综合改革试点末级渠系工程建设工程应参照中央财政小型农田水利重点县建设管理方法，按照财政部、水利部?中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理方法?财农2021335号和四川省人民政府办公厅?关于以民办公助方式推进财政支农工程建设的意见?川办发202153号的要求，大力推行“民办公助、先建后补机制，以统一规划、尊重民意为前提，以财政补助为引导，以农民、农民用水合作组织或村组集体等为载体，变政府主导为政府引导，变农民被动建为农

3、民自主建，努力调动农民群众的积极性，引导我省小农水工程加快跨越式开展。一、?实施方案?设计报告内容综合说明简述整个?实施方案?设计报告的主要内容，是整个文件各章节主要内容的缩写。编制实施的依据上级批准列项文号、下达建设指标等、勘测设计单位及资质、概述2021年建设任务，工程区的安排、选取依据现有工程和管理存在的问题、在县级农田水利规划中的地位、建设标准、主要建设内容和工程数量、投资概算及资金筹措、效益分析、组织管理等。 一工程建设概要1、工程区现状1工程区社会、经济现状人口、农民收入、农业生产水平、经济开展水平、电力、交通等根底设施现状等。2工程区自然条件工程区地理位置、地形、地貌、气候、土壤

4、、水文、地质以及自然灾害、耕地面积、灌溉面积、排涝面积、灌溉水源、种植结构等。3水资源供需平衡。灌区水资源概况、作物面积、需水量、灌溉制度、灌溉保证率、灌水率、灌溉定额、供需水量平衡等。4工程区工程现状灌区水系、灌区规模，灌溉标准，水利工程现状，渠系布置，已经改造的工程，目前存在问题等。二年度工程建设内容及实施方案根据工程建设性质新建、改扩建、改造加固等和工程类型分别介绍工程具体位置、现状、主要存在问题、建设缘由、建设具体内容等，最后列出年度实施工程工程表。1、新建工程如新建渠道、渠系建筑物等。    2、改造工程如已成渠道防渗、整治加固、改造渠系建筑物，等。&#

5、160;   3、其他工程如量水测水设施、设备等    4、工程建设方案含施工进度安排三主要单项工程设计1、工程规划布置、规模、建筑物等级、设计根本数据、采用的技术标准、计算指标和有关规定。2、工程灌溉面积、水源、地质、集雨面积、上下游水位、流量、地下水等条件。3、各类工程的位置、结构型式、结构尺寸、设备规格型号选型等。  4、各类主要建筑物稳定设计及计算。5、各类工程设计图统一装到“三、附图局部。四施工组织设计主要说明工程规模、特点、工程数量、施工组织机构、工程施工管理、施工方法、进度安排等。五工程投资、资金筹措及管理 1、 建筑物

6、主要工程量土方、石方、混凝土量，钢材、水泥、沙石、量测水设备等。2、工程投资工程总投资、分项工程投资及投资比例。3、资金筹措方案省级财政、省以下财政及群众自筹投入情况。4、补助标准省级资金对工程的补助标准如下：对新增有效灌面和节水改造工程补助不超过500元/亩。各地可结合此补助标准，因地制宜地制定当地的具体的补助标准，实行定额或按比例补助。但省级资金的补助标准不得突破。5、资金管理要明确资金管理方法和程序。参照中央小农水工程建设资金管理有关规定，提出工程建设资金管理方案和方案。资金管理实行专账核算、专款专用；实现先建后补，待验收合格后清算。六效益分析1、总经济效益：节水、节能、节地、省工效益，

7、增产、增收效益，亩增产、增收效益，工程区人均增收。2、社会效益、生态环境效益等。3、新增、改善灌溉面积，新增改善排涝面积。4、国民经济评价重点介绍民办公助节约资金及相应增加工程量情况。七改革措施组织建设和机制建设根据国务院?水利工程管理体制改革实施意见?国办200245号，水利部、国家开展和改革委员会、民政部?关于加强农民用水户协会建设的意见?水农2005502号、水利部关于实施农业水价综合改革统一部署要求和省政府办公厅?四川省水利工程管理体制改革实施意见?川办发200336号，省水利厅、发改委、民政厅、物价局 ?关于贯彻关于加强农民用水户协会建设的意见的实施意见?川水发200616号，?四川

8、省水利厅关于推进大中型灌区合同用水、计量用水与计量收费工作的意见?川水发200222号等相关文件精神，在我省农村水利建设与管理改革中，加强组织建设和机制建设。为解决土地承包经营后集体管水组织主体“缺位、小型农村水利工程和大中型灌区非专管机构管理的末级渠系工程的管护存在的问题，要积极鼓励和引导农民自愿组织、互助合作，承当直接受益的农村水利工程的建设和管护责任，适应农村取消“两工劳动积累工和义务工的新形势、建立农村水利建设运行管理新机制，稳固农村水利建设成果和充分发挥效益。各2021年农业水价综合改革试点末级渠系工程建设工程县要积极推进农民用水户协会标准化建设，积极培育和提高农民自主管理意识和水平

9、，积极引导农民用水户协会管理小型农村水利工程和大中型灌区非专管机构管理的末级渠系工程，进一步探索灌区管理体制改革和开展的方向，建立现代高效的管理体制和运行机制，稳固小农水专项工程建设成果。要深入分析灌区农业水价改革中存在的问题，根据工程区实施完末级渠系节水改造工程建设后的实际情况，认真测算国管水利工程供水本钱和末级渠系维修养护管理费用，实施国管水利工程水价加末级渠系水价的农业终端水价制度，实行计量用水，按照终端水价计量收费，改革水费计收管理体制，形成灌区良性开展机制。此项内容按照?2021年四川省农业水价综合改革试点方案编制提纲?的要求，另行编制?2021年四川省农业水价综合改革试点方案?专门

10、详细做出说明。八工程建设组织与实施1、工程县必须严格按照批准的建设内容和年度方案组织工程建设。未经上级主管部门批准，不得擅自更改设计内容，不得提高定额标准，不得越权调整方案。2、根据财政部、水利部?中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理方法?财农2021335号和四川省人民政府办公厅?关于以民办公助方式推进财政支农工程建设的意见?川办发200653号等文件的规定，提出本县通过“民办公助方式推进工程建设的具体做法。一要落实权属，将“先改作为前置条件，对工程区的小农水工程按受益范围，逐处落实管理权属。二要自主申报，工程由群众自主决策、自愿申报。三要竞争定项，择优选择

11、助农增收效益好、与农民利益联结紧密的小农水工程。四要自主实施，原那么上应将那些群众干得了的工程的实施决定权交给村社组织、农民用水户协会、专合组织和农户。五要强化监管，强化群众自主监管，建立政府监督和群众监管结合的监督监管体系。六要验收奖补，根据工程建设组织方式，对群众直接实施的工程推行“先建后补方式。七要落实权属，对建成的小型水利工程所有权、使用权和管护责任要再明晰和再落实，使建成的小农水工程能够有序使用，有效维护管理，长期发挥效益。3、各部门要加强技术指导，提高科技含量。严格执行有关技术标准。积极采用新技术、新材料、新工艺，依靠科技进步，创造优质工程。4、严格施工管理。农业水价综合改革试点末

12、级渠系工程工程建设期间，要认真落实各种形式的责任制，管好每一个施工环节，确保工程质量和进度。九工程运行管理1、加强工程建后管理。工程竣工验收后，必须及时办理交接手续，明确管理主体，制定管理措施，保证工程充分发挥效益。2、要以农业水价综合改革试点末级渠系工程工程为契机，在管理体制改革、用水户参与管理、水价改革等方面，进一步积极探索改革路子。3、做好农业水价综合改革试点末级渠系工程工程管理工作总结，及时掌握已建成工程灌区经营管理情况。管理工程的各村社组织、农民用水户协会、专合组织等灌区管理单位每年要对工作进行认真的总结，并对财务收支情况进行分析，努力提高经营管理水平。二、设计概算书一概算说明 编制依据及有关规定1、概算依据及取费标准考虑小型农田水利工程的性质，各地应本着精简、节约的原那么，按照“民办公助、先建后补的思路来编制工程工程概算。建议可参照省水利厅颁发的?四川省水利水电工程建筑预算定额?川水发200720号，水利部?水利水电工程施工机械台时费定额?2002和?水利水电设备安装工程预算定额?200