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文档简介
1、望江县20XX年度国家农业综合开发项目省级验收报告望江县 20XX 年度农业综合开发项目共8 个,其中:土地治理项目 2 个:一是华阳镇、杨湾镇高标准农田建设示范工程项目,二是太慈镇中低产田改造项目;产业化经营项目5 个:一是安徽白云棉业股份有限公司实施的1 万吨棉花加工扩建财政补助项目,二是望江县雷水生态养鳝专业合作社实施的300亩黄鳝生态示范养殖基地扩建财政补助项目,望宇纺织、联河米业、新市油脂实施的三个贷款贴息项目 ;三是省级科技推广皖杂棉 9 号专用技术推广项目。 20XX 年 8 月 14 日至 16 日,本验收组对该县项目按省局规定程序、方法要求进行了全面、仔细查验,查验了所有项目
2、和财务档案等内业资料,实地抽查了土地治理项目部分建设内容、产业化项目全部的建设内容。现将检查验收情况总结报告如下:一、望江县农业综合开发项目验收准备工作情况望江县高度重视农业综合开发工作,县财政、农发办、项目区所在乡(镇)政府、行政村都相互协调,组织实施机构,推进农业综合开发工作。为迎接省级验收和即将到来的国家办综合性检查,县农发办对照工作实际,加班加点,补缺补差。20XX 年 6 月,县农发办组织了自验, 6 月 29 至 30 日,市农发办对望江县 20XX 年度农发项目进行了市级验收,验收结论为合格。二、项目投资和建设任务完成情况(一)国家批复的项目投资情况望江县 20XX 年度国家农业
3、综合开发项目计划总投资 3901.5 万元。其中:中央财政资金 2444 万元、省级财政资金 707.2 万元、市级财政资金 88.4 万元、县级财政资金 88.4 万元、自筹资金 573.5 万元。1、土地治理项目 计划总投资 3172.5 万元。其中:中央财政资金 2115 万元、省级财政资金 676.8 万元、市级财政资金 84.6 万元、县级财政资金 84.6 万元、自筹资金 211.5 万元。具体项目计划情况如下:( 1)高标准农田建设示范工程项目。 计划在杨湾镇、华阳镇四合圩内建设高标准农田 2 万亩,计划总投资 2572.5 万元(中央财政资金 1715 万元,省级财政资金 54
4、8.8 万元,市级财政资金 68.6 万元,县级财政资金 68.6 万元,自筹 171.5万元)。水利措施计划投资 1610.73 万元 (财政资金 1558.92 万元,自筹 51.81 万元 ),计划开挖疏浚沟渠 15.3 公里 ,衬砌沟渠 10.975 公里 ,建排灌站 24 座,建设田间配套工程 455 座。农业措施计划投资 25.27 万元 (均为自筹 ),计划平整土地 4000 亩。田间道路措施计划投资 826.09 万元 (财政资金 746.67 万元 ,自筹 79.42 万元 ),计划铺设水泥路 4.61 公里 , 砂石路 63.495 公里。林业措施计划投资 30 万元 (财
5、政资金 15 万元,自筹资金15 万元 ),计划营造防护林 285.5 亩,植树 28500 株。科技推广措施计划投资 40 万元 (财政资金 ),计划技术培训 2500 人次,示范推广农业实用技术4 项。其他工作及措施计划投资40.41万元 (财政资金 ),其中项目管理费16.4 万元 ,工程管护费24.01万元。( 2)中低产田改造项目。 计划治理太慈镇红庙村童家洲圩中低产田 0.65 万亩 , 计划总投资 600 万元(中央财政资金400 万元,省级财政资金128 万元,市级财政资金16 万元,县级财政资金16 万元,自筹40 万元)。水利措施计划投资265.82 万元 ( 财政资金 2
6、61.51万元 ,自筹 4.31 万元 ) ,计划开挖疏浚沟渠 9.32 公里 ,建排灌站2 座 ,架设输电线路3 公里 ,建设田间配套工程72 座。农业措施计划投资274.18万元 (财政资金238.49 万元,自筹 35.69 万元 ),计划平整土地1000 亩,深耕土地 1000亩,计划铺设水泥路3.3 公里 , 砂石路 7.104公里。林业措施计划投资 8 万元 (财政资金 ),计划营造防护林57 亩,植树 4252株。科技推广措施计划投资28 万元 (财政资金 ),计划技术培训2000 人次,示范推广农业实用技术5 项。其他工作及措施计划投资24 万元 (财政资金 ),其中项目管理费
7、18.4 万元,工程管护费5.6 万元。2、产业化经营项目 计划总投资 729 万元 , 其中:中央财政资金 329 万元,省级财政资金 30.4 万元,市级财政资金 3.8 万元,县级财政资金 3.8 万元,自筹 362 万元。具体项目计划情况如下:( 1)安徽白云棉业股份有限公司 1 万吨棉花加工扩建财政补助项目,项目总投资 400 万元,其中:中央财政资金 70万元,省级财政资金22.4 万元,市县财政配套资金5.6 万元,公司自筹302 万元。计划新建机房、 输汽通道和辅助用房2370平方米,购置打包机、烘干机、清花机等设备13 台套。( 2)望江县雷水生态养鳝专业合作社300 亩黄鳝
8、生态示范养殖基地扩建财政补助项目,项目总投资95 万元,其中:中央财政资金25 万元,省级财政资金8 万元,市县财政配套资金2 万元,合作社自筹60 万元。计划新建冷冻仓库100 平方米,购置标准化小网箱10000平方米,技术服务车1 辆,木船10条,购鳝苗5000公斤,同时拟给予养殖户全方位的技术培训500 人次,聘请专家现场指导6 人次,发放培训技术资料1000册,制作宣传版面3 个。( 3)安徽望宇纺织股份有限公司棉花收购加工贷款贴息项目,贴息贷款额 5340 万元,贴息资金 94 万元。( 4)安徽省联河米业有限公司建设年处理3 万吨碎米生产线贷款贴息项目,贴息贷款额4820 万元,贴
9、息资金107 万元。( 5)望江县新市油脂有限责任公司 -日处理 200 吨棉(菜)籽及精深加工贷款贴息项目,贴息贷款额 2000 万元,贴息资金 33 万元。3、省级科技推广项目。抗虫棉新品种皖杂棉9 号专用配方缓控释技术推广投资20 万元。(二)项目建设完成情况望江县20XX年度国家农业综合开发项目完成总投资3664.55 万元,占计划总投资 3901.5 万元的 93.93% 。其中:中央财政资金 2210.03 万元、省级财政资金 702.7 万元、市级财政资金 88.4 万元、县级财政资金 88.4 万元、自筹资金 570.52 万元。1、土地治理项目共完成投资2935.55万元,占
10、计划总投资 3172.5 万元的 92.53% 。其中:中央财政资金 1881.03 万元、省级财政资金 676.8 万元、市级财政资金 84.6 万元、县级财政资金 84.6 万元、自筹资金 208.52 万元。具体完成情况如下:( 1)高标准农田建设示范工程项目。 建设高标准农田 2.0万亩 , 完成总投资 2368.6 万元(财政资金 2197.97 万元,自筹 170.63 万元)。占计划的 92.07% 。水利措施完成投资 1206.93万元 (财政资金 1161.54 万元 ,自筹 45.39 万元 ),共开挖疏浚沟渠 15.3 公里 ,衬砌沟渠 6.87 公里 ,建排灌站 19
11、座, 架设输电线路 6.884 公里 ,建设田间配套工程 395 座。农业措施完成投资25.27 万元 (均为自筹 ),共平整土地 4000 亩。田间道路措施完成投资 1040.99 万元 (财政资金 956.02 万元 ,自筹 84.97 万元 ),铺设水泥路 4.605 公里 ,砂石路 64.428 公里。林业措施完成投资 15 万元(自筹资金) ,整理林带 144.9 亩。科技推广措施完成投资 40 万元 (财政资金 ),技术培训 2500 人次,示范推广农业实用技术4 项。其他工作及措施完成投资40.41 万元 (财政资金), 其中项目管理费 16.4 万元 ,工程管护费 24.01
12、万元。( 2)中低产田改造项目。 改造中低产田 0.65 万亩 , 完成总投资 566.95 万元(财政资金 529.06 万元,自筹 37.89 万元)。占计划的 94.49% 。水利措施完成投资 193.78 万元 (财政资金 191.69 万元 ,自筹 2.09 万元 ),开挖疏浚沟渠 9.32 公里 ,建排灌站 2 座 ,架设输电线路 0.66 公里,建设田间配套工程 70 座。农业措施完成投资 321.17 万元 (财政资金 285.37 万元,自筹 35.8万元 ),平整土地 1000 亩,深耕土地 1000 亩,铺设水泥路 3.7 公里 , 砂石路 8.455 公里。林业措施尚未
13、实施。科技推广措施完成投资 28 万元 (财政资金 ),技术培训 2000 人次,示范推广农业实用技术 5 项。其他工作及措施完成投资 24 万元 (财政资金), 其中项目管理费 18.4 万元 ,工程管护费 5.6 万元。2、产业化经营项目 完成总投资 729 万元 , 其中:中央财政资金 329 万元,省级财政资金 30.4 万元,市级财政资金 3.8 万元,县级财政资金 3.8 万元,自筹 362 万元。具体完成情况如下:( 1)安徽白云棉业股份有限公司 1 万吨棉花加工扩建项目。主要是进行技术改造和产品升级,新建机房、输汽通道和辅助用房 2370 平方米,购置打包机、烘干机、清花机等设
14、备13 台套。( 2)望江县雷水生态养鳝专业合作社 300 亩黄鳝生态示范养殖基地扩建项目。 建冷冻仓库 100 立方米,购置标准化小网箱 10000 平方米,技术服务车 1 辆,木船 10 条,购鳝苗 5000公斤,给予养殖户全方位的技术培训500 人次,聘请专家现场指导 6 人次,发放培训技术资料1000 册,制作宣传版面3 个。( 3)安徽望宇纺织股份有限公司棉花收购加工贷款贴息项目。 支付贴息资金94 万元。( 4)安徽省联河米业有限公司建设年处理3 万吨碎米生产线贷款贴息项目。支付贴息资金107 万元。( 5)望江县新市油脂有限责任公司-日处理 200 吨棉(菜)籽及精深加工贷款贴息
15、项目。支付贴息资金33 万元。3、省级科技推广项目。抗虫棉新品种皖杂棉9 号专用配方缓控释技术推广投资20 万元已完成。三、各类资金到位、使用及管理情况(一)各类资金到位情况望江县20XX年度国家农业综合开发项目实际到位资金3901.5万元,其中中央财政资金2444万元,省级财政资金707.2 万元,市级财政资金88.4 万元,县级财政资金88.4 万元,自筹资金573.5 万元,各类资金足额到位。市级配套资金20XX 年 4 月拨付到位。(二)各类资金报账情况至检查日止,累计拨付资金1889.14 万元,其中财政资金1653.81万元 (土建工程拨付资金982.24万元,占施工合同金额的43
16、.09%),自筹资金532.92万元;计提项目管理费34.8万元,工程管护费29.61 万元。产业化资金全部拨付到位。四、工程质量及管护情况8 月 15 日,验收小组现场查验了望江县农业综合开发项目主要单项工程,部分单项工程质量存在瑕疵,水泥路有裂缝,排灌站配电箱锈迹。望江县 20XX 年土地治理项目工程管护措施有待加强。项目工程竣工没有及时进行移交,项目区没有树立管护牌,管护责任人、管护范围、管护措施没有进一步明确。五、农业综合开发管理工作领导重视,资金保障。 望江县委、县政府十分重视农业综合开发工作, 20XX 年以来一直将高标准农田示范项目列入全县重点工程,成立了以县长为指挥长的高标准农
17、田建设领导小组,负责项目建设的组织领导。县政府及时落实省财政厅 20101636 号文件精神, 在 20XX 年度财政预算中安排专项资金 105.75 万元,为农民群众代配自筹资金。同时,还安排了15 万元事业费,保证了农发项目顺利实施。六、项目建设绩效评价建成了望江县首个高标准农田示范区。 20XX 年是望江县作为国家首批高标准农田示范县批复的三年工程最后一年。通过三年持续不断的项目建设, 将四合圩和团结圩内 5 万亩田块,基本建设成了“田地平整肥沃、水利设施配套、田间道路畅通、林网建设适宜、 科技先进适用、 优质高产高效”的高标准农田示范区,基本实现了“耕作机械化、灌溉节水化、种植良种化、
18、收益高效化”,为发展现代农业完善了基础条件。农业综合生产能力加强,综合效益提高。随着土地治理项目的不断推进, 项目区共改善灌溉面积2.39 万亩 , 改善排涝面积 2.26 万亩,林业措施实施后,增加农田林网防护面积2.65万亩,项目区有效灌溉面积达100% ,良种覆盖率达100% ,农业机械化率达95%,病虫害综合防治面积达100%,测土配肥面积达100%。每年增收粮食1570.8吨 ,棉花760 吨,油料1153 吨,新增农业产值 759.478 万元,项目区农民纯收入与非项目区相比净增 243.46 元。改善了农业生产条件,综合生产能力明显加强,经济、生态、社会效益显著提高。七、存在的主
19、要问题、整改建议(一)项目管理方面一是土地治理项目前期规划设计不细致,导致项目工程存在变更调整面较大等现象。如:高标准农田建设示范工程项目调整面较大, 分两次调整 ( 20XX年 12 月调整 97.56 万元,20XX年 3 月调整 97 万元) (近年,我县进行了全县农发项目整体规划、三年项目建设规划。土地治理项目初设期间,针对项目区农业制约因素,制定详细的治理措施,并向项目区农民进行了公示,广泛征求和吸纳群众意见,不存在规划设计不细致。项目调整是随着建设的深入,和广大群众的参与,农民对项目建设方案有了更深的认知,这样也随之形成了更为合理的建议。农发办对此及时采纳,进行两次必要调整,这样也
20、更加体现了充分尊重农民意愿的要求。)太慈镇中低产田改造项目区个别砂石路( SL009)、水泥路( SNL002)断头,项目区道路不能循环,影响项目区形象。(这两条水泥路与田间砂石路相连,形成了田间道路网,起到了方便群众生产生活的作用,不是断头路。)二是部分单项工程没有完工。如:高标准农田建设示范工程项目和太慈镇中低产田改造项目的林网、渠道( X020、X021等)未开工建设(是 X018、 X019 渠道未开工建设,其已纳于了调整内容)高标准农田建设示范工程项目的灌溉站( P018、P003 等)、机耕桥( Q008、 Q020等)未完工。三是个别单项工程质量有待改进。如:太慈镇中低产田改造项
21、目砂石路( SL006、 SL009)平整度、密实度不够;水泥路( SNL003)路肩不到位, 部分路面有开裂现象; 排涝站(P001)配电柜使用的是旧设备。 (已调换了新配电柜)四是项目公示不到位。 如:项目公示牌没有监督电话等 (分村公示时公布了监督电话)。 水泥路、砂石路、 U 型渠道、个别涵等单项工程没有喷农发标志。五是档案等内业资料未装订成册, 且有欠缺。如:缺少 20XX年项目档案编制目录及查找索引; 产业化经营项目自筹资金支出的项目建设有关资料不齐全 (保存在项目实施单位,现已整理归档) ;完善 变更申请报告发包人没有签署意见(如:望江高新【 2012】变更 01-05 号)(现
22、已签署) ;招投标资料没能按省局要求对未中标单位的投标报价资料(最少是中标候选人的另外两家投标资料)进行归档 (所有未中标单位投标文件均保留在农发办档案室) 。产业化项目缺少完整的自筹资金已完成内容的建设资料 (自筹资金建设资料保存在项目实施单位,现已整理归档) 。高标准农田建设示范工程项目科技推广措施缺少授课人员职称或资质证书复印件 (已补充到位)。 采购油菜、花草、棉花、蔬菜等种子和农药没有询价资料且农资分发表农户签字不规范 (保存在技术依托单位,现已归档) 。六是产业化经营项目“先建后补”有关建设实施程序不规范。一是项目部分建设内容在省级下达计划前实施。如300 亩黄鳝生态示范养殖基地扩
23、建项目购买技术服务车入户时间是20XX 年 12 月,省级计划下达时间是在20XX 年 3 月 11 日(项目立项后, 合作社自筹资金采购,是项目实施方案建设内容)。二是项目购买设备合同文书不规范、验收单不细致。如:1 万吨棉花加工扩建财政补助项目的热风炉设备等鑫兴牌产品购销合同供方单位与公章不符且合同没有合同价款等(笔误,鑫源公司写为“鑫鑫”公司) ;MDY400打包机等产品的产品购销合同设备厂商、结算方式等(另: 20XX年 9 月编制的项目建议书和 20XX年 11 月编制的可行性研究报告上在现有设备上均登记有一台MDY400打包机) (和项目实施方案是一致的);其“先建后补”协议签订乙
24、方(安徽望宇纺织股份有限价公司)和项目单位(安徽白云棉业股份有限公司)不相符(两公司法人是同一人,公章错盖。现已整改到位)。验收设备没有生产厂家提供的产品合格证(已补齐) 。300 亩黄鳝生态示范养殖基地扩建项目的冷冻库建设的土建工程合同由与资质不相符合的新星家电服务部 (营业执照上经营业务有承建冻库资质) 承建且没有具体的分项工程和设备清单。整改建议:一要进一步加强项目内业资料管理工作。二要进一步加大按计划实施的力度,科学安排项目工程和林业措施建设内容的实施进度。加快林业措施建设,加快高标准农田建设示范项目的灌溉站、机耕桥、渠道等工程建设和竣工验收,便于竣工决算和资金拨付。三要进一步规范产业化项目“先建后补”项目实施。四要进一步加强工程管护。抓紧在项目区树立工程管护牌,明确管护责任人和相关制度。(二)资金管理方面一是市级配套资金跨年度配套(20XX年 4 月份配套),时间超过 25 个工作日。二是少数报账资料不
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