纳雍县202x-年巩固退耕还林成果新增专项资金自查验收报告

1、纳雍县201*年巩固退耕还林成果新增专项资金自查验收报告 纳雍县201*年巩固退耕还林成果新增专项资金自查验收报告 纳雍县201*年度巩固退耕还林成果新增专项资金 自查验收报告 依据贵州省发改委等部门关于转发开展巩固退耕还林成果专项规划建设项目联合检查的通知黔发改农经201*744号和贵州省巩固退耕还林成果专项规划建设项目检查验收办法及贵州省巩固退耕还林成果后续产业林业项目及补植补造检查验收实施细则的规定，县林业局退耕办组织工程技术人员组成两个自查组对全县201*年度巩固退耕还林成果新增专项资金进行自查验收。现将自查验收状况报告如下： 一、201*年度巩固退耕还林成果新增专项资金实施状况 全县

2、201*年度巩固退耕还林成果新增专项资金营造经果林基地，建设规模10000亩，项目实施范围涉及4个乡镇12个行政村69个造林小班。其中雍熙镇高坡村964.8亩，11个造林小班；姑开乡安坪村2721.4亩17个造林小班；董地乡4220.6亩，27个造林小班，冷冲村370.9亩，4个造林小班、黎明村881亩，4个造林小班、街上村1416.4亩，8个造林小班、小田坝村559.8亩、3个造林小班，联乡村500亩，3个造林小班、蒲达村136.8亩，1个造林小班、罗嘎村355.7亩，4个造林小班；乐治镇2093.2亩，14个造林小班沙子冲村123.6亩，2个造林小班、青杠村1507.6亩，10个造林小班、

3、高枧村462亩，2个造林小班。 二、自查验收工作状况一自查验收人员及时间 为保证检查验收工作顺利完成，县林业局组织了4名工程技术人员，分成两个验收组，第一组：曾杰、蒙文选，负责雍熙镇、乐治镇；第二组：黎灿、杨，负责姑开乡、董地乡。外业工作从201*年4月25日至4月26日，历时2天，内业工作从5月15日至16日，历时2天。验收工作量为16个工日。完成纳雍县201*年度巩固退耕还林成果新增专项资金自查验收工作。自查验收期间，项目乡镇、林业站、村委会的同志及有关人员参加了此项工作。 二自查验收内容 1、201*年度巩固退耕还林成果新增专项资金投资计划完成状况；2、201*年度巩固退耕还林成果新增专

4、项资金组织实施状况；3、201*年度巩固退耕还林成果新增专项资金造林面积核实状况；4、201*年度巩固退耕还林成果新增专项资金造林面积合格状况；5、201*年度巩固退耕还林成果新增专项资金拨付管理与使用状况；6、201*年度巩固退耕还林成果新增专项资金管护措施落实状况；7、201*年度巩固退耕还林成果新增专项资金档案、信息报送等管理状况。三自查验收方法 1、资料收集：1201*年度巩固退耕还林成果新增专项资金年度计划分解及完成状况；2201*年度巩固退耕还林成果新增专项资金年度实施方案包括实施方案变更文件；3201*年度巩固退耕还林成果新增专项资金县级自查材料。包括年度验收图、小班登记表、自查

5、报告等；4201*年度巩固退耕还林成果新增专项资金工程管理状况。包括档案管理、管护措施、承包合同等。 2、检查验收范围：对本年度实施的201*年度巩固退耕还林成果新增专项资金造林小班100%检查验收。 3、面积核查：在原区划小班基础上，以小班为单位测算面积，采纳比例尺为1：10000地形图勾绘或gps定位等技术进行面积测量。 4、成活率调查：采纳样地样带或样方进行调查，调查比例：小班面积100亩以下，样带或样方面积调查不少于小班面积的5%；小班面积100-450亩应不少于3%，样带设置5米×20米，样方设置20米×20米，每小班不少于3个。人工造林成活率等级划分标准：成活率

6、85%为合格面积，41%成活率85%为待补植面积，成活率40%为失败面积。 三、自查验收结果 一上报面积、核实面积、合格面积、待补植面积、失败面积。1、全县201*年度巩固退耕还林成果新增专项资金经果林上报面积10000亩，核实面积10000亩，合格面积10000亩、面积核实率100%，面积合格率100%。详见201*年度巩固退耕还林成果新增专项资金经果林种植小班实绩调查表。 二工程管理状况 1、计划合格率：全县201*年度巩固退耕还林成果新增专项资金经果林建设上报面积10000亩，上报面积合格10000亩，计划合格率100%。 2、实施方案率：有作业制定小班核实面积10000亩，小班核实面积

7、10000亩，实施方案率100%。 3、检查验收率：经验收小班核实面积10000亩，小班核实合格面积10000亩，验收率100%。 4、建档率 全县201*年度巩固退耕还林成果新增专项资金经果林造林小班全部有作业制定、检查验收等档案，建档率100% 5、管护率 全县201*年度巩固退耕还林成果新增专项资金经果林小班地块全部有管护措施，管护率100%。 四、主要经验及做法 一强化领导，明确责任。县委、政府对201*年度巩固退耕还林成果新增专项资金工作高度重视，多次组织召开会议，安排布暑工作。把201*年度中央财政追加巩固退耕还林成果专项资金工作作为考核各级党政部门的主要指标，主要领导负总责亲自抓

8、，分管领导具体抓。201*年度巩固退耕还林成果新增专项资金专项规划的实施，执行目标、任务、资金、责任四落实，层层落实巩固退耕还林成果的目标和责任，逐乡、逐村、逐户地狠抓落实。县人民政府以文件形式明确相关部门职责和信息报送，严密布暑，严格按批复方案组织好项目的实施，保证建设任务顺利完成。 二强化管理，保证质量。各类建设项目，严格按照经批准的实施方案组织实施，建设内容落实到山头地块，受益对象落实到退耕农户。积极推行工程建设公示制、项目法人制、合同制和报帐制。各建设项目以村为单位，将项目建设规模、内容、标准及受益农户状况在项目村组织召开会议，张榜公布，接受广大群众和社会的监督。 三明确资金使用范围，

9、切实维护退耕农户利益。201*年度中央财政追加巩固退耕还林成果专项资金，依据实际状况，因地制宜确定建设内容，要求 建设地点相对集中，中央专项资金只能用于种苗、肥料和工程建设原料购置费用。工程建设大综物资一律执行招投标集中采购。各类建设项目保持以人为本，切实把工程建设中的各项政策及时、足额落实到广大退耕农户；中央补助资金投资形成资产的权益落实到退耕农户。 四强化宣扬发动，搞好技术培训。多次召开会议，并利用各种宣扬工具，向各级干部和群众宣扬201*年度巩固退耕还林成果新增专项资金项目建设的重大意义、方针政策、建设内容、操作方法、治理措施等，为工程建设奠定坚实的群众基础，调动退耕农户参加项目建设的积

10、极性。建立分级培训制度，通过以会代训、举办培训班、现场操作培训等多种形式，大力培训行政管理人员、技术人员、带工员、退耕农户等，为工程建设提供技术保证；通过培训，不断提升退耕农户操作技能，不断提升项目建设质量。 五强化检查催促，保证工程建设稳步推动。县委、政府分管领导及相关部门负责人执行分片负责，每月10天以上深入生产一线调研，现场办公，及时解决施工中存在的具体问题和困难。明确奖惩，按施工进度质量定期召开现场会和调度会，通报进展状况。要求施工技术人员吃住在点上，严格按标准把好技术质量关，对达不到质量要求的一律返工。保证工程建设按期完成。 六严格检查验收，认真抓好补助政策的兑现工作。各项工程施工结

11、束，由建设单位向主管部门提交申请，主管部门依据实施方案申报的建设内容、技术标准组织技术人员对工程实施状况进行检查验收。对符合质量标准的，按巩固退耕还林成果专项资金管理办法财农201*327号要求抓好补助政策兑现。 五、存在问题及建议一存在问题 1、计划任务下达缓慢，留给基层操作运转的时间十分有限。2、部份乡镇对此项工作重视不够，施工启动迟，进展缓慢。3、部分小班总体合格，但各别地段成活率达不到要求。4、各别小班管护力度不够，有人畜危害现象。5、各别小班施工与制定有移位现象。 6、201*年7月以来，我县发生了有气象资料记载以来的继续晴热干旱灾害，干旱继续时间长，涉及范围广，对工程建设造成了庞大

12、的损失，补植任务加大加重。 二建议 1、健全组织机构，调整充实技术人员，保证工程建设队伍稳定。2、年度计划应超前安排，给基层预留充足的时间进行落实。 3、进一步完善目标责任制，制订奖惩措施，把该项工作作为考核各级领导干部政绩的主要内容。 4、在工程实施中，各级政府应按比例给予适当的经费配套。 5、各乡镇林业站要切实履行工作职责，严格按作业制定施工，避免种苗、施工费等损失浪费。 6、严格按作业制定抓好查缺补漏工作，保证营造林质量。7、强化对新造林地的管护工作，防止森林火灾，防止人畜危害。8、认真抓好项目后续管理工作。 附：201*年度巩固退耕还林成果新增专项资金经果林种植小班实绩调查表 纳雍县林

13、业局二0一二年六月 纳雍县201*年度巩固退耕还林成果新增 专项资金自查验收报告 纳雍县林业局 二0一0年六月 扩大阅读：贵阳市巩固退耕还林成果专项规划建设项目自查报告 贵阳市巩固退耕还林成果专项规划建设项目自查报告 为全面掌握我市201*年、201*年巩固退耕还林成果项目实施状况，准确查找问题，切实整改，扎实推动巩固退耕还林成果专项规划项目建设，并了解201*年项目安排布暑状况工作，进一步巩固和发展退耕还林成果，依据国家发改委、监察部、财政部、国土资源部、水利部、农业部、审计署、国家统计局、国家林业局、国家粮食局关于开展巩固退耕还林成果专项规划建设项目联合检查的通知发改西部201*564号和

14、省发改委、省监察厅、省财政厅、省国土资源厅、省水利厅、省农委、省审计厅、省统计局、省林业厅、省粮食局关于转发开展巩固退耕还林成果专项规划建设项目联合检查的通知黔发改农经201*744号相关文件精神，我市发改、监察、林业等10委局及时召开了专题会议，成立了4个联合检查组，确定了检查内容和检查方式。于201*年5月6日至7日，对我市7个项目工程县进行了综合检查，现将我市巩固退耕还林成果专项规划建设项目自查状况汇报如下： 一、有无违反国家政策安排退耕还林任务的状况 通过自查，我市201*201*年巩固退耕还林成果专项规划建设项目基本农田、乡村能源、生态移民、后续产业、补植补造五大板块建设中，均严格按

15、照退耕还林条例、国务院关于完善退耕还林政策等有关规定，安排落实在退耕还林工程实施区域内，退耕户受益率均达到相关要求。其中：基本农田建设工程中，退耕户覆盖率达到了60%以上；乡村能源建设工程中退耕户覆盖率达到了100%；生态移民工程中退耕户覆盖率达到了100%；后续产业发展工程中退耕户覆盖率达到了95%以上；补植补造工程退耕农户覆盖率达到了100%。 二、巩固退耕还林成果建设项目进展及投资完成状况一201*年度巩固退耕还林成果实施状况 201*年除田间便道工程完成总工程的87.3%和种植业完成86.3%外，其余工程都已经全部完成详见附表一。 二201*年度巩固退耕还林成果实施状况 由于我市去冬今

16、春严重干旱，加上实施方案批复下达时间较晚，部分项目招投标工作还未完成，部分区市县劳作力就业转移培训工作正在制定培训计划，导致部分项目实施进度缓慢。其中：基本农田建设工程大部分区市县正在进行招投标工作；乡村能源建设省柴节煤灶还在进行集中采购程序，沼气池建设完成了10.3%，碳薪林建设完成了82.7%；生态移民工程完成了49.6%；后续产业发展中各子项进度均达26%以上；补植补造工程完成88.%，详见附表二。通过自查，我市各工程区县、市巩固成果专项资金项目建设实施方案的编制，均在上报的县级规划的基础上，严格执行国家相关政策、规程的相关规定，按照下达的建设规模、建设内容等进行科学合理编制。在项目实施

17、过程中，基本能按照省发改委、林业厅、省农委和省水利厅关于201*年度巩固退耕还林成果专项规划建设项目实施方案的批复和关于开阳、修文等87个县市、区、特区201*年度巩固退耕还林成果专项资金建设项目实施方案的批复文件批复的实施方案进行实施，但仍然有各别区县没有严格按照方案实施，有擅自调整建设地点的现象发生。各项目板块建设均按照国家相关工程管理规定，严格按基本建设程序管理项目，按规划制定，按制定施工，按标准检查。各项目单位均抽调了工程技术人员对施工质量进行指导、严格质量标准，严格督查验收，并加大科技成果的推广应用，大力推广良种选育等技术成果，提升科技含量。同时，加大技术培训力度，提升技术人员和管理

18、人员的素养，保证了我市巩固成果专项资金项目建设的工程质量。 三、资金使用和管理状况一项目资金使用状况 1、201*年巩固退耕还林专项资金项目总投资3973.5万元，其中，中央专项资金2543.5万元，地方配套及投工投劳折资1430万元。完成资金总投入3845.2万元，占任务计划数的97%。其中，中央专项资金2481.8万元，占任务计划数的97.6%，地方配套及投工投劳折资1363万元，占任务计划数的95.3%。 2、201*年巩固退耕还林专项资金项目总投资3419.49万元，其中，中央专项资金2544.3万元，地方配套及投工投劳折资768.32万元，县级自筹工程管理费106.87万元。完成资金

19、总投入834.572万元，占任务计划数的24.4%，其中，中央专项资金648.173万元，占任务计划数的25.5%，地方配套及投工投劳折资186.399万元，占任务计划数的24.3%。 二补助资金兑现状况1、201*年补助资金兑现状况 201*年度我市退耕还林政策补助兑现面积4.1847万亩,完成政策补助资金527.27万元。为巩固退耕还林成果，我市严格强化检查验收，在验收合格的基础上，及时兑现政策补助资金，兑现方式均采用“一卡通方式兑现。我市201*年度政策兑现工作已全面完成，兑现率100。 2、201*年补助资金兑现状况 201*年度我市及时下达了兑现资金，要求工程县、市、区在检查合格的基

20、础上抓紧完成政策补助兑现工作。201*年度政策补助兑现面积为5.04万亩,兑现补助资金为736.1万元。但在政策兑现工作存在一些问题，影响了兑现进度：一是特大干旱对退耕还林工程带来极大损失，部分退耕地块保存率和成活率达不到验收合格标准；二是部分退耕农户对完善政策补助相关规定不理解，不愿意续签完善政策补助退耕还林合同。截止目前，我市201*年兑现完善政策补助资金412万元，兑现率55.97。在下一步的工作中，我市将加大受灾地块的补植补造力度，进一步宣扬退耕还林完善补助政策，争取及时兑现完善政策补助资金。 三资金管理状况 通过检查，我市在巩固退耕还林成果专项资金使用方面，严格执行财政部等6部委局办

21、印发的巩固退耕还林成果专项资金使用和管理办法财农201*327号，保证资金安全运行。专项资金执行专户存储，专款专用，规范核算，封闭运行，检查中没有发现挤占、挪用、截留、克扣等违规使用资金状况。 四、项目管理状况 一强化组织领导，落实部门责任 我市人民政府高度重视巩固退耕还林成果项目建设工作，为强化组织领导，按照省相关文件要求，明确了发改、林业、财政、农办、农业、水利等各相关单位部门的职责分工，及时召开专题会议对巩固退耕还林成果专项规划及年度实施方案的编制进行精心安排布暑，并以筑发改201*88号文印发了关于做好贵阳市巩固退耕还林成果专项资金项目信息保送工作的通知，强化了信息报送工作力度，进一步

22、明确了县级各相关部门的职责。 二完善各项制度，规范项目管理 建立健全了领导责任制、项目法人制、招投标制、合同制、报帐制、公示制和涉农资金备案制，保证项目规范运行，保证项目建设进度和质量。 三健全档案管理，保证工程顺利实施 巩固退耕还林成果专项资金建设项目，建设内容多，建设周期长，建设规模大，为此，我市要求要强化工程建设档案管理，对有关工程建设的相关文件、初步制定方案、阶段性项目建设总结、检查验收资料、资金审批和审计报告、工程监理报告、技术资料、图片照片、统计数据和录像资料等，要分门别类地归档保存，严格管理，按照项目法人单位有项目总材料，项目实施单位有项目子项材料的原则，分类规范归档，即：综合材

23、料含各类批复文件、各类上报文件、资金文件、公示材料、备案材料、各阶段总结、单项检查验收资料、县级验收资料、项目总完工验收报告、财务决算报告、审计报告等；技术资料含可研报告、实施方案、各子项的技术制定、有关图表等；招投标资料含招投标所有文件、公告、投标单位材料、最后签订合同等；工程监理材料含监理公司状况、监理合同、工程监理所有资料等；信息资料含月报、旬报所有表格、文字材料、简报等；监测资料含各种统计数据、图片照片、录像资料和各种监测材料等。五、项目建设的自查验收和联合复查状况 为了切实抓好我市巩固退耕还林成果专项规划项目建设各项工作，我市发改，林业、财政、农业、水利等市级部门多次组织联合检查组，

24、对我市201*度、201*年度巩固退耕还林成果项目建设基本口粮田建设、乡村能源建设、接续产业发展、补植补造项目的目标任务落实、建设进展、质量、资金使用及管理等状况进行催促检查，对检查发现的问题要求工程县、市、区及时整改。 我市已要求各工程县、市、区对201*年度巩固成果专项资金建设的完工项目，及时启动完工验收相关程序，并将完工验收报告及时上报，市级相关部门将组织联合复查组，对工程进行复查验收，验收合格后报省级验收。截止目前，我市工程县、市、区已完成部分建设板块的验收工作。 六、建设项目建成投产后的效益分析 巩固成果专项资金项目的实施，在很大程度上将改善退耕农户的生产和生活现状，提升退耕农户的收

25、益。 一是通过农田基本建设项目的实施，可使9901亩耕地的肥力、抗旱能力及耕地条件等得到切实改善，提升单产和复产指数，每亩耕地粮食亩产量估计比项目实施前提升50余公斤，项目区可增加粮食495000多公斤，提升了退耕农户收益。项目区农户调整产业结构，大力增加了退耕户收入，比如：清镇市红枫湖镇莲花村、鼠场村发展蔬菜种植，每年每亩比原来增加了7000元收入。 二是通过能源建设项目的实施，我市将建成沼气池1843口，涉及退耕农户1843户，按修建一个容积为810立方米左右来估算，全年产沼气380450立方米，可解决35口人的农户家1012个月的生活燃料，节煤1500公斤。我市全年将为退耕农户节煤276

26、45吨左右，按每吨500元计，将为退耕农户节约燃料成本138多万元。建成省柴节煤灶5466个，每个比一般回风炉省燃料40%，每年可为退耕农户节约燃料成本160多万元。 三是通过生态移民项目的实施，使不适宜居住地的退耕户搬迁到了交通、就医、就学等都较为方便的地方，有效的改善了生产生活条件。 四是通过强化对退耕农户科学技能培训、经果林种植、退耕还林地块进行补植补造等有效措施、合理规划林种、树种，适地适树，长、中、短效益相结合的方式，发展有特色的经果林、速生丰产林、中药材和花卉的生产，大幅提升退耕还林地块经济效益，从根本上解决退耕户吃饭、增收等长远生活问题，使退耕还林成果切实得到巩固。五是通过补植补

27、造项目的实施，使退耕还林造林工程全面达到合格标准，提升了森林覆盖率，有效遏制了工程区水土流失，改善了生态环境和人居环境，进一步提升了林地生产能力，切实巩固了退耕还林成果。 七、存在问题及对策建议一存在问题 1、部门协调不够，熟悉不到位 部分工程县部门之间协调不够，对巩固退耕换林成果政策熟悉不到位，导致建设项目组织松散，工程进度推动活力不够，一定程度上影响了项目建设进度。 2、继续干旱，受灾严重 201*年下半年至201*年4月，我市遭遇了有气象记录以来最严重的干旱，使巩固退耕还林成果专项资金项目中的补植补造和接续产业种植业建设带来极大损失，201*年、201*年巩固成果补植补造项目受灾11.9

28、万亩，种植业含薪炭林受灾0.7万亩，受灾面积达67%以上。 3、项目进展缓慢，效益不能尽快发挥 201*年度工程建设总体进展缓慢，巩固退耕还林效益不能及时发挥。一是巩固成果专项资金项目实施方案批复下达时间较晚，涉及多个子项目需要招投标，劳作力就业转移培训需要制定培训计划等，延缓了工程进度；二是去冬今春连续特大干旱，使季节性强的补植补造、接续产业种植业等建设项目不能按计划实施，影响了工程整体进度。 4、配套资金不够，工作实施难度大 巩固退耕还林成果中央专项资金项目是一项惠民政策，从201*年开始连续8年实施，实施年限长，涉及部门多，实施难度大。201*、201*年省下达的计划中，中央专项资金仅安排工程直接费和劳作力转移培训费，而工程直接费属补助性质，投资标准低，项目建设中涉及的方案编制费、招投标费、工程监理费、检查验收费等前期费和相关工作经费在中央专项资金未作安排，由于地方财力有限，配套资金和工作经费解决难度大，影响了工作的正常开展。 5、资金管理有待强化，涉农项目资金备案不够完善 检查中发现部分工程区县、市在资金拨付方面存在未按进度拨付工程建设资金现象；部分工程县未严格按照省委办公厅、省