创业担保贷款发放工作存在的问题及建议

1、创业担保贷款发放工作存在的问题及建议标准化文件发布号：（9556-EUATWKMWUB-WUNNINNULDDQTYKII槐荫区创业担保贷款发放工作存在的问题及建议创业担保贷款，是国家为解决登记失业人员；军队退 役人员；被征地农民；残疾人；随军家属；高校毕业生； 返乡农民工；城乡妇女；化解过剩产能企业职工和失业人 员；网络商户；建档立卡贫困人口等各类人员创业资金不 足的一项促进就业政策，近年来随着政策的不断落实和推 进，越来越成为各级政府改善民生、扩大就业、提高经济 总量的一项重要举措，它既实现了社会效益和经济效益双 赢，又为稳定就业形势，促进社会和谐作岀了较大的贡 献。在我区实际工作中，我们

2、也发现创业担保贷款运行中 也存在一些困难和问题。一是创业担保贷款贴息政策宣传力度不够，由于每年 的创业担保贷款任务主要是分配到各街道办、镇及社区， 由于工作繁忙，街道办、镇及社区在政策宣传方面力度 小，因此许多创业者了解政策的途径相对单一，要么是来 自于新闻媒体，要么是自己到街道办、镇及社区或者就业 部门咨询，部分创业者甚至还不知道创业担保贷款贴息政 策。建议加大对创业担保贷款的宣传力度，通过电视、广 播、报纸、手机等媒介全方位覆盖，商业街区、商户集中 的市场等商户相对密集的区域有针对性的集中宣传，力争 使每一个有需求的创业者都能对创业担保贷款政策有所了 解。二是创业担保贷款相比于普通商业银行

3、贷款，存在着 办理程序简单、无利息，无抵押的优势，对于自主创业人 员而言，10万元的创业担保贷款能够解决部分资金周转问 题，但由于自主创业人员创业一般都需要大量的资金周 转，20万元的创业担保贷款额度就显得捉襟见肘了。此 外，创业担保贷款贴息时间为1年，于创业者而言仍然觉 得贴息时间太短，相比于普通商业银行贷款在额度上和周 期上有一定的局限性。建议提高贷款额度和使用期限，让 创业担保贷款政策真正成为创业者的有效周转资金，而不 是水中月，镜中花。三是对贷款申请人自申请之日起向前追溯5年内应没 有商业银行其他贷款记录这一规定于创业者而言非常苛 刻，在创业之初一般都需要创业启动资金周转，资金缺口 一

4、般都来自于银行贷款，所以没有贷款记录对贷款申请人 而言等于将真正的创业者拒之门外，更无从享受创业担保 贷款贴息优惠政策。即便创业担保贷款申请人申请时没有 商业银行贷款记录，在23年贴息时间期满之后，大部分创 业者仍然需要周转资金，资金缺口还是要商业银行贷款， 导致创业者一般都会有商业银行贷款记录，再次申请还是 不符合创业担保贷款条件。建议全面放开商业银行其他贷 款记录这一规定，让真正需要资金的创业者能够享受到创 业担保贷款政策，切实做到“扶上马，送一程”。四是少数贷款人员信用意识不强。部分创业人员对创 业担保贷款的性质存在曲解，个别人甚至把创业担保贷款 当成政府的救济金，将取得的贷款用于生活消费。少数借 款人信用观念淡薄，有钱不还、不催不还、催了扔不还的 情况依然存在。此外，有相当一部分贷款需求者接受教育 程度较低，劳动技能简单，缺乏创业培训，缺乏经营管理 能力。贷款项目缺乏可行性与说服力，创业成功率相对较 低。同时家庭收入水平不稳定，缺乏有效资产，自我筹资 能力不足，对贷款具有较强的依赖性。担保机构和经办银 行为了控制贷款风险，通常对贷款项目审查比较严格，从 而使一些需求者无法申请到创业担保贷款。建议有关部门 在宣传创业担保贷款政策的同时，能够加强创业者对政策 的正确解读，提高创业者的还款意识，同时建立完善的信 用机制，严惩失信人员。尽管创业担