编办工作总结

1、编办工作总结 编办工作总结 机构编制实名制管理工作总结 为切实强化和规范机构编制管理，201*年7月5日，州委办、州政府办下发了关于在全州行政机关和事业单位执行机构编制实名制管理的通知州办发201*20号。一年多来，我办按照通知精神，在县委、县人民政府的正确领导和州编办的耐心指导下，精心组织实施，积极有效推动，工作取得了预期的效果。一、基本状况一机构状况 按照州办发201*20号文件精神，我县应该执行机构编制实名制管理的机构有×××个，编制×××名。其中党政群机关×××个，编制××&#

2、215;名；公检法司系统×××个，编制×××名；乡镇街道办和财政所×××个，编制×××名；参照公务员管理的事业单位×××个，编制×××名；财政供养的事业单位×××个，编制×××名；自收自支事业单位×××个，编制×××名。二工作步骤 我县的机构编制实名制管理工作按照州编办统一布暑的时间要求，分三步进行

3、：一是在行政机关和参照公务员法管理的单位执行，于201*年底完成；二是在财政拨款事业单位执行，从201*年1月开始到201*年6月底完成；三是在自收自支事业单位执行，从201*年7月开始到201*年9月底完成。三工作进度 截止201*年9月底，我县应完成机构编制实名制管理的×××个机构，已完成×××个，完成率×××。其中：要求201*年底完成的×××个行政机关和参照公务员法管理单位、要求201*年6月底前完成的×××个财政供养事业单位以及要求在2

4、01*年9月底前完成的×××个自收自支事业单位都已在规按时间内100完成。二、主要作法 一提前调查摸底，认真制定方案 为保证机构编制实名制工作的顺利完成，201*年上半年，我们对全县机构编制和实有人员开展了一次的调查摸底。清理了“在编不在岗、“混编混岗人员，清退了单位自聘人员和临时人员，全面掌握了全县行政事业单位的机构编制人员底子。州办发201*20号文件下发后，我们在深入学习的基础上，结合本县实际工作需要制作了“编制实名制审批表、“人员花名册、“编制实名制公示榜等一系列表格，并拿出了实施方案，明确了机构编制实名制管理登记程序、实施方法和步骤。登记程序为：单位填写

5、初表编办审核通过填写公示榜张贴公示公示无异议填写机构编制管理证。实施方法为：先易后难，分步实施。即:先抓没有超编单位，后抓超编不多单位，再抓超编严重单位。实施步骤为：按州办发201*20号文件要求，分三个阶段实施，每一阶段要求提前×××个月完成。二成立领导小组，全面宣扬发动 为了保证机构编制实名制管理工作任务的按时按质完成，201*年7月，我们把州办发201*20号文件精神和实施方案及时向县委、县政府分管领导作了具体汇报，获得了县领导的重视和支持。当即指出：全县机构编制实名制管理工作由县机构编制委员会直接统一领导。成立由编办主任刘世竹同志任组长201*年3月后由蔡

6、明辉同志担任，副主任石昌生同志、刘玲同志任副组长的机构编制实名制管理工作领导小组。各乡镇和县直各部门相应成立工作组，明确由单位的有关领导分管，政工人员具体负责，建立健全了实名制管理工作的组织领导体系，要保证工作进程中的每一个环节不出问题，做到环环相扣，丝毫不乱。201*年8月15日，我县下发了关于在全县行政机关和事业单位执行机构编制实名制管理的通知花办发201*18号文件。随后，我办采用三项措施进行全面宣扬发动：一是召开各单位、各部门负责人、政工人员会议，学习贯彻落实文件精神；二是各单位组织召开实名制登记工作会议，让所有干部职工深入领会推动机构编制实名制管理的目的、意义；三是通过电视媒体和横幅

7、标语宣扬。通过广泛宣扬，在全县上下形成了优良的工作氛围，为机构编制实名制的顺利实施奠定了基础。三精心组织实施，分流超编人员 201*年8月18日，我县开始按照既定方案全面实施机构编制实名制管理工作。在机构审核上，我们要求各单位必须按机构编制管理证内容填写好成立时间、成立文号，内设机构、编制核按时间、变动时间、变动文号等具体内容。在人员核定上，我们要求各单位把编制核定到岗位，必须弄准人员基本状况，严格遵循“公开、公正、公平、择优原则，按照核定的编制，通过竞争上岗、双向选择、综合考评等的方法，结合人事制度改革的要求，公开公正地确定在编人员和非在编人员。当碰到一些超编人员或超职数配备领导较多、难以按

8、照以上规定实施机构编制实名制登记的单位，我们明确指出：领导、干部、职工三种岗位的编制分开，互不挤占，一般干部按进入单位先后顺序进行登记，领导人员按任职下文时间先后进行登记，满编或满职数后的人员暂时列为编外，待空编后自然上编。 为保证超编人员分流任务按时完成，我县成立了以县长为组长的消化超编人员工作领导小组，明确了三种消化超编人员的方式：一是利用自然减员消化。除单位自然减员调整外，每年党政机关事业单位自然减员空出的编制，拿出不少于三分之一的份额安排超编人员和地财编制人员。二是县内调剂消化。依据职能履行需要，在全县编制总额范围内，对编制、人员进行动态调整，盘活人员编制存量。三是利用人员分流消化。具

9、体分流措施为：选派部分素养较高，具有一定管理经验的人员到企业和基层任职；动员具有一定专业知识和工作经历，合适从事专业技术工作的人员返回专业技术领域工作；激励年龄在30岁以下，学历在中专或高中以下的人员进行更高学历教育；激励具备条件的人员辞去公职、搞生产经营、自谋职业，支持其领办、创办、承包、租赁企业等等。四推行公示制度，接受社会监督 在实名制推行过程中，我办要求各单位在确定在编人员名单报编办审核后，要在公共场所张榜公示在编和非在编人员状况。公示期七天，接受社会监督。为保证公示工作全面落实，我办组织工作人员，分县直和乡镇两个督查组，从201*年11月26日开始，对各单位开展编制实名制公示状况进行

10、督查。督查组下到单位后做到了“两看一听。即：一看所督查的单位是否在显要位置张贴了经编办盖章审核的编制实名制公示榜；二看公示表中所填栏目是否出现改动或变动；一听即深入干部职工中去，认真听取他们对机构编制实名制管理的看法和看法。经过督查，全县×××个单位全部在公共活动场所显要位置张贴了编制实名制公示榜。 五建立相关制度，规范管理程序 一是建立档案管理制度，规范档案管理。201*年5月，我办购买了多组铁皮档案柜和×××多个纸质档案袋，把收集上来的机构编制实名制材料和编办留存的机构编制管理证按单位分别装袋，贴上标签，分系统编号整理入柜。同时，

11、制定管理制度，指定了专人管理机构编制实名制档案。要求档案管理工作人员在干部调整、人员调出、人员离岗退休等相关机构编制事项发生变化时，必须及时进行变更登记，保证档案材料的及时更新，所有登记数据准确无误。 二是建立机构编制管理证日常审核和年审制度。制度规定：凡涉及机构编制管理证中任何一项内容发生变动的，必须在一个月内携机构编制管理证及有关证实材料到机构编制部门办理变更手续，机构编制部门同时更新所存的机构编制管理证予以确认，否则不予认可。除平常对机构编制管理证进行审核外，每年12月，集中审核一次，并会同组织、财政、人事等有关部门定期对机构编制管理证制度的执行状况进行检查，以便对发现的问题及时改正和查

12、处。 三是建立机构编制、人员与财政预算相结合管理机制，形成互相协调配套的控制约束机制。为强化对全县机构编制的管理，建立公共财政体系，今年，我县规定：各行政事业单位必须按201*年9月底机构编制部门核定的编制数开展201*年部门预算。人员支出预算按编制内的实有人数计算，超编人员不安排日常公用经费。这种财政预算与人员编制相结合的管理机制，打破了人员越多经费就越多的“供给制模式，调动了用编单位的节编积极性，进一步严肃了机构编制纪律。三、主要成效 一提升了机构编制管理意识，规范了机构编制管理，进一步严肃了机构编制纪律。在机构编制实名制推行之前，虽然我们也进行了大量的机构编制知识宣扬，但一些单位人员甚至

13、部门领导还在认为人员即编制，有多少人就有多少编制和资金，把人员与编制完全等同起来。有的虽有粗浅熟悉，但编制概念模糊。出现行政编制和事业编制混淆；全额编制、差额编制、自筹编制混淆；从下级单位长期抽调工作人员，单位人员“在编不在岗等不正常现象。通过实名制管理，把编制落实到人，不仅使每一个工作人员都关心自己的编制和身份，都产生了“危机意识，提升了对编制重要性的熟悉，还理顺了全县编制管理体制，进一步规范了编制的管理，严肃了机构编制的纪律。 二改变了机构编制管理注重编制总量的审批和控制，对具体工作人员的比例和结构等状况缺乏监管的状况，适应了新形式下机构编制“前置管理的需要。在实名制工作推行之前，编办主要

14、工作放在编制的总量审批和控制上，对各单位工作人员的比例和结构等状况缺乏监管。通过实名制管理工作的推行，把编制落实到人，使各单位的工作人员特别是领导干部明白了单位的职能任务决定岗位和编制数量，岗位性质决定需要人员的知识、能力和结构，从而加大了编办和用人单位对编制、岗位以及工作人员监督管理力度，适应了新形式下机构编制“前置管理的需要。 (三)改变了人们对机构编制管理工作淡漠的态度，提升了对机构编制和人员调配工作的监督意识。在实名制工作开展之前，人们对机构编制管理的监督意识薄弱。在实名制推行过程中，我们一是通过在编人员登记过程进行张榜公示，实现公平公开；二是公开机构编制政策法规和公开办事程序，接受社

15、会对机构编制和人员异动的监督；三是强化组织、纪检监察、编办、人事、财政等职能部门之间配合和协调，在操作和管理过程中各司其职，互相监督，互相促进。这不仅保证了实名制管理工作任务的完成质量，还提升了人们对机构编制和人员调配工作的监督意识。 四激活了用人机制，转变了干部作风，促进了工作的开展。在编制实名制的实施过程中，通过竞争上岗的实施，形成了能者上，庸者下，优胜劣汰的科学用人机制，加强了广大干部的危机意识，给广大干部带来了深入的思想触动。如今，在编的，爱岗敬业，珍惜这来之不易的工作岗位；编外的，深入反思，决定通过努力重塑形象，争取下次竞争上编。各级机关面貌发生了很大的变化。四、两点体会 一工作任务

16、要全面完成，上下熟悉必须统一。机构编制实名制工作的全面落实需要部门于部门之间的协调配合，牵涉到每一位干部职工的切身利益，为了全面完成这项艰巨复杂的工作任务。我们在工作中抓住熟悉这个根本，通过各种途径统一全县上下的思想熟悉。譬如为抓好领导层的熟悉问题，县委、县政府领导多次在大小会议上提到机构编制实名制的目的和意义，并组织召开各级领导小组人员会议，学习文件精神，研究具体状况，达成共识，形成了坚强的领导核心。在实施过程中，我们正确引导，让广大干部熟悉到了机构编制实名制管理是一项中央有精神、州里有布暑、现实有要求的工作，是一项势在必行、非搞不可的大事，从而减轻了工作阻力，保证了工作任务的顺利完成。 二

17、工作任务要全面完成，各级领导必须高度重视。到目前为止，机构编制实名制管理工作还没有具体的法规政策依据可循，大家只是按机构编制系统自上而下提出要求实施。因此，工作的实施效果往往决定于领导对这项工作的重视程度。我县的机构编制实名制工作，县委、县政府给予高度重视，并在资金、人力等方面予以大力支持。今年初，在对财政拨款事业单位实施实名制管理过程中，由于事业单位超编人员多，工作碰到了很大阻力，一度停止不前。蔡明辉主任上任后，及时了解状况，拿出了解决看法并及时向县委、县政府领导汇报，获得了大力支持。先后下发了关于对财政拨款事业单位执行机构编制实名制管理的通知花编办发201*09号、关于限期完成机构编制实名

18、制管理工作的通知花编办发201*27号，明确指出不按通知规定的时间完成实名制工作的单位，将由县委督查室给予通报。通报后仍然没有完成的，将会同县监察局按照机构编制监督检查工作暂行规定相关条款处理。由于领导重视，措施有力，实名制工作进度突飞猛进，所有机构都在规按时间内全部完成，没有一个被通报的。 当前，我县机构编制实名制管理工作任务虽然完成，但长效管理机制还没有建立健全，后继管理中还存在一些困难和问题。譬如：如何加大监督控制手段，保证人员异动状况的及时报送？怎样把实名制管理软件与工资发放系统结合起来，建立组织、人事、财政信息共享平台，对各单位的人员编制进行实时监控？等等这些问题，还有待于我们在今后

19、的工作中进一步完善和解决。 扩大阅读：编办工作总结 201*年上半年，区编办全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真按照省、市编制工作会议的布暑和要求，在区委、区政府的领导和市编办的指导下，紧紧围绕全区中心工作，以实施区政府机构改革和强化机构编制管理为主线，大力深入行政管理体制改革，稳慎进事业分类改革，加大机构编制规范化管理力度，积极探究和革新机构编制管理思路，切实履行机构编制部门工作职责，为加快全区城乡一体化建设，促进经济社会又好又快发展提供有力机构编制保证。一、全面实施区政府机构改革工作 1、制定区政府机构改革实施看法，召开区机构改革动员会。我区新一轮机构改革方案获市委、市政府批

20、准后，我们迅速拟订改革实施看法，及时提请区长办公会审议和区委常委会审定，同时我们积极做好改革具体实施的准备工作，我们积极与区人大、组织、人事、财政等部门就干部任命、领导职数、机构编制、人员调配、职能划转、财政预算等重要内容进行沟通协调，制订预案，安排议程，做出安排。在做好各项准备工作的基础上，我们于2月23日组织召开了全区政府机构改革动员会，会上制发和宣读了汉南区政府机构改革实施看法，并由区长做工作布暑，区委书记作动员讲话，全面启动了我区政府机构改革工作。2、精心组织，严密布暑，扎实推动改革实施工作。在具体改革实施工作中我们组织全区各单位分管领导、人事编制负责同志召开机构改革培训会，讲解机构改

21、革工作的具体内容和程序、“三定方案制定的工作步骤和的具体要求，大到各单位的职责调整、内设机构的设置、领导职数的配备、人员编制的核定，小到具体的行文格式、用词用语，我们都提 出了明确的要求。在各单位“三定方案草案起草过程中，我们开通编制工作群和咨询 ,耐心细致地解答各单位工作人员的咨询,并主动与各单位主要领导及工作人员联系,了解改革工作进展状况,指导一些具体工作的实施和开展，关于一些在改革中对精简内设机构、领导职数和人员编制有抵触情绪的单位，我们耐心做好思想工作并采用及时向区领导汇报和提出看法等工作方法争取区领导的支持，催促各单位按时按规定完成好各环节工作。 3、认真审核，严格把关，积极做好“三

22、定工作。 对各单位上报“三定方案初稿，我们认真进行审核和修改，并将修改后的看法与各单位反馈交流，达成一致，在此基础上形成“三定方案拟定稿，拟定稿进一步明确了全区各单位的主要职责、内设机构、人员编制和领导职数，并对涉及多个部门的工作事务也进行了明确细致的说明。对各单位的拟定稿我们及时向区领导汇报，使区领导能全面了解改革工作的进展状况。目前全区各单位“三定方案拟定稿已全部确定，并已汇编制订成册。 二、推动重点领域和关键环节的体制改革，为经济社会发展提供体制机制保证 1、推动医药卫生体制改革。开展了街道卫生院和公共卫生服务机构体制改革调研工作，初步完成了全区街道卫生院定编定岗工作，优化了基层卫生资源

23、配置，保证街道卫生院的公益性质。在医药体制改革中，我们依据市编办工作精神，重新调整了区公共卫生监督管理所人员编制， 将区公共卫生监督管理所内的7名编制及在职人员划转到区食品药品监督管理分局。 2、认真开展事业单位摸底，稳慎推动事业单位分类改革。我们依据中央和省、市编办的有关精神，结合区政府机构改革和全区事业单位重新“三定工作，开展了事业单位机构编制清理规范工作，进一步摸清了全区事业单位机构、编制、人员状况。在全面清理规范的基础上，按照“政事分开和“分类定位、分开管理、分别改革的要求，正着手研究事业单位模拟分类，将现有事业单位划分为行政管理类、公益服务社会公益类、生产经营类三大类别。 3、持续深

24、入做好乡镇综合配套改革工作。上半年我们持续强化对各街人员编制的宏观管理和总量控制，将街道行政编制和领导职数严格控制在原核定的标准内纱帽街行政编制45名，领导职数9名；邓南街行政编制40名，领导职数9名，保证各街机构编制及实有人员只减不增。我们还持续强化对乡镇综合配套改革街道“以钱养事新机制的催促落实，催促“以钱养事各项经费、事业转制人员养老保险政策、201*年公益性服务人员合同签订、考核、兑现等按时落实到位，不断健全和完善了“以钱养事公共服务体系，进一步巩固乡镇综合配套改革成果。3月我们接受了省、市乡镇综合配套改革领导小组对我区乡镇街综合配套改革工作的考核检查，通过检查省、市检查组对我区乡镇街

25、综合配套工作予以了充分肯定。 4、大力推动区直机关后勤管理体制改革。结合区政府机构改革工作，我们大力推动区政府机关后勤管理体制改革，通过“三定拟定稿全面取 消了政府部门机关后勤服务工作人员编制43名，后勤服务工作按各部门重新核定的行政编制数的10%核定用人额度，新进工勤人员在用人额度内按中华人民共和国劳作合同法的规定执行聘用制等新的用人办法。原使用后勤服务人员编制的人员采用“老人老办法，只出不进，通过自然减员、调整工作岗位等办法逐步消化解决。 5、不断深入行政审批制度改革。一是开展了对已取消、调整行政审批事项实施状况的监督检查，催促改革事项按要求落实到位；二是努力革新审批方式，推动部门内部审批

26、职能归并和跨部门的联审联办，缩短行政审批办理时限，强化审批监管，提升行政效能。三、强化和改善机构编制管理 1、严肃工作纪律，严格控制机构编制总量。在工作中我们一是认真执行“五不准不准超编进人，不准擅自设立内设机构和提升内设机构的级别，不准违反领导职数配备的有关规定，不准越权审批机构编制，不准上级业务部门干预下级的机构编制和“三个一的规定，严格执行进人用编核准制度。二是严格控制机构数，全区行政机构控制在规定的机构限额内，事业机构从紧控制，停止审批具有行政职能和生产经营职能的事业机构，对确需设立的事业机构，主要通过内部整合调剂解决。三是严格执行编委、编办工作规则，按工作规则办事，组织召开编委会审议

27、机构编制事宜，切实执行编委会的各项决议。四是把好关口，对一些单位提出增设机构、增加编制和领导职数的申请认真研究，无上级明文规定、不符合机构编制工作政策的一律不受理、不上会。四是严把科级职数审核关，开展科级干部提拔职数审核工作。对各单位提出提拔科级 干部的申请，我们严格对提拔岗位是否有空缺职数进行审核，防止超职数提拔科级干部，严明了科级干部职数纪律，保证了科级干部提拔工作的有序开展。 2、实施机构编制动态管理，用好编制存量。在管住总量的前提下，我们积极探究建立动态管理手段，深入各单位开展调查研究，挖掘可用资源，形成有增有减的动态管理措施，科学配置机构编制资源。一是在事业单位重新“三定工作中依据一

28、些单位现行工作职责与其历史状况的比较，适当作出编制调整。二是依据实际状况和工作需要对部分机关行政编制进行调整，今年我们依据上级工作精神以及区政法委提出的申请，按编办工作规则将区司法局1名行政编制调整到区政法委用于维稳工作，既控制了全区行政编制总量，又适应和促进了区维稳工作发展。三是对全区各单位建立机构编制管理台帐，具体记录各单位核定及实配的机构数、编制数、领导职数，并相应编制了花名册，记录各人员的编制类别、职务和职级状况。对编制台帐我们执行动态管理，使台帐记录与实际变动状况坚持一致，并杜绝了混编混岗和人员“逆向流动的问题。 3、革新管理方式，不断提升机构编制工作管理水平。1大力推动编制政务公开

29、工作。 在编制公开工作中我们特别做好“三结合工作，一是与推行编制“实名制管理相结合，上半年我们严格按照省、市编制公开的工作要求，对各单位编制公开“实名制状况进行清理，要求各部门、各单位严格定编定岗到人，杜绝混编混岗现象，目前全区机关和参公事业单位编制“实 名制为100%，事业编制实名制为91%，同时我们还在公开信息的准确性、及时性、互动性上下功夫，做好机构编制政务网信息调整和更新维护，及进调整人员信息57人次，使公开信息与全区机构编制实际状况坚持一致。二是与促进编制刚性化管理相结合，及时将上级机构编制管理的政策、法规、文件等上网公开，及时将区机构编制管理规定、办事程序、工作指南、工作信息上网公

30、开，形成机构编制政务公开常常化、规范化操作，进一步强化机构编制刚性化管理。三是与解决实际问题相结合。认真及时处理和回复咨询、建议、投诉，切实维护人民群众对机构编制工作的知情权、参加权和监督权，与广大群众形成良性互动。编制公开工作自201*年开展以来，我们已连续5年在省编制公开考核中获得优秀等次。 2革新管理方式，不断规范事业单位登记管理。我们从转变观念，革新方法入手，积极推行网上登记管理工作，做到登记网上办理、证书网上打印、公告网上更新。在年检工作中我们认真按照条例和实施细则的要求，严密布暑，精心安排，严把审核关，对事业单位提交的年检资料认真审核，认真检查各事业单位职责的履行状况，认真检查核定

31、事项与运行状况是否存在差异，分别由受理人、审核人、负责人严格审核把关签署看法后方办理年检手续。对材料不全、表格填写有误、签字不到位等，一律不予审批和办理年检工作，并退回主管部门要求重新按规范填报，使年检的时限性、内容的真实性、证书的实效性、部门的联动性都得到显然强化，也通过年检进一步促进各事业单位充分履行职责，并不断向健康有序的方向发展。上半年共办理年检134家，年检 率100%。今年6月我们还顺利通过市编办组织的事业单位年检工作专项考核。 3认真实施机构编制绩效管理工作。去年我们将机构编制工作纳进到一级单位绩效目标考核体系，制定考核实施办法和评分标准，并执行台帐管理，对各单位机构编制工作执行

32、和完成状况进行记录，今年初对各单位进行了考核和检查，全部都被评为合格等次。 总之上半年区编办在区委、区政府和区编委的领导下，通过全办同志的共同努力在工作中取得了一定成绩，一些工作也取得新的突破和革新，但也要看到我们工作中还有一些薄弱环节，下半年还面临着繁重的工作任务。为做好下半年工作，圆满完成全年工作任务，我们提出如下工作打算： 一全面完成区政府机构改革工作。 1、催促区政府各部门认真执行新“三定方案。保证职能划转到位、工作衔接到位、内设机构和人员编制调整到位，各项规定的职责全面正确地履行到位。 2、开展机构改革评估工作。围绕转变职能、理顺关系、落实责任、严格控制等重点抓好区政府机构改革和各部门“三定规定执行状