《城镇生活垃圾分类标准》条文说明-黑龙江

1、黑龙江省地方标准城镇生活垃圾分类标准DBXX/xxxx-2020条文说明1目次1总则.32术语.43基本规定 .54分类类别及基本模式 .65分类投放 .95.1一般规定 .95.2生活垃圾投放 .106分类收集 .126.1一般规定 .126.2生活垃圾投放点. 126.3生活垃圾收集点. 127分类运输 .137.1一般规定 .137.2运输车辆 .137.4运输要求 .138分类处理 .1521 总则本条明确了制定本标准的目的。随着社会经济发展和物质消费水平大幅提高， 我国生活垃圾产生量迅速增长， 环境安全隐患日益突出， 已经成为新型城镇化发展的制约因素。 遵循减量化、资源化、 无害化的

2、原则， 实施生活垃圾分类， 可以有效改善城乡环境，促进资源回收利用，加快“两型社会”建设，提高新型城镇化质量和生态文明建设水平。 我们应建立分类投放、 分类收集、分类运输和分类处理的生活垃圾处理系统，形成以法治为基础、政府推动、全民参与、城乡统筹和因地制宜的生活垃圾分类制度，努力提高生活垃圾分类制度覆盖范围， 将生活垃圾分类作为推进绿色发展的重要举措， 不断完善城市管理和服务， 创造优良的人居环境。 本标准提出了生活垃圾分类的要求， 为促进城镇生活垃圾分类工作的开展， 规范分类操作， 加强监督管理提供了必要的依据。本条规定了本标准的适用范围。本标准适用于指导城镇开展生活垃圾分类工作。 城镇建筑

3、垃圾的收运处理， 国家另有规定，不在本标准涵盖范围内。32 术语不包括危险废物、医疗垃圾、工业垃圾和建筑垃圾等固体废物。43 基本规定应当加强生活垃圾分类宣传教育， 增强公众生活垃圾减量、分类意识， 倡导绿色生活方式； 普及生活垃圾分类知识， 让民众切切实实了解生活垃圾分类； 并配套开展生活垃圾分类专业知识和技能的培训， 指导和规范生活垃圾分类工作。新闻媒体应当加强生活垃圾分类公益宣传， 对违反生活垃圾分类管理有关规定的行为进行舆论监督。 通过宣传教育活动， 引导民众从日常小事开始，积极践行绿色生活和绿色消费， 让生活垃圾分类从口号变为习惯。在开展生活垃圾分类工作的时候，应同时建立一系列与之相

4、适应的环节， 包括生活垃圾分类收集容器、 生活垃圾分类收集点、生活垃圾分类运输工具， 以及不同类别生活垃圾的处理设施，这样才能保证生活垃圾分类收集行之有效。生活垃圾分类设施设备配置应遵循“大类粗分、 小类细分”的原则，同时与区域分类收集、 分类运输、分类处理方式相适应。54 分类类别及基本模式4.1分类类别生活垃圾依存现据状况和处理方式主要分为四大类，可回收物、有害垃圾、厨余垃圾和其他垃圾。确定了分类类别，一方面可用于指导垃圾源头分类，另一方面可用于指导企业参与分类收集运营。根据生活垃圾分类标志 GB/T19095，生活垃圾分为4 个大类和11 个小类。 4 个大类分别为可回收物、有害垃圾、

5、厨余垃圾和其他垃圾。其中可回收物又分为纸类、塑料、金属、玻璃、织物5 个小类，有害垃圾又分为灯管、 家用化学品、 电池 3 个小类， 厨余垃圾又分为家庭厨余垃圾、餐厨垃圾、其他厨余垃圾 3 个小类，其他垃圾不分小类。1 可回收物：表示适宜回收利用的生活垃圾，包括纸类、塑料、金属、玻璃、织物等。1）纸类：表示适宜回收利用的各类废书籍、 报纸、纸板箱、纸塑铝复合包装等纸制品。还包括传单、杂志、挂历、台历、信封、传单广告纸、纸袋、包装纸、包装盒等。2）塑料：表示适宜回收利用的各类废塑料瓶、塑料桶、塑料餐盒等塑料制品。 还包括矿泉水瓶、饮料瓶、食用油桶、洗发沐浴瓶、塑料奶瓶、塑料碗盆、泡沫塑料、塑料编

6、织品等。3）金属：表示适宜回收利用的各类废金属易拉罐、 金属瓶、金属工具等金属制品。 还包括金属制奶粉罐、 金属制包装盒（罐）、锅、水壶、不锈钢餐具、铁钉、螺丝刀、刀具刀片、废旧电线、金属元件、金属衣架等金属制品。4）玻璃：表示适宜回收利用的各类废玻璃杯、玻璃瓶、镜子等玻璃制品。还包括调料瓶、酒瓶、花瓶、玻璃盘、玻璃杯、6门窗玻璃、茶几玻璃、玻璃工艺品、碎玻璃等。5）织物：表示适宜回收利用的各类废旧衣物、穿戴用品、床上用品、 布艺用品等纺织物。还包括鞋帽、 布绒玩具、窗帘等。2 有害垃圾：表示国家危险废物名录中的家庭源危险废物，包括灯管、家用化学品和电池等。1）灯管：表示居民日常生活中产生的废

7、荧光灯管、废温度计、废血压计、电子类危险废物等。2）家用化学品：表示居民日常生活中产生的废药品及其包装物、废杀虫剂和消毒剂及其包装物、 废油漆和溶剂及其包装物、废矿物油及其包装物、废胶片及废相纸等。3）电池：表示居民日常生活中产生的废镍镉电池和氧化汞电池等。3 厨余垃圾：表示易腐烂的、含有机质的生活垃圾，包括家庭厨余垃圾、餐厨垃圾和其他厨余垃圾等。1）家庭厨余垃圾：表示居民家庭日常生活过程中产生的菜帮、菜叶、瓜果皮壳、剩菜剩饭、废弃食物等易腐性垃圾。还包括：米面粗粮、肉蛋食品、豆制品、汤渣、糕饼、糖果、风干食品、茶叶渣、咖啡渣、中药渣、宠物饲料、水培植物、鲜花等。2）餐厨垃圾：表示相关企业和公

8、共机构在食品加工、饮食服务、 单位供餐等活动中， 产生的食物残渣、 食品加工废料和废弃食用油脂等。3）其他厨余垃圾：表示农贸市场、农产品批发市场产生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、水产品、禽畜物内脏等。4 其他垃圾：表示除可回收物、有害垃圾、厨余垃圾外的生活垃圾。1）受污染与不宜再生利用的纸张：卫生纸、湿巾纸、污损纸张、纸盒、胶纸、贴纸、蜡纸、传真纸；2）不宜再生利用的生活物品：受污染的一次性用具、污损7的保鲜膜、 保鲜袋、垃圾袋、软胶管、 塑料吸管、 妇女卫生用品、尿不湿、废弃化妆品及其包装容器、旧毛巾、内衣裤、废旧衣服、破损鞋类、牙签牙线；3）其他：灰土、陶瓷、镜子等有镀层的玻璃制品、尼龙制

9、品、编织袋、一次性干电池、LED灯、动物筒骨头骨、猪羊牛头骨等大块骨头、粽子叶、玉米棒、玉米衣、海鲜壳、榴莲壳、椰子壳、核桃壳、花生壳、猫砂、宠物粪便、烟头、干燥剂、废弃化妆品、 毛发、破损瓷器、 破损花瓶、 创可贴、眼镜、木竹餐具、木竹砧板及其他难以归类的物品。根据生活垃圾分类标志 GB/T19095，生活垃圾除上述四大类外，大件垃圾和装修垃圾应单独分类。4.2分类基本模式列举不同场所的生活垃圾分类模式， 用于指导垃圾分类投放管理责任人科学合理地选择分类模式。85 分类投放5.1一般规定对于可回收物，可根据可回收物的产生数量，设置容器或临时存储空间， 实现单独分类、 定点投放， 必要时可设专

10、人分拣打包。对于有害垃圾， 应按照便利、快捷、 安全的原则， 设立专门场所或容器， 对不同品种的有害垃圾进行分类投放、 收集、暂存，并在醒目位置设置有害垃圾标志。对于厨余垃圾， 应设置专门垃圾分类容器单独投放， 除农贸市场、农产品批发市场可设置敞开式容器外， 其他场所原则上应采用密闭容器存放。餐厨垃圾可由专人清理，避免混入废餐具、塑料、 饮料瓶罐、废纸、 大块骨头等不利于后续处理的杂质，并做到“日产日清” 。单位可结合实际将生活垃圾分类投放到指定的收集容器或投放点，居民社区可制定居民生活垃圾分类指南， 引导居民自觉、科学地开展生活垃圾分类。对于有害垃圾， 居民社区应通过设立宣传栏、 生活垃圾分

11、类督导员等方式，引导居民单独投放。针对家庭有害垃圾数量少、投放频次低等特点， 可在社区设立固定回收点或设置专门容器分类收集、独立储存有害垃圾， 由居民自行定时投放， 社区居委会、物业公司等负责管理。对于厨余垃圾和其他垃圾。 根据本地实际情况， 采取灵活多样、简便易行的分类投放方法。 逐步实行定时投放。 有条件的地方可在居民社区设置专门设施对餐厨垃圾就地处理，或由环卫部门、专业企业采用专用车辆运至餐厨垃圾处理场所，做到日产日9清”。鼓励居民和社区对其它垃圾深入分类，将可回收物交由再生资源回收利用企业收运和处置。 有条件的地区可探索采取定时定点分类收运方式， 引导居民将分类后的生活垃圾直接投入收运

12、车辆，逐步减少固定生活垃圾桶。为了统一规范、便于管理，生活垃圾分类收集容器的设置应统式样和颜色，并按规定设置。5.2生活垃圾投放可回收物投放可回收物按照纸类、塑料、金属、玻璃和织物五类进行投放，便于回收利用，避免二次分选。有害垃圾投放有害垃圾的投放应遵照方便、快捷、安全的原则，保持其完整性，是从安全的角度考虑，防止有害物质外漏。废弃的含汞荧光灯管投放时应打包固定，亦可使用新购的荧光灯管包装物进行包装， 以防止灯管灯泡破损以致有害的汞蒸气挥发到环境中。纽扣电池， 充电电池等均含有重金属，投放时应采取防止有害物质外漏的措施，不得随意丢弃。干电池不属于有害垃圾，属于其他垃圾。厨余垃圾投放厨余垃圾应设

13、置专门容器单独投放， 加强对不利于后续处理杂质的控制。 除农贸市场、 农产品批发市场可设置敞开式容器外，厨余垃圾原则上应采用密闭容器存放。厨余垃圾水分多，易腐烂变质，散发臭气，既影响周边环境，也容易在垃圾收运过程中出现污水滴漏问题， 所以厨余垃圾投放时要沥干水分，厨余垃圾桶应盖好盖，以免污染周围环境。其他垃圾投放10受污染与无法再生的纸张(纸杯、照片、复写纸、 压敏纸、收据用纸、明信片、相册、卫生纸和尿片等 )、受污染或其他不可回收的玻璃、 塑料袋与其他受污染的塑料制品、 废旧衣物与其他纺织品、破旧陶瓷品、妇女卫生用品、一次性餐具、烟头、灰土等应投放到其他垃圾收集容器内。116 分类收集6.1

14、一般规定现行行业标准环境卫生设施设置标准CJ27 对垃圾投放点和垃圾收集点等进行了规定，本标准可进行引用。6.2生活垃圾投放点垃圾收集容器的设置应遵循便民、避免暴晒雨淋、便于后续分类收运等原则。垃圾投放点周围应整洁，无散落、存留垃圾和污水。蝇蚊滋生季节， 应及时喷洒消毒、 灭蚊蝇药物。 特殊时期要定时消毒，减少对环境及周边居民的干扰。6.3生活垃圾收集点收集车辆无法到达生活垃圾投放点的住宅小区，应根据实际情况合理设置生活垃圾收集点。127 分类运输7.1一般规定生活垃圾分类运输车辆的车型应符合下列规定：1 可回收物和有害垃圾运输应采用专用车辆， 有害垃圾运输车辆应符合环保要求；2 厨余垃圾和其

15、他垃圾运输车应采用全密闭自动卸载车辆，具有防臭味扩散、防遗撒、防污水滴漏等功能。为防止生活垃圾收集容器长时间滞留，在生活垃圾分类运输车辆收运前 30 分钟内作业单位应将生活垃圾收集容器集中至收集点。7.2运输车辆应在明显位置标明所装载生活垃圾的对应分类标志和颜色等信息。生活垃圾分类运输车辆应采取相应的安全防护和污染防治措施，确保车身整洁、标志与车辆完整清晰，车体外部无污物、灰垢，不得拖挂、遗撒、丢弃生活垃圾和滴漏污水。7.4运输要求生活垃圾清运车辆应到符合环保要求的地点压缩排水，严禁私自排水。生活垃圾运输单位应建立规范的管理和技术人员培训制度，定期对管理技术人员进行培训。培训内容应包括生活垃圾

16、分类基本知识与分类标志、运输规范与操作规程、事故应急处理等。作13业期间应注意机械操作安全。 夜间工作时， 收运人员应着反光职业工服。148 分类处理目前，国内外主要生活垃圾处理技术有：焚烧、堆肥、卫生填埋和生物发酵。焚烧的实质是将其他垃圾在高温以及供氧充足的条件下氧化成惰性气态物和无机不燃物， 以形成稳定的固态残渣。 首先将生活垃圾放在焚烧炉中进行燃烧， 释放出热能并发电， 然后余热回收可供热。 烟气净化后排出， 少量剩余残渣排出、 卫生填埋或作其他用途。 随着人们环境意识的不断增强和热能回收等综合利用技术的提高， 世界各国采用焚烧技术处理生活垃圾的比例正在逐年增加。利用焚烧技术处理城市生活

17、垃圾时国外处理垃圾的常用办法，该技术工艺成熟，二次污染少， 符合环保要求。 随着我国经济技术水平的提高， 垃圾焚烧处理必然会被国内越来越多的城市采用。合理的价格和运行成本、 先进的焚烧和尾气净化技术、适当的能源回收系统， 才是适合中国国情的垃圾焚烧系统， 对促进我国垃圾处理产业化具有重要意义。 生活垃圾焚烧后得到的灰渣可以资源化利用， 可以作为石油沥青路面的替代骨料， 混凝土的替代骨料， 卫生填埋场的覆盖材料以及路堤、 路基等的填充材料等。只要控制得当， 这些灰渣资源化利用可以不对人类健康和环境产生不利的影响。堆肥的实质时利用生活垃圾中存在的微生物， 使有机物质发生生物化学反应， 生成一种类似

18、腐殖质土壤的物质， 它既可用作肥料，又可用来改良土壤。 堆肥法按分解作用原理可分为好痒和厌氧两种，多数采用高温好氧法。 堆肥处理过程中， 可养殖蚯蚓，蚯蚓既消化生活垃圾又可喂鱼、 养鸡。生活垃圾与污泥一起处理或生活垃圾与粪便混合堆肥， 既可减少环境污染， 还能提高肥效，是一种有前途的生活垃圾处理方法。15卫生填埋是一种比较古老而又广泛被采用的垃圾处理方法。为防止二次污染和填埋方便， 填埋物严禁含有有毒有害物。 填埋物的含水率以不妨碍碾压施工为宜。8.0.2 回收利用可划分为三种方法：一是保持其原有使用功能的直接回收利用， 比如将啤酒瓶等经过清洗后重新作为啤酒瓶使用，再如二手物品的使用； 二是不再保持其原有形态和使用性能，但还保持利用其材料的基本性能，如废金属回收利用、废纸再生、玻璃再生等； 三是不再保持其原有形态、使用性能和材料的基本性能，但还保持利用其部分分子特性等，如生物质有机垃圾的堆肥等。8.0.3 有害垃圾通常可以用热处理（热解、 高温焚烧、 湿式氧化）等方法，改变有害垃圾的化学、物理、生物和生理特征、 物质组成来进行处理。 热处理可以有效破坏垃圾中的有害成分的组成结构，消灭病原体污染， 使其转化为化学性质稳定的无害化渣及小分子无机物（主要是水和