水利部稽察材料-建设管理工作报告

1、水利部稽察汇报材料之一XXXXXXX防洪工程XXXXXXXX除险加固工程xx段建设管理工作报告XXXXXXX防洪工程XX市XXX项目部2017年4月10日13目 录一、工程概况1二、项目前期工作情况2三、项目实施情况2（一）工程参建单位2（二）投资计划下达4（三）资金到位和使用情况41、资金到位情况42、资金使用情况5（四）项目建设进展情况51、项目招投标情况5（1）设计单位招投标情况5（2）施工单位招投标情况6（3）监理单位招投标情况72、开工建设情况73、投资完成情况74、工程量及形象进度情况8（五）项目建设管理情况91、建设管理“四制”落实情况9（1）项目法人负责制10（2）招标承包制1

2、0（3）工程建设监理制10（4）合同管理制112、工程质量和安全体系建立情况11（1）安全生产责任制11（2）质量与安全监督12（3）项目划分12（4）度汛方案12（5）质量和安全规章制度12四、政策措施和主要做法13五、项目实施中存在的主要困难、问题及原因分析131、工程进度滞后132、地方配套资金压力大13一、工程概况XXX位于XX省中西部，东与XX、XX交界，西与XX毗邻，南与XX相连，北与XX接壤。距省会XX160公里。地跨北纬 XX°XX'，东经XX°XX'。全区国土面积xxxx平方公里，现辖x镇x乡x街道（办）和x个工业园区，总人口约x

3、x万（其中农业人口xx万）。XXX属亚热带季风性湿润气候，低山丘陵区，xx自西向东横贯其间。地势南北高，中间低平，由外围逐渐向中部倾斜。森林覆盖率近50%，多年平均气温为17.7，多年平均降雨量1594.8mm。xxxx包括XX市xx南堤及xxx北堤，其中xx南堤位于xx中下游河段南岸，始于XXXxx镇xx村，止于xx乡xxx，全长xxkm；xxx北堤始于xx乡珠坑与xxx接口处，止于xx乡xxx，全长xxkm。保护面积xxkm2，保护人口xx万人，保护耕地xx万亩，xx、xx、xx铁路线，xx、xx公路等重要交通设施及xx总干渠及南干渠。本次xxxx除险加固工程拟加固处理堤段为xxxxxx南

4、堤xx段（桩号xx+xxxxx+xxx），工程位于XXXxx乡境内，起于xx乡xx村委xx村止于xx乡xxx村委xxx村，堤线总长xxkm。堤防的工程级别为4级，防洪标准为20年一遇，设计堤顶宽6.0 m，临水坡、背水坡均为1:2.5，堤顶超高1.3m，堤顶设5.0m宽的砼防汛公路。二、项目前期工作情况2011年7月，XX省水利规划设计院受XXXXXXX防洪工程项目部委托，牵头承担了XXXXXXX防洪工程可行性研究报告编制工作，其中xxxx除险加固工程概算总投资xxxx万元。2016年3月，xx市水务规划设计院编制完成了XXXXXXX防洪工程xxxx除险加固工程实施方案（桩号xx+xxxxx+

5、xxx）。2016年4月5日，XX市水务局下发了关于下达XXXXXXX防洪工程xxxx除险加固实施方案（桩号xx+xxxx+xxx）批复的通知（x水字201612号）。xxxx除险加固工程xx段（桩号xx+xxxxx+xxx）批复主要建设内容为：土堤加高培厚堤线长15.495km；新增砼预制块护坡5.098km，迎水坡草皮护坡10.397km，背水坡草皮护坡15.495km；护岸固岸（抛石、钢筋石笼、干砌石）1.73km；填塘2.37km；修建堤顶砼防汛公路15.495km；15座穿堤建筑物拆除重建或改造。批复总投资xxxx万元（其中建安工程xxxx万元，独立费用xxx万元，征地拆迁补偿xxx

6、万元）。三、项目实施情况（一）工程参建单位XXXXXXXX除险加固工程xx段参建单位一览表参建单位单位名称资质等级负责人职务/职称备注建设单位XXXXXXX防洪工程XX市XXX项目部工程师设计单位xx市水务规划设计院乙级高工监理单位xxxx工程监理有限公司甲级总监理工程师5标施工单位x州市水利水电建筑装饰总公司貮级项目经理施工范围（xxxx桩号xx+xxxxx+xxx）6标施工单位XX市xx水利建筑工程有限公司貮级项目经理施工范围（xxxx桩号xx+xxxxx+xxx）质量监督单位XX市水利工程质量监督管理站高工（二）投资计划下达2016年7月7日，XX省发展改革委、XX省水利厅下发了关于下达

7、2016年xxxxxx等水利工程中央预算内投资和省级投资计划的通知（x发改农经2016811号），xxxx除险加固工程（桩号xx+xxxxx+xxx）下达投资计划6686万元，其中中央投资3343万元，省级投资1553万元，地方投资1790万元。2016年11月16日，XX市发展和改革委员会、XX市水务局下发了关于下达2016年xxxxxx等水利工程中央预算内投资和省级投资计划的通知（x发改农经字2016446号），XXXxxxx除险加固工程（桩号xx+xxxxx+xxx）下达投资计划6686万元，其中中央投资3343万元，省级投资1553万元，地方投资1790万元。（三）资金到位和使用情况1

8、、资金到位情况2016年4月8日，XX市XXX人民政府办公室下发了x府办抄字2016147号抄告单，由XXX财政拨付8xx万元给xx乡人民政府，用于解决xxxx除险加固工程xx段征地拆迁经费。2016年6月12日，XX市XXX人民政府办公室下发了x府办抄字2016233号抄告单，由XXX财政拨付408.61万元给XXX水务局，用于解决xxxx除险加固工程xx段前期工作经费。2017年4月10日，XX市XXX人民政府办公室下发了x府办抄字2017117号抄告单，由XXX财政拨付722万元给XXX水务局，用于解决2016年xxxx除险加固工程地方配套资金。2016年12月30日，XX市财政局、XX

9、市水务局下发了关于下达2016年xxxx等水利工程省级财政补助资金的通知（x财农2016148号），XXXxxxx除险加固工程（桩号xx+xxxxx+xxx）下达省级投资1553万元。截至2017年3月底，XXXxxxx除险加固工程xx段已到位资金6896.61万元，其中中央资金3343万元，省级资金1553万元，地方配套资金2000.61万元。2、资金使用情况截止目前，xxxx除险加固工程共支付资金xxxx万元，其中工程进度款xxxx万元（5标段xxxx万元，6标段xxxx万元），监理费xx万元，勘测设计费xxx万元。（四）项目建设进展情况1、项目招投标情况（1）设计单位招投标情况按照XXX

10、XXXX防洪工程建设管理实施办法（试行）（xxxxx项目部201463号）及关于进一步加强和规范XXXXXXX防洪工程实施方案（初步设计）工作的通知（x水xxxx字20131号）要求，XXXXXXX防洪工程项目部通过预选承包商确定了21家设计单位作为xxxx防洪工程设计服务备选单位。XXXXXXX防洪工程20152016年入选设计服务承包商一览表序号入选单位名称设计资质项目负责人联系人电话至少服务优惠费率（百分比）1乙级20%2甲级10%3乙级10%4乙级10%5乙级10%6乙级10%7乙级10%8甲级10%9甲级10%10甲级10%11甲级10%12甲级10%13甲级10%14甲级10%15

11、甲级10%16甲级10%17甲级10%18乙级10%19乙级10%20乙级10%21乙级10%经研究确定，选择xx市水务规划设计院编制xxxx除险加固工程罗坊段和xx段实施方案。（2）施工单位招投标情况2016年8月8日，我项目部委托xxxx工程咨询有限公司组织招标事宜，在XX市公共资源交易中心进行施工标开标、评标。后经公示，xxxx除险加固工程xx段（桩号xx+xxxxx+xxx）为x标段，中标单位为x州市水利水电建筑公司，中标价xxxx万元；xxxx除险加固工程xx段（桩号xx+xxxxx+xxx）为x标段，中标单位为XX市础基水利建筑工程有限公司，中标价xxxx万元。（3）监理单位招投标

12、情况2016年9月8日，我项目部委托xxxx工程咨询有限公司组织招标事宜，在XX市公共资源交易中心进行施工标开标、评标。后经公示，xxxx除险加固工程xx段（桩号xx+xxxxx+xxx）监理标中标单位为xxxx工程监理有限公司，中标价46.92万元。2、开工建设情况2016年9月23日，监理单位下发了开工令，5、6标段施工单位进场施工；2016年10月15日，完成堤身清表15.495km；2017年2月15日完成堤身土方填筑15.495km；2017年2月28日，完成抛石固脚2.1km；2017年3月31日，完成C15砼齿墙2.4km， C15砼预制块制作32万块；2017年4月5日，完成草

13、皮护坡14km。3、投资完成情况工程已完成建安投资4200万元，其中5标段完成1930万元，6段完成22xx万元；完成独立费用及征地拆迁1200万元。截至目前，工程累计完成投资5400万元。4、工程量及形象进度情况xxxx除险加固工程5标段完成工程量及形象进度表序号工程名称单位合同工程量实际完成工程量形象进度备注1堤防工程（1）土方开挖（挖运1.0km）m34596146106.50 100.32%（2）土方清基（清表30cm,挖运1.0km)m33595237314.00 103.79%（3）土方填筑（外运料10km)m³313379359312.76114.66%（4）C15砼预

14、制块护坡（运距4km）m³2126439.77 20.69%（5）C15砼预制块护坡（制作）m³1666.23 （6）C15砼齿墙及压顶（商品砼）m³1649210.00 12.73%（7）防冲抛石m³586413xx4.71232.34%（8）草皮护坡(满铺)m³197418197530.53100.06%（9）普通平面木模板m³2836840.00 29.xx%（10）填塘压浸（外运料，5.0km）m³56160xx693.79 111.63%（11）上堤道路土方填筑（外运料，10km）m³640012029.

15、39 187.96%xxxx除险加固工程6标段完成工程量及形象进度表序号工程名称单位合同工程量实际完成工程量形象进度备注1堤防工程（1）土方开挖（挖运1.0km)m35852655390.594.64%（2）土方清基（清表30cm，挖运1.0km）m33849138491100.00%（3）土方填筑（外运料17km）m3288729301722104.50%（4）C15砼预制块制作（成品价）m382106859.7583.55%（5）C15砼齿墙及压顶m31411815.10 57.77%（6）普通平面木模板m264123260.40 50.85%（7）C15砼齿墙及压顶土方开挖m31141.

16、14 （8）C15砼齿墙及压顶土方回填（利用料，挖运0.5km）m3326.04 （9）草皮护坡（满铺）m2176376106xx5.75 60.45%（10）抛石固脚m328648.00 （五）项目建设管理情况1、建设管理“四制”落实情况在xxxx除险加固工程建设管理中，我项目部始终坚持高标准、严要求，严格执行项目“四制”。具体落实情况如下：（1）项目法人负责制2013年10月23日，XXX人民政府下发了关于成立XXXXXXX防洪工程XX市XXX建设领导小组及项目部的通知（x府办字201345号），同意成立了XXXXXXX防洪工程XX市XXX建设领导小组及项目部，全面负责xxxx除险加固工程

17、建设管理工作。2016年3月2日，XXX人民政府下发了关于调整xxxx防洪工程XXX建设领导小组的通知（x府办字20169号），确定XXXXXXX防洪工程XX市XXX项目部为xxxx除险加固工程项目法人，胡彬为项目部负责人。2016年3月28日，XXXXXXX防洪工程XX市XXX建设领导小组下发了关于调整XXXXXXX防洪工程XX市XXX项目部内设机构及人员分工的通知（五河x组字201601号），调整xxx为项目部负责人。（2）招标承包制设计单位、监理单位和施工单位都按照“公开招标、公平竞争、公正评标”的原则，通过市场竞争机制，委托中介机构代理招标，聘请专家组进行独立评标，并根据专家组评标推荐

18、意见，通过集体讨论确定中标单位。（3）工程建设监理制通过公开招标聘请xxxx工程监理有限公司负责xxxx除险加固工程施工全过程监理。总监理工程师为xxx，全面负责工程施工中的质量、进度、造价、安全等监督和管理工作。（4）合同管理制2015年6月26日，与深圳市水务规划设计院签订了XXXXXXXX除险加固工程（xx段和xx段）设计合同。2016年9月1日，与XX市xx水利建筑工程有限公司签订了6标段施工合同。2016年9月20日，与xxxx工程监理有限公司签订了xxxx除险加固工程xx段监理合同。2016年9月23日，与x州市水利水电建筑装饰总公司签订了5标段施工合同。2、工程质量和安全体系建立

19、情况（1）安全生产责任制为认真落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，树立“安全生产、人人有责”的观念。在施工与建设管理过程中，为确保本工程项目施工安全、质量安全、度汛安全等，保证不发生重伤或人身死亡事故，杜绝重大安全生产责任事故。2016年9月23日，我项目部与5标段施工单位、监理单位和设计单位签订了xxxx除险加固工程xx段5标段安全生产目标责任书。2016年9月23日，我项目部与6标段施工单位、监理单位和设计单位签订了xxxx除险加固工程xx段6标段安全生产目标责任书。（2）质量与安全监督2014年9月19日，XX市水利工程质量监督管理站组织各参建单位召开了XXXXXXX

20、防洪工程XXXXXXXX除险加固工程xx段建设质量与安全监督交底工作会议，并签订了水利工程质量监督交底告知书。2016年9月19日，我项目部与XX市水利工程质量监督管理站签订了XXXXXXXX除险加固工程xx段5标段和6标段质量安全监督书。（3）项目划分2016年11月7日，XX市水利工程质量监督管理站批复了XXXXXXXX除险加固工程xx段5标段和6标段项目划分。（4）度汛方案2017年3月10日，我项目部组织设计、监理和施工单位编制完成了XXXXXXX防洪工程XXXXXXXX除险加固工程xx段（桩号60+xxxxx+xxx）度汛方案，并上报XXX防汛抗旱指挥部备案。2017年3月14日，XXX防汛抗旱指挥部下发了关于对XXXXXXXX除险加固工程