发电厂安全教育现状与改进

1、发电厂安全教育现状与改进安全生产教育 （简称安全教育 ）是发电厂一项长期的、艰巨的、同时又是 十分重要的基础工作。安全教育工作的功效如何、成败与否，直接关 系着企业职工安全意识的培养与强化、安全技术的掌握与提高、安全 思想的建立与巩固，从而在很大程度上，影响着每个职工乃至整个企 业的综合素质和安全生产水平。众所周知，电力生产的方针是 “安全第 一，预防为主 ”，而重视和加强安全教育工作，则是这一基本方针的最 基本体现。当前，发电厂的安全教育工作，主要以培养职工的安全思想，提高安 全技术水平为目的，执行厂、车间和班组三级安全教育制度，围绕国 家、行业关于安全生产方面的方针、政策、法律、法规，开展

2、安全培 训工作。三级安全教育制度的贯彻执行，为发电厂安全生产水平的稳 固与提高，做出了巨大的贡献。不过，也应当承认，我们的安全教育 工作，与世界先进国家的现代化企业相比，仍存在着较大的差距,离标准化、规范化的目标还相差甚远。尤其在以下几个方面，还明显存在 着不足,迫切需要加以改革和提高。1.安全教育工作的现状1.1 工作目标不明确 当前发电厂安全教育工作，很难说出其明确的工作目标是什么。职工 经过三级安全教育，其安全知识分别应掌握到何种程度，达到什么水 平，无统一标准。1.2 机构设置不规范 对于发电厂安全教育工作的机构设置，行业无明确规定，各企业自行 其事。正是由于机构设置的不统一、不规范，

3、从而使各单位不同程度 地存在着职责不清、权限不明、程序不顺，缺乏有效监督，工作质量 难以检查和考核等现象。所以，一旦发生事故，一般以一句 “安全教育 培训工作不力 ”了之，具体是哪个部门、哪个人、在哪个环节上工作不 力，谁也说不清楚。1.3 培训内容无规定当前安全教育， 既无培训大纲， 又无培训教材。 培训什么，怎样培训， 无明确规定。 往往是一本 安规加几个事故案例， 最多加几盘录像、 几张照片，讲完看完后，出份试题一考，则安全教育工作便算完成。 厂、车间和班组这三级安全教育工作，在培训内容上，分工不明确， 层次不清楚、衔接不紧密，使安全教育工作，难以实现由浅人深、由 笼统到具体、自上而下、

4、逐级细化、逐层加深、循序渐进，因而不能 达到切实强化职工的安全意识，提高其安全知识水平的目的。1.4 形式单一，手段落后，效果不理想 近几年各种现代化管理手段和先进科学技术纷纷出笼，并迅速得以普 及。然而，我们的安全教育工作，却仍然采用讲课、听课、考试这种 几十年不变的程序。对如何利用现代化管理思想和技术手段，开展生 动的安全教育，从根本上解决搞形式、走过场现象，还未做深一步的 探讨。所以， “安全教育天天搞， 安规年年考，违章作业挡不住，人身伤害绝不了 ”也就不足为奇了 2.提高安全教育工作水平的措施2.1 明确三级培训目标，推行安全教育工作目标化管理 安全教育必须明确规定好工作目标，并逐级

5、进行分解细化。如对厂、 车间、班组这三级安全教育，应明确规定 :被教育者应分别了解国家、 行业关于安全生产的哪些方针政策、法律法规，应掌握安全生产的哪 些基本知识、基本技能，分别应达到什么水平。而且，在以后的安全 教育中，对工作目标逐步加以补充、调整，从而实现安全教育工作水 平的不断提高。2.2 明确职责，理顺程序，建立健全安全教育工作闭环管理体系 建立健全一个高效的管理体系，是安全教育工作赖以成功的保证，而 建立该体系的关键是建立两个关系，执行一个制度和理顺一个程序。 第一，建立委托培训关系。委托方与被委托方，要明确责任，划清权 限，以便于检查和考核。第二，建立起相对独立的监督与被监督的关

6、系。首先应明确教培部门负责制， 其次是明确安监部门的监督责任制。 二者要相对独立， 责权分明 .不能混为一体，责任不清，从而失去监督。 第三，要执行被委托者向委托者对培训质量的负责制度，特别对经过 培训达不到规定目标， 考试、考核不合格者， 被委托者必须向委托者， 出具培训对象的任职资格否决书。第四，理顺职工安全教育培训工作 程序。从新职工人厂报到开始， 应首先由人事部门委托教培部门，对其进行厂级安全教育，合格者分 配到车间，然后由车间主任委托车间安全专业人员，对其进行车间级 安全教育，合格者分配到班组。最后由班长委托班组安全专业人员， 对其进行班组级安全教育。如此则形成了一个责任明确、程序清

7、楚、 便于检查、便于监督、便于考核的闭环式管理体系。2.3 制定培训大纲，编写培训教材，推行安全教育工作标准化和规范化 制定发电企业安全教育培训大纲，是当前安全教育管理工作的当务之 急。在培训大纲中，应明确三级安全教育的总目标和阶段性目标 ;明确 各级安全培训内容 ;明确经过各级安全教育，使被教育者分别应达到的 水平。大纲的制定，应注意三级培训内容的循序渐进，逐级细化，逐 层加深，分工要明确，层次要清楚，衔接要紧密。 下一步便是按照大纲要求编写厂级安全培训教材。教材所编内容，应 以国家、行业关于安全生产方面的现行方针政策、法律法规和最新的 安全技术为依据。特别是电业安全生产目标责任制 、电业安全工 作规程、电力生产事故调查规程和电业安全生产奖惩制度 ，均 是教材编写的重要依据。然后根据发电企业的实际，有侧重、有针对 性地进行章节划分和内容编排。在目前情况下，可考虑先编写厂级 安全教育培训参考材料 ，经过实际应用和补充修改， 再正式编写教材。 车间、班组两级的安全培训教材，应由车间 （班组 ）接照大纲要求，根据 本车间（班组）的职责范围、专业特点和工作性质，进行编写。车间、班 组两级的安全培训教材，必须做到专业有针对性，作业有实际性，设 备要具体化，决不能脱离工作实际。2.4 充分利用现代化管理思想和技术手段，开展安全教育工作 有明