城市因什么而有吸引力

1、城市因什么而有吸引力？2009年 02月 10日 16:07 来源：城与思 作者：孙施文城市要有吸引力，无非就是两个方面，一个就是要有内容可以吸引他人，其次就是要 有比别的城市更具有吸引力。 后者肯定是以前者为基础的， 前者涉及的是内涵的、 本质的方 面，后者只是程度上的区别， 但是后者对前者也具有引导性， 而且只有在比较之中才能发现 自己这个城市的长处与短处，才能真正找到具有吸引力的内容。当我们说到城市吸引力的时候，当然是指城市对外的作用，但这并不意味着在考虑城 市发展时就可以不考虑为城市居民的服务， 相反笔者认为这是我们当前需要特别重视的， 这 里暂且放下不论。 但值得注意的是， 这两个方

2、面本身也是相互关联的， 否则城市的吸引力也 是不可能持久的。城市的发展，在某种程度上就是城市吸引力不断增强的过程，由此可以吸引更多的人 流、物流、资金流、信息流等，从而推动城市实力的不断提升。城市实力的提升与影响范围 的扩大， 本质上仍然是一种吸引力， 尽管其流动的方向从表象上看是相反的， 但其影响力的 扩展本身就表明了其对外部环境的吸引力在扩大。那么，城市为什么具有吸引力，亚里士多德曾经给出了最为综合的答案：城市“长成 出于人类生活'的发展，而其实际的存在却是为了优良的生活'”（政治学，吴寿 彭译，北京：商务印书馆， 1996， p.7 ）。也就是说，城市之所以具有吸引力就在

3、于城市可 以使生活更加的美好。 这是一个很高层次上的概括， 但也正由于此， 这句话只能给我们一个 概略性的方向， 并不能指导我们的具体行为。 因为要有所行动就必须从具体的方面入手， 但 "生活 "一词包含着方方面面的内容， "美好 "一词则又是基于一定的价值标准的， 这就需要对 这样的陈述进行必要的解构，否则我们就只能喊喊口号了。城市要有吸引力，无非就是两个方面，一个就是要有内容可以吸引他人，其次就是要 有比别的城市更具有吸引力。 后者肯定是以前者为基础的， 前者涉及的是内涵的、 本质的方 面，后者只是程度上的区别， 但是后者对前者也具有引导性， 而且只

4、有在比较之中才能发现 自己这个城市的长处与短处，才能真正找到具有吸引力的内容。当我们说到城市吸引力的时候，当然是指城市对外的作用，但这并不意味着在考虑城 市发展时就可以不考虑为城市居民的服务， 相反笔者认为这是我们当前需要特别重视的， 这 里暂且放下不论。 但值得注意的是， 这两个方面本身也是相互关联的， 否则城市的吸引力也 是不可能持久的。城市的吸引力，吸引的无非是投资、游客和居住者。尽管实际上的被吸引对象可能有 很多的方面，但就总体而言，这三者应该是最为重要也是最为典型的。 因此，就培植城市吸 引力而言， 能够吸引这三者是最具根本性。 这三者从表象上看是各自独立的， 就吸引力而言 也是各有

5、各的重点： 吸引投资就是吸引资本， 要考虑的是资本逻辑； 吸引游客就是要有旅游 目的地， 要考虑的是满足旅游者的活动需求； 吸引居住者就是吸引移民， 要考虑的是安居乐 业的可能。但这三者之间业存在着相互交织的、甚至相辅相成的关系。城市的吸引力集中在吸引投资、游客和居住者，这样的分类仍然是很笼统，在具体分 析时需要作进一步的细分和深入。 这里仅以吸引投资的某些方面为例来予以说明一些具体的 内容，其他的方面都可以作相类似的考虑。城市要吸引外来投资，就需要考虑吸引什么样的产业类型，这是需要针对本城市和区 域条件来进行分析的， 这种分析至少需要告诉投资者来这里投资的理由是什么， 为什么选择 这个城市而

6、不是其他的城市。同时也要充分地考虑用什么样的内容来吸引想要吸引的对象， 这应该是城市发展战略的核心。 我们现在很多城市都只有 "做大 "、"做强"的梦想， 但是到底 是怎么样的内容，甚至在什么方面通过什么方式来达到这样的战略目标却是缺少思量的。许多城市一说到要吸引投资，往往就是宣传低地价、劳动力便宜或者交通条件等。尽 管这是所有投资都必须考虑的内容， 但并不一定就是决定性的。 从另一方面讲， 这样的手段 只能吸引初级产业、 低端产业， 因为地价、 劳动力成本甚至运输成本在这些产业的生产成本 中占据着相当的比重， 但是这样的因素对中高端产业而言就不起主导作

7、用， 因为这些成本在 其总成本中比重极低。 我们现在许多城市都宣称要发展高端产业、 高新产业等， 而采用这样 的方法显然是手段错置了。否则，也就无法解释为什么有些城市地价高、房价贵、 劳动力成 本高，但有些产业仍然在向它们集聚， 当然这里还有投资决策并不完全是根据成本来决定的， 还与产出的预期效益有关。与此相类似的，即使是对于一些制造业项目的投资，我们许多城市还津津乐道于降低 投资初期的建设成本， 而对降低运营成本缺乏必要的重视。 实际上， 运营成本是长期的影响 因素， 会影响到投资项目的持久发展。当然， 劳动力成本与运营成本有关联，但运营成本甚 至都不仅仅是与生产直接相关的成本， 还有其他很

8、多的内容， 其中通常会涉及到我们常说的 "软环境 " 。最近在苏北一城市碰到一位台湾商人， 原先在昆山开厂， 因为江苏省要促进苏北 发展， 在昆山市政府动员下他把工厂搬到了苏北， 当然也享受到了许多的优惠。 整个搬迁过 程并没有产生太多的成本， 现在这个工厂生产过程的成本也略有下降， 但他还是希望把工厂 搬回去， 并表示可以把所有得到的优惠全部退还给政府。 之所以有这样的想法当然是其他方 面的成本大幅度上升， 其中涉及到政府管理、 政府与企业间的关系， 当然也涉及到企业管理 者的生活条件等等。 当然他也说他不会这么直接地去做这件事， 但也表示以后不会在现在这 个城市中进行扩

9、大再生产了。 一个城市可以运用降低初期成本的手段吸引一些投资， 但能否 持续地发展并吸引更多的投资，还有赖于其对可能导致长期运营成本上升的因素的管理。每一种类型的产业都需要具备一定的条件。其他暂且不说，适宜的劳动力就是一个很 重要的因素，尤其是在一些中高端产业的投资决策中。当然， 为了发展某一类产业，城市可 以采取手段吸引某一类其需要的劳动力， 这就需要为这一人群提供适应他们生活方式所需要 的条件， 这也绝非是提供一套他们能够住下来的住房这么简单。 吸引流水线上的产业工人和 吸引 IT 专才，吸引金融从业者和吸引创意人才等等，可能要求都完全不一样。不同产业类 型的人群有不同的要求， 而且同一产

10、业内的不同层级的就业者， 或者同一产业内的同一层级 的就业者等也会有不同的要求。 如果不能使这些人在城市里安居乐业， 那么这个城市对他们 就不具有吸引力。 而且， 除了要考虑特定产业的直接从业者， 还要考虑他们的家庭成员的需要。由于不同人群有着不同的生活方式， 而生活方式又是打上了文化的烙印的， 因此如何满 足城市所想要吸引进来的人群的生活方式的要求， 就成为打造城市吸引力的重要方面。 尽管 入乡要随俗， 但当这个城市需要迁入者改变大部分的生活方式时， 这个城市就只具有排斥力 了，而且对高层次人才这种排斥力就越大。因此，多元文化（生活方式）的城市总是充满着 吸引力， 因为不同的人可以比较容易地找到与自己相适宜的生活方式和交往人群，这样他们就生活自如， 从而更容易真正地安居乐业。 而在只有比较单一的文化环境的城市中， 那就必 然要