安徽(淮南)现代煤化工产业园 D-02、D-05街区控制性详细规划调整论

1、山南新区东南部片区DN03-01-01/02地块控制性详细规划调整可行性报告项目名称：安徽（淮南）现代煤化工产业园 D-02、D-05街区控制性详细规划调整论证报告编制单位：安徽省城乡规划设计研究院证书等级：甲级证书编号： 建城规编（141124）主管院长：胡厚国 院长 正高级工程师 注册规划师主管所长：杨西宁 所长 高级工程师 注册规划师项目负责人：徐 路 工程师 项目组成员：肖 璐 工程师刘金燕 工程师协编单位：安徽（淮南）现代煤化工产业园管委会1安徽（淮南）现代煤化工园D-02、D-05街区控制性详细规划调整论证报告目 录前 言1第一章 项目概况21.1项目背景21.2控规调整范围31.

2、3拟调整街区现状概况41.4周边环境分析4第二章 原规划设计条件52.1煤化工产业园控制性详细规划简述52.2 原控规对本次调整街区控制的要求6第三章 控规调整的必要性分析93.1与安徽淮南新型煤化工基地总体规划相符合93.2合理配置商住用地的需要93.3节约集约利用土地的需要9第四章 控规调整可行性分析104.1街区用地性质调整与周边用地性质兼容104.2符合国家工业项目建设用地控制指标（试行）有关要求104.3商住及其他配套设施用地布局能够得到有效保障和落实104.4规划调整增加的城市支路合理可行104.5控规调整对于公用设施的影响104.6街区调整对于周边环境的影响11第五章 控规调整方

3、案125.1 D-02街区125.2 D-05街区12第六章 结论131前 言淮南市位于长江三角洲腹地，安徽省中北部，淮河之滨，1950年依矿建市，素有“中州咽喉，江南屏障”之称，是沿淮城市群的重要节点，是合肥经济圈成员之一。淮南是中国能源之都、华东工业粮仓、安徽省重要的工业城市、国务院1984年13个较大城市之一、安徽省2个拥有地方立法权的城市之一。东与滁州市凤阳、定远县毗邻，南与合肥市长丰县接壤，西南与六安市寿县、霍邱县相连，西及西北与阜阳市颍上县，亳州市利辛、蒙城县交界 ，东北与蚌埠市怀远县相交。安徽（淮南）现代煤化工产业园于2010年12月获省政府批准建设，是安徽省3个化工产业基地之一

4、，唯一的煤化工产业基地。产业园位于潘集区祁集镇、平圩镇境内。一期规划面积12.7平方公里。产业园重点发展煤经甲醇制烯烃（芳烃）及其衍生物产业链、煤制乙二醇及其衍生物产业链、煤制清洁燃料产业链、氮基化学品产业链、资源综合利用产业链,同时发展化工装备、环保设备制造产业。随着市场环境的日益变化，大项目的逐步引入，先期编制的控制性详细规划在新的时期、局部地点出现一定的不适应，无法以最优化的功能服务于产业园的开发建设。为适应新的建设背景、新政策要求、新环境需求，对部分内容进行及时、相应地调整尤为重要。1第一章 项目概况1.1项目背景1.1.1淮南市资源节约型和环境友好型城市建设2010 年10月21日，

5、国务院正式批准淮南市城市总体规划(2010-2020年)。根据国务院批准的淮南市城市总体规划，未来10年，淮南市将着力建设资源节约型和环境友好型城市，打造山水园林城市、宜居生态城市和文化旅游名市。淮南近年来围绕“推进合淮同城化、建设合肥经济圈”战略目标和统筹新老城区协调发展的要求，按照打造山水园林城市、滨河滨湖城市、宜居宜游宜学宜业城市的建设思路，城市骨架逐步拓展、城市功能逐渐完善、城市环境较大改善，市政基础设施水平全面提升。1.1.2安徽（淮南）现代煤化工产业园控制性详细规划的编制2012年3月，安徽（淮南）现代煤化工产业园管委会依据淮南市城市总体规划 (2010-2020) 、安徽（淮南）

6、现代煤化工产业园总体规划 (2010-2020) 和安徽省城市控制性详细规划编制规范（DB34/T547-2005 ），组织编制了安徽（淮南）现代煤化工产业园控制性详细规划，规划用地面积约12.7平方公里。 安徽（淮南）现代煤化工产业园区是安徽省重点规划建设的三大新型化工产业基地之一，是以煤化工产业与共生产业为主体的技术先进、功能完善、持续发展能力强劲、循环经济效益明显的具有国际竞争力的新型煤化工产业园。2013年6月，淮南市人民政府批复实施安徽（淮南）现代煤化工产业园控制性详细规划。目前，中安煤化一体化、煤制天然气等一批重大项目已经入园，正在加快推进建设。1.1.3安徽淮南新型煤化工基地总体

7、规划(2013-2030)的编制2014年1月，在安徽省住建厅组织下，评审通过了安徽淮南新型煤化工基地总体规划(2013-2030)。 规划建设成具有国际竞争力和世界知名的煤化工产业基地；打造成全国资源型城市转型发展的示范基地。到2020年，实现投资600亿元以上，化工产品销售收入达到500亿元以上。建成40亿立方米/年煤制天然气产能。到2030年，完成总投资1700亿元以上，基地化工年产值（2013年价）超过1300亿元，实现利税400亿元以上。形成180万吨/年烯烃、100万吨/年芳烃、120万吨/年乙二醇、40亿立方米/年天然气、100万吨/年间接法煤制油产能。累计建成重点化工项目20个

8、以上，带动下游加工制造业产值3000亿元以上。煤炭转化量（折标煤）3000万吨左右。1.2控规调整范围本次控规调整涉及现代煤化工产业园D-02、D-05街区，规划调整范围西邻经三路，东临经二路，北靠纬四路，南至纬一路，调整街区总面积约50.40公顷。1.3拟调整街区现状概况本次拟调整街区位于产业园东部、煤化工大道南北两侧，分属现行控制性详细规划的D-02、D-05街区。街区现状大多为农用地和村庄建设用地，其中D-02街区现有国有王圩窑厂废弃地。地势较为平坦，地基承载力和建设条件良好。1.4周边环境分析拟调整街区西邻经三路，东临经二路，北靠纬四路，南有纬一路，南距淮河大件码头约1公里，另有城市主

9、干道煤化工大道沟通东西，交通便利。拟调整街区东北部为平圩电厂，西南部为平圩电厂灰渣场，西北部为中安联合煤化工项目，有利于企业水、电、气（蒸汽）共享，有利于煤化工产业园产业链延伸。 第二章 原规划设计条件2.1煤化工产业园控制性详细规划简述安徽（淮南）现代煤化工产业园控制性详细规划于2013年编制完成，并由淮南市人民政府批准。2.1.1煤化工产业园目标定位发展目标为：将规划地区建成以煤化工产业与共生产业为主体的技术先进、管理科学、功能完善、持续发展能力强劲、循环经济效益明显的具有国际竞争力的新型煤化工产业园。功能定位为：规划地区主要承载煤气化工产业及精细化工产业功能，形成煤经甲醇制烯烃（芳烃）及

10、其衍生物产业链、煤制乙二醇及其衍生物产业链、煤制清洁燃料产业链、氮基化学品产业链、资源综合利用产业链，以及为化工产业发展提供支撑的化工装备、环保工程设备及技术等新兴产业。规划形成上述六大产业链。规划地区是淮南市乃至安徽省实现煤电化产业升级、促进安徽省煤电化产业合理布局、赋具循环经济示范作用的重要载体。2.1.2煤化工产业园空间结构依据总体规划和产业规划结构安排，结合建设用地情况，形成以道路作为方格网框架，以产业性质和用地功能来划分的用地布局结构。规划将形成“两带”“四区”的功能结构：两带北部铁路专用线生产服务带南部淮河生态防护景观带；四区东部综合服务区精细化工生产区煤气化工生产区配套产业区。本

11、次规划调整街区位于煤化工产业园的东部综合服务区内。 2.2 原控规对本次调整街区控制的要求2.2.1 D-02街区控制内容D-02街区主导属性为综合用地，其它功能包括供电用地、防护绿地、三类工业用地等。 根据安徽（淮南）现代煤化工产业园控制性详细规划控制要求，当地块控制指标和要素等主要内容需要变更时，规划行政主管部门根据地块变更情况，组织具有相应资质的规划编制单位对街区和地块进行研究论证，重新制定规划街区和地块的控制指标和要素控制等要求，并进行公示，通过后履行相应的法定审批程序。D-02街区控制指标：地块编号用地代码用地性质用地面积(平方米)建筑密度(对M、W类用地控制建筑系数）(%)容积率控

12、制绿地率控制（%）D-02-01G22防护绿地2673080D-02-02CR综合用地304331251.5-2.030D-02-03U12供电用地64001020D-02-04M3三类工业用地42022300.6202.2.2 D-05街区控制内容D-05街区主导属性为综合用地，其它功能包括加油加气站用地、防护绿地等。 根据安徽（淮南）现代煤化工产业园控制性详细规划控制要求，当地块控制指标和要素等主要内容需要变更时，规划行政主管部门根据地块变更情况，组织具有相应资质的规划编制单位对街区和地块进行研究论证，重新制定规划街区和地块的控制指标和要素控制等要求，并进行公示，通过后履行相应的法定审批程

13、序。D-05街区控制指标：地块编号用地代码用地性质用地面积(平方米)建筑密度(对M、W类用地控制建筑系数）(%)容积率控制绿地率控制（%）D-05-01G22防护绿地1973080D-05-02CR综合用地151081251.5-2.030D-05-03B41加油加气站用地8000200.53517第三章 控规调整的必要性分析3.1上位及相关规划的新变化安徽淮南新型煤化工基地总体发展规划（20132030） 于2014年4月由安徽省政府批准实施；安徽淮南新型煤化工基地总体规划（20132030）于2014年1月通过由省住房和城乡建设厅组织的专家评审。本次调整的两个街区在安徽淮南新型煤化工基地总

14、体发展规划（20132030） 、安徽淮南新型煤化工基地总体规划（20132030）中均为工业用地和物流仓储用地。为加强与上位规划的符合性，统筹项目规划布局，有必要对D-02、D-05街区用地性质和布局进行调整。3.2区域资源整合的新动态根据安徽淮南新型煤化工基地总体规划、淮南市潘集区平圩镇总体规划等上位规划，平圩镇将建设相关配套服务用地，滨河新村将作为煤化工产业园的搬迁安置小区，实行统一规划建设，煤化工产业园应减少非生产用地，有必要对D-02、D-05街区中的用地性质和布局进行调整。第四章 控规调整可行性分析4.1用地性质调整与周边用地性质兼容根据安徽淮南新型煤化工基地总体规划（201320

15、30） 和安徽（淮南）现代煤化工产业园控制性详细规划，本次调整街区周边多为二、三类工业用地和物流仓储用地，街区用地性质调整后总体上与周边用地性质是兼容的，故本次调整是合理可行的。4.2用地调整的合理性本次控规调整将原综合用地部分调整为二类工业用地，既能使产业链更加完善，又能启到软隔离的作用，符合煤化工产业园的发展需求，故本次调整是合理可行的。4.3非生产性用地布局能够得到有效保障和落实根据安徽淮南新型煤化工基地总体规划 (2013-2030) ，主要居住及其他配套用地集中布置在平圩镇滨河新村，项目建设需要的村庄拆迁安置能够得到有效保障和集中建设，故本次调整是合理可行的。4.4规划调整增加的道路

16、合理可行本次规划调整增加的城市次干道（红线宽度20米）是在现有王圩窑厂东侧水泥路面拓宽而成，具有可实施性，并能启到防护隔离作用，故本次调整是合理可行的。4.5控规调整对于公用设施的影响4.5.1 给排水拟调整街区给水由周边市政道路市政自来水管网引入，水源来自煤化工产业园规划拟建的水厂，规划水厂供水能力40万吨/日。控规调整后的用水需求，未对给水系统产生不利影响。控规调整区域生产性污水量按用水量的70%计，本区域室内污、废水合流，经处理后由污水管道汇集排至煤化工大道市政污水管道，由煤化工产业园污水处理厂统一处理。根据规划煤化工基地污水处理厂规模为14万吨/日，另污水处理厂内设置中水回用处理站，其

17、处理量为9万吨/日，能满足本次调整后的污水量的处理需求。 4.5.2电力设施根据变电所布置原则及电力负荷预测，产业园应采用220kV进线供电，其中市政公用供电网络由平圩电厂输出的“平圩芦集”220kV供电线路供电，另有园区内企业中安联合自用的220kV变电站以古沟220kV变电站、辛东220kV变电站为电源。按负荷分配情况，规划共设置2座市政公用220kV变电所、2座市政公用110kV变电所、1座企业自用220kV变电所，电力保障充足。4.5.3燃气设施拟调整街区内市政天然气管道从煤化工大道天然气管道引入，管径DN250，气源引自潘集煤矿煤层气，可满足用户用气需求。4.5.4安全设施煤化工基地

18、规划新建1座1级普通消防站、1座特勤消防站。本次拟调整街区距离最近一处消防站约1430米，消防站服务半径满足消防车接警后5分钟内可达，满足街区调整需求。4.6街区调整对于周边环境的影响本次拟调整街区周边多为二、三类工业用地和仓储物流用地，为形成产业集群，煤化工管委会基本确定招商入驻项目均为无污染的企业。企业所产生废弃物均可由下游加工企业回收利用，形成环保可持续的化工产业链。故本次控规调整对周边环境基本没有影响。第五章 控规调整方案5.1 D-02街区取消D-02-03供电设施用地，取消街区左侧防护绿地，在原有路基上规划一条城市支路，增加D-02-06加油加气站用地。原D-02-02地块用地性质为综合用地，控制指标为建筑密度25、1.5容积率2.O、绿地率30，面积304331。根据煤化工基地实际情况，园区内企业不