司法鉴定工作状况调研报告-调研报告

1、精品文档司法鉴定工作状况调研报告 - 调研报告市面向社会服务司法鉴定机构如雨后春笋、蓬勃发展起来， 司法鉴定管理模式在我市呈现出积极探索、稳妥推进的新局 面。但我市也存在着司法鉴定的运行机制较为混乱、司法鉴 定从业人员的整体素质不高、司法鉴定人员的管理机制不够 科学、合理等问题。为此，笔者根据工作经验和体会，对发 展我市司法鉴定事业提出了一些主要对策和建议。 【关 键词】司法鉴定；现状；问题；对策 司法鉴定是在诉 讼过程中， 对于案件中的某些专门性问题， 按诉讼法的规定， 经当事人申请， 司法机关决定， 或司法机关主动决定， 指派、 聘请具有专门知识的鉴定人，运用科学技术手段，对专门性 问题做

2、出判断结论的一种核实证据的活动。简单地说，司法 鉴定就是侦查、起诉、审判等诉讼活动中依法进行的鉴定。 那么什么是面向社会服务的司法鉴定活动？除司法机关内 部鉴定机构因业务需要而进行的无偿司法鉴定活动之外的 其他司法鉴定活动，均为面向社会服务的司法鉴定活动。 目前，司法鉴定管理模式在我市呈现出积极探索、稳妥推进 的新局面。现笔者就我市司法鉴定工作的发展及现状、存在 主要问题、完善对策建议作尝试性的探讨。 一、我市 司法鉴定工作的发展和现状 * 市面向社会服务司法鉴 定工作同全省其他地市相比起步较晚、 基础薄弱、 规模较小、精品文档管理相对滞后。受经济大环境影响，我市面向社会服务的司 法鉴定机构数

3、量少、规模小、项目不全、管理不规范。 xx 年 党政机关机构改革时期，面向社会的司法鉴定机构管理职能 划入市司法局，但当时没有对司法鉴定管理工作予以正规化 管理，所以在”三定”方案中没有单独设立司法鉴定管理 科，而是由法制科兼管，为以后的规范化管理和司法鉴定事 业发展留下了制约隐患。 xx 年前，我市只有 2 家面向社会服 务司法鉴定机构： * 市工程质量监督站司法鉴定所和黑龙江 亚中* 分公司司法鉴定所。其中黑龙江亚中 * 分公司司法鉴 定所属省司法鉴定管理处直管，对 * 市工程质量监督站司法 鉴定所的管理实际也是名存实亡。 xx 年，全国人大常 委会关于司法鉴定管理问题的决定出台以后，随着

4、管理 体制的进一步明确和省厅创新工作积极的影响，市司法局积 极宣传运作，我市的司法鉴定管理工作逐步走向规范化，司 法鉴定事业才如雨后春笋、蓬勃发展起来。截至目前，我市 已有 4 个种类、 9 家司法鉴定机构经省厅许可登记、取得司 法鉴定执业资格。其中医学类（法医临床） 4 家；司法会计 类 2 家；工程质量类 1 家；产权交易类 2 家。目前，还有 2 家医学类机构已向省厅申报司法鉴定执业资格，待省厅审查 许可。两年来，我市司法鉴定机构数量和接受司法鉴定委托 数量均翻了三番。 司法鉴定管理工作也稳步加强。 今年 5 月， 市司法鉴定人协会成立，对面向社会服务司法鉴定的管理精品文档由单一的行政管

5、理模式转变为行政管理和行业管理双管齐 下的管理模式。虽然如此，无论是在司法鉴定机构数量和人 员规模、业务开展上，还是在管理模式和工作力度上，我市 目前在全省还是处于后几位。 二、我市司法鉴定工作 存在的主要问题（一） 司法鉴定机构的部门设置和运行机制亟待规范首先，当前我市除由司法行政部门管理的面向社会司法鉴定机构外，还存在一些鉴定机构或部 门，有些是司法机构内部设置的，有些是行政机关的附属单 位，有些本身就是行政机关，公安、检察及卫生、物价等部 门对外服务的鉴定机构各级都有。只要机构成立，不管鉴定 人员技术、条件是否合格、齐全，都可以挂牌营业，出具鉴 定结论。这种行为和做法明显违反全国人大常委

6、会关于司 法鉴定管理问题的决定的规定。 另外，我市司法鉴定 的运行机制也较为混乱。当前，尤其是公、检、法等不同系 统、不同层次的司法鉴定机构之间受理鉴定的范围不明确， 没有一套科学完备的有关鉴定受理的统一制度。在司法实践 中，各系统、各层次的鉴定机构的鉴定受理工作普遍存在着 随意性、混乱性和重复性，也使得司法鉴定工作的秩序出现 了混乱，容易对案件的起诉和审理产生负面的效应 （二）司法鉴定从业人员素质、司法鉴定公信力还需加强 首先，由于法律对从事司法鉴定的机构和人员准入资格要求 规定不够严格，所以，受委托从事司法鉴定的社会专业鉴定精品文档组织仪器设备标准不等，鉴定人员水平也参差不齐，又因为 缺乏严密的操作规则和监督制度，难以保证鉴定结论的客 观、公正。 鉴定人员素质良莠不齐， 司法鉴定整体水平不高。 由于鉴定机构多而杂乱，难免鉴定人员中有滥竽充数者，特 别是依附国家机关的庇护而生存的鉴定机构，其人员素质更 令人堪忧，司法鉴定从业人员的整体素质不高，很难形成鉴 定人队伍的专业化和职业化。 其次，一些鉴定单位或 鉴定人为追求经济利益，曲意迎合一些当事人或办