安全风险辨识工作

1、优选文档岗位风险辨识工作实施方案一、目的和意图组织对危险源辨识、 风险评价和风险操纵的筹划， 其目的 在于：1 、在危险源辨识、风险评价和风险操纵过程之后，组织对 其范围内的全部重大职业健康平安危险源可以获得一个清楚的 认识和总的评价；2 、在危险源辨识、风险评价和风险操纵与职业健康平安治 理体系其他要素之间建立明确而显著的联系， 为整个职业健康平 安治理体系奠定根底；3 、更好地履行组织的根本法律义务；4 、通过危险源辨识、风险评价和风险操纵过程，使组织能够延续地识别、评价和操纵其职业健康平安风险；5 、使仍未建立职业健康平安治理体系的组织确定其当前的 职业健康平安风险状况， 并以此为根底建

2、立其职业健康平安治理 体系。二、理解要点可以从以下几个方面理解本要素：1 、在职业健康平安治理体系中的地位和作用对危险源辨识、 风险评价和风险操纵的筹划， 是职业健康 平安治理体系的核心内容， 是主动性的职业健康平安治理的重要 根底。对危险源辨识、 风险评价和风险操纵的筹划， 是组织建立 职业健康平安治理体系的开端， 它为危险源辨识、 风险评价和风 险操纵与其他职业健康平安治理体系要素之间建立了明确而显 著的联系。2、与职业健康平安治理体系其他要素间的相互关系2.1 、危险源辨识、风险评价和风险操纵的评审属对危 险源辨识、 风险评价和风险操纵的筹划的重要内容之一 的预定 时间和周期可由职业健康

3、平安方针确定。2.2 、职业健康平安法规和其他要求是对危险源辨识、风 险评价和风险操纵的筹划的重要依据， 也就是说， 拟定的风险操 纵措施必需考虑至少满足职业健康平安法规和其他要求。其它， 职业健康平安法规和其他要求也是危险源辨识的重要线索和依 据。对危险源辨识、 风险评价和风险操纵的筹划的结果可作为识 别职业健康平安法规和其他要求的重要依据。2.3 、组织在建立职业健康平安目标时，需考虑对危险源 辨识、风险评价和风险操纵的筹划的结果， 即风险评价的结果和 风险操纵的效果。2.4 、对危险源辨识、风险评价和风险操纵和筹划必需考 虑组织内潜在的紧急情况，为应急打算和响应提供重要依据。2.5 、对

4、危险源辨识、风险评价和风险操纵的筹划是全部 其他要素的重要输入信息。3 、对危险源辨识、风险评价和风险操纵的筹划的总体认识对危险源辨识、 风险评价和风险操纵的筹划包含以下三个 过程：3.1 、危险源辨识 危险源辨识是指识别组织整个范围内全部存在的危险源 并确定每个危险源特性的过程。 组织在识别危险源时， 除考虑组 织自身员工的活动所带来的危险源和风险外， 还需考虑合同方人 员和访问者活动、 使用外部提供的产品或效劳所带来的危险源和 风险。组织内存在危险源的地方主要是以下几个方面： 组织的常规活动，如：正常的生产活动； 组织的非常规活动，如：临时抢修等； 全部进入工作园地的人员的活动， 包含合同

5、方人员和访 问者的活动； 工作园地内本组织的内部设施， 如：组织内部的建筑物、 生产设备、物质等； 工作园地内由外界所提供的设施， 如：组织所租赁的建 筑物、设备等。究竟哪些是组织的危险源和职业健康平安风险， 组织可以 根据其现在和有关过去的活动、过程、产品和或效劳相关的 输入和输出而确定。 其它，在具体确定哪些为组织的危险源和职 业健康平安风险时， 组织还可以从职业健康平安法规和其他要素 中获得线索。 正是因为危险源影响职业健康和平安， 所以职业健 康平安法规和其他要求才对其加以规定和限制， 反过来说， 职业 健康平安法规和其他要求加以规定和限制的设备、 物质、活动等， 就可能是组织必须加以

6、重视的危险源和职业健康平安风险。3.2 、确定危险源的特性，就是确定危险源属于哪类危险 源、有何特性、带来何种职业健康平安风险等。值得注意的是：组织需确保危险源辨识具有主动性、 前瞻性， 而不是等 到已经产生了事件或事故时再确定危险源；组织及其内部的每个人员应以全新的眼光和疑心的态 度对待危险源， 因为过于接近危险源的人员可能会对危险源视而 不见，或者他们心存侥幸， 认为尚无人员受到损害而视风险微缺 乏道。4 、 风险评价 风险评价是指根据危险源辨识的结果，采纳科学的方法， 评价危险源给组织所带来的风险大小并确定是否可容许的过程。风险评价具有鲜亮的行业特点， 不同行业各不相同， 有的 行业可能

7、只需简单的定量评价就可以了， 而有的行业可能需要包 含大量文件的复杂定量分析。 究竟选择何种风险评价方法， 组织 应根据其需要和工作园地的具体状况而确定。 一般来说， 组织没 有必要对风险进行精确的数值计算， 而采纳简单的主观评价方法 就足够了， 至于复杂的定量风险评价方法， 通常仅在风险操纵失 败可能造成灾难性后果的场合才需要。不管采纳何种风险评价方法， 都需确保风险评价的结果符 合组织的具体实际情况， 并能对识别的风险进行分级， 确定哪些 风险可容许和哪些风险不可容许， 而且还需识别出哪些风险可通 过职业健康平安目标和治理方案来排除或操纵。5、 风险操纵5.1 、风险操纵是指根据风险评价的

8、结果提出并实施风险 操纵方案。在确定风险操纵方案时，组织需考虑以下几个方面：对于不可容许风险， 需采取相应的风险操纵措施以降 低风险，使其到达可容许程度；对于可容许风险， 需保持相应的风险操纵措施， 并不 断监视，以防其风险变大以致超出可容许的范围；对于已识别出的需通过职业健康平安目标和治理方 案来排除或操纵的不可容许风险， 组织应将其作为职业健康平安 目标和治理方案的重要输入信息；风险操纵措施应与组织的运行经验和能力相适应； 即使组织所采取的风险操纵措施已经涵盖了所考虑 的职业健康平安风险， 在进行筹划时， 组织还要考虑这些风险操 纵措施的实际操纵程度；风险操纵的结果应为一个按优先顺序排列的

9、建议清 单以及保持或改良操纵的措施清单。三、对危险源辨识、风险评价和风险操纵的筹划的根本原则 组织在对危险源辨识、风险评价和风险操纵的筹划 时，原则上应：首先考虑排除危险源如果可行的话；然后再考虑降低风险降低损害或损坏发生的概率或潜在的严峻程度； 最后考虑采纳个体防护设备。组织需考虑尽可能对全部危险源进行综合评价， 而不 是对健康危害、 人工搬运和机械危害等进行单个评价。 如果使用 不同方法进行单个的评价， 那么，对风险操纵的优先顺序进行排 列将更加困难，而且单个的评价还可能造成不必要的重复。组织应将危险源辨识、 风险评价和风险操纵过程作为 一项主动性活动而不是被动性活动、 具体来说主要表达在

10、以下几 个方面： 组织应在引入新的或修改的活动或程序之前进行危险源辨 识、风险评价和风险操纵过程，也就是说，任何新的或修改的活 动或程序如：采纳新工艺、采纳新的原材料、新建厂区等在 引入之前，必需先考虑进行危险源辨识、风险评价，然后根据风 险评价的结果考虑风险操纵，最后再引入这些活动或程序； 组织应在新的或转岗的员工上岗之前根据危险源辨识、风 险评价和风险操纵所识别的培训需求对他们进行相应的岗位培 训； 由于现代社会中新知识、新技术日新月异，有关危险源和 风险评价的新知识、 新技术同样也不断开展变化。 有关危险源和 风险评价的新知识、 新技术的出现， 可能会使出有的对危险源辨 识、风险评价和风

11、险操纵的筹划发生变化，例如；新操纵技术的 出现可能会使原有危险源的复杂操纵方法变得更简单、 更简单和 更有效； 新的危险源知识可能会使更多的危险源得到发觉； 新的 风险评价方法可能会使风险评价更为科学、更为合理和更为有 效。为此，组织需紧密关注有关危险源和风险评价的新知识、新 技术的开展状态， 一旦需要和适宜， 就可引入这些新知识和技术， 并重新评估全部已进行的危险源辨识、风险评价和风险操纵过 程，甚至有的可能需要重新筹划危险源辨识、 风险评价和风险操 纵。由于职业健康平安法规不断开展变化， 新的法规不断涌现， 原有的法规经修订可能要求更高、 更严格， 有的法规可能会被废 止，因此， 组织需不

12、断地关注有关的职业健康平安法规的开展状 况，使组织的危险源辨识、 风险评价和风险操纵不断满足职业健 康平安法规的要求， 例如：组织的可容许风险水平可能会因为职 业健康平安法规的要求变得更高更严格也需要调整。 已识别的任何必要的风险降低和操纵措施应在危险情况发 生之前得到实施， 而不是在危险情况发生之后作为事故处理的补 救措施而实施； 组织应及时更新有关危险源辨识、风险评价和风险操纵的 文件、资料和记录，并在新开展、新活动或改造活动引入之前以 及在采纳新的危险源和风险评价知识和技术之前在和实施新的 或变化的职业健康平安法规和其他要求之前， 将这些文件、 资料 记录予以扩充以函盖这些活动。对危险源

13、辨识、 风险评价和风险操纵的筹划需要组织 内每个员工的共同参与。 组织内的每个人都应为与其相关的危险 源辨识、 风险评价和风险操纵而尽力， 积极配合执行这三个过程 的人员开展工作，只有这样共同努力，才能使对危险源辨识、风 险评价和风险操纵的筹划真正取得成效。危险源辨识、 风险评价和风险操纵过程的复杂性在很 大程度上取决于组织的规模、组织内工作园地的状况、性质、危 险源的复杂性和重要性等因素。对于危险源很有限的小组织来 说，对危险源辨识、 风险评价和风险操纵的筹划并不意味着他们 都必须进行复杂的危险源辨识、风险评价和操纵活动。系统化的程序是危险源辨识、 风险评价和风险操纵成 功的必要保证。 在对

14、危险源辨识、 风险评价和风险操纵的筹划时， 组织需建立以下形成文件的程序：危险源辨识；与已识别的危险源有关的风险确定； 与每个危险源有关的风险水平的表示，无论其是否为可容 许风险； 监视和操纵风险的措施的描述或参考资料，尤其是不可容 许的风险； 如可行，有关降低已识别的风险的职业健康平安目标和措 施，以及降低过程中监视其进展的任何跟踪活动；实施操纵措施的能力和培训需求的识别；作为体系运行操纵要素的一局部，宜详细描述必要的操纵 措施； 上述各程序所产生的记录。组织即使已拥有操纵某特别危险任务的书面程序，也还 必须对该运行延续执行危险源辨识、风险评价和风险操纵。四、危险源辨识、风险评价和风险操纵过

15、程之所以说对危险源辨识、 风险评价和风险操纵的筹划是职 业健康平安治理体系的根底， 是因为危险源辨识、 风险评价和风 险操纵的结果是全部其他要素的重要输入信息， 危险源辨识、 风 险评价和风险操纵的过程为本要素与其他要素间建立了明确而 显著的联系。值得注意的是， 危险源辨识、 风险评价和风险操纵的过程 不仅适用于装置和程序的 “正常运行， 而且还适用于周期性或 临时性的运行程序 ，如装置清洗和维护，或适用于装置启动 或关停期间。 组织对危险源辨识、 风险评价和风险操纵过程的筹 划，既要考虑执行这三个过程所需的本钱和时间， 又要考虑可资 利用的可靠资料和信息，如为法规或为其他目的已获得的信息。组

16、织在执行危险源辨识、 风险评价和风险操纵过程时， 需 要确定以下几方面：危险源辨识、 风险评价和风险操纵所采纳的形式的性质、时限、范围和方法；适用的职业健康平安法规和其他要求；负责执行危险源辨识、 风险评价和风险操纵过程的人 员的作用和权限；将要执行危险源辨识、 风险评价和风险操纵过程的人 员的能力要求和培训需求。 必要时， 组织可根据所用过程的性质 和类型使用外部咨询或效劳；有关员工参与职业健康平安协商、 评审和改良活动的 信息；如何考虑过程内人为错误所带来的风险；原材料、装置或设备的过期、老化所带来的危险源， 尤其是对其进行储存。在执行危险源辨识、 风险评价和风险操纵过程中， 组织可 考虑

17、以下输入：职业健康平安法规和其他要求；职业健康平安方针；事件和事故记录；不符合；职业健康平安治理体系审核结果；与员工和其他相关方沟通；来自员工职业健康平安评审活动的信息；员工有关工作园地的职业健康平安协商、 评审和改良 活动的信息这些活动可能是主动性的，也可能是被动性的 。为了确保危险源辨识、风险评价和风险操纵过程有效， 组织需将危险源辨识、 风险评价和风险操纵的过程形成文件， 并 包含以下要素：危险源的识别；风险的现有或拟定操纵措施的适宜性评价，即对 暴露在特定危险源中、 操纵措施失败的可能性、 损害或损坏的潜 在后果的严峻性进行评价；剩余风险的可容许性评价， 以及风险操纵措施是否足 以将风

18、险降至可容许程度的评价；任何所需附加风险操纵措施的识别危险源辨识、 风险评价和风险操纵过程的实际情况究竟如 何，组织可以从以下几方面评价其绩效：是否有明确的证据说明， 任何必要的改正或预防措施 在实施过程中自始至终得到了监视 可能要求执行进一步的危险 源辨识和风险评价， 以反映对拟定的风险操纵措施的修改和对剩 余风险的重新评价 ；是否向治理者提供了有关改正或预防措施完成结果 和进展的反应 作为治理评审和修改或制定新的职业健康平安目 标的输入；执行特定危险任务的人员的能力是否满足风险评价 过程中所规定的风险操纵要求；后期运行经验的反应是否用于改良过程或用于修改 所依据的资料数据如果适宜的话 。对危险源辨识、 风险评价和风险操纵过程的评审， 组织需 按职业健康平安方针文件中所确定的时间或周期， 或者按治理者 所确定的预定时间进行。 具体评审时间和周期可能有所不同， 取 决于以下几方面：危险源的性质；风险的大小；正常运行的改变。当组织内产生了以下一种或几种变化因素， 而这些变化因 素使得现有评价的有效性产生了疑异，则还需执行评审：扩大、缩小、限制；重新分配职责；工作方法或行为模式改变。五、有关未建立职业健康平安治理体系的组织的风险筹划如果组织新建职业