国内外石化企业HSE管理对比分析

1、国内外石化企业HSE管理对比分析HSE管理是二十世纪八十年代后期发展起来的关于健康、安全和环境的 管理方法。它运用系统的分析方法，对企业生产过程中可能发生的事 故隐患进行风险评价和危害识别，通过计划、实施、检查和改进等四 个阶段，采用系统化、结构化、程序化和全员化的管理模式，全员参 与和全程监控地采取预防措施，及时消除各类事故隐患我国和国外发 达国家企业HSE发展的差距主要表现在以下方面：HSE管理体系的承 诺和责任；HSE意识和理念；组织结构；HSE管理体系标准框架；实 施和运行；对待事故等方面。 1. 管理承诺和责任 国外石化企业往往都有由总裁做出的 HSE 承诺，向外界公布，阐明企 业对

2、 HSE 认识、理念和责任；而且各级管理者从上到下都做出了明确 的承诺，针对方针、政策和目标有明确的承诺。国外石化企业的各级 管理者充分认识到 HSE 是一个线性管理责任，各级管理者都把 H S E 作 为首要业务工作之一，并通过一些具体做法来履行HSE责任，如参与高层 HSE 审计， 每年完成一定数量的高级 HSE 审计报告， 在业务工作 中充分考虑HSE要求，承担本部门HSE表现的责任等。2.HSE 意识和理念首先在HSE重要性的认识上，国外石化企业都很强调 HSE的重要性， 在意识和理念上把HSE作为首要事务，并且投入大量人力、物力资源 作为保障，经常通过论坛、研讨的形式来提高管理者的H

3、SE意识。很多国外石化企业已把HSE当作企业文化的核心内容和核心价值观。中国的石化企业也充分认识到 HSE的重要性，把HSE作为 五同时”所 必需考虑的内容，并且把安全生产、环境保护指标作为企业考核具有 否决意义的指标。在形式上也非常重视 HSE 管理，如每年年初第一个 会议通常是召开安全生产、环境保护会议，第一个文件是关于安全生 产、环境保护的文件，以要求的形式来强调 HSE管理。3.组织结构 很多国外石化企业为适应商业重组和组织机构的需要，不断调整 HSE 职能机构，一般来说国外石化企业 HSE管理机构小，人员精，但强调 企业的每一个管理者都是 HSE的领导者，要负责所在业务单元的 HSE

4、 事务。他们一般都单独设有 HSE管理部门，但在具体部门的设置上一 般考虑有HSE审计管理部门、应急响应管理部门、安全管理部门、环 境管理部门。国内石化企业非常重视 HSE职能机构的设置，一般要求 逐级设立相应机构，人员较多，包括了专业HSE管理机构和监督机构。国内石化企业逐级设有 HSE委员会，负责处理本单位的 HSE问题的决 策和规划。他们大部分都设置了安全环保处 （ 科） 等管理部门， 通常和质量管理部 门合并在一起，具体部门往往按照专业分工以条块方式设置部门，如 安全管理部门、环境管理部门等，有时更细化至交通安全管理部门、 消防安全管理部门等。4. 实施和运行多数的国外石化企业针对业务

5、活动过程制定了系统、详细的HSE程序和指南，如对排放废物管理、化学药品使用管理、事故处理、有害废 物管理等规定程序。过程管理方法被作为有效的管理办法。对于一些 具体的HSE事项的规定上，国外石化企业从整个 HSE系统的角度考虑 的很周密，从场内到场外延伸非常完善，例如对刑事抢劫、社会治安 如何处理等往往都给出较明确的指南。他们在HSE领域投入大量的资源，而且对HSE的价值进行评估。很多国外石化企业建立了 HSE奖励 制度，并把奖金颁发作为公司重要的年度事件来安排，颁奖仪式往往 非常隆重，获奖的组织和个人都非常珍惜这个荣誉。 国内石化企业一般建立起了文件化的程序和工作指南，在一些具体指 南方面，

6、HSE方面的考虑只偏重于场内，对有关场外 HSE问题关注程 度还不够。国内石化企业一般都有一套比较完善的管理体系和管理制 度，但多数的HSE管理体系是在原有基础上从外部引入，与业务结合 往往不是很好， 经常存在所谓的 “两张皮”的现象。国内石化企业一般通 过 安措费、环措费、安保基金”的方式对HSE进行投入，目前已开始 考虑HSE成本问题。国内石化企业一般对年度考核优秀的单位和个人 给予HSE奖励。5. 员工及承诺 国外石化企业非常强调员工的主动性，强调以人为本，注重培养员工 的意识，即从被告知到理解到相信的过程，所以国外石化企业员工主 动执行HSE的意识较强，他们每个员工都要关注身边的HSE

7、潜在事故， 并报告，同时规定了这种任务，要求员工要完成一定数量的潜在事故报告，有些石化公司要求基层单位每周要有一个全员的HSE例会，员工的参与意识较强。他们非常重视员工的培训工作，为各层次的员工 从普通雇员到管理者提供大量的 HSE培训机会。很多国外石化企业通 过 HSE 奖励来加强员工的参与和承诺。国内石化企业比较硬性强调按要求和标准去做，往往采取从上到下强制实施，相对员工主动意识会减弱。他们也强调员工参与 HSE管理， 开展班前班后会、月度 HSE活动，但是员工对 HSE管理的参与度低， 全员参与性差。国内石化企业为员工提供了大量的 HSE培训，特别是 对新入厂员工三级教育已成为制度，但培

8、训针对性和效果需要改进。国内石化企业一般实行员工 HSE风险抵押金，根据HSE表现决定是否 给与奖励。6 . 对事故的认识和处理 国外石化企业特别是具有集团性质的大石化公司， 其企业内发生的 HSE 事故能很快在企业内得到分享。他们有专人对事故去进行分析处理， 要做很多技术性的分析工作，特别是同类型事故更是如此，这样做的 目的是为了避免重犯同样的错误。他们还将承包商的工伤和事故纳入 企业的HSE统计，一般要求大小事故一律上报，不得隐瞒，即使员工 的手被玻璃划破这样的小事故也不例外，并且建立起一套相对科学的 事故统计指标体系，如百万工时损失统计，而且国外石化企业对工伤 的重视程度非常高。7.环境保护 很多国外石化企业更加强调环境问题，并且所关注的环境问题领域由工业过程的